華聲在線訊 9月3日，為進一步推進深化公務用車改革，岳陽市制定了《關于市直單位公務用車改革試點工作的指導性意見》(簡稱《指導意見》)，20家市直單位被要求每家最多保留一臺公車，其余將被拍賣，所得返還原屬單位，用于補貼“車改公務交通費”，而其額度依級別而定，正處實職干部每人每月不超過2600元。
據了解，試點一年后，岳陽市其他單位也將納入“車改”范圍。而為讓民眾易于識別和監督公務車輛，該市已經向公安交警部門申請專門車牌照“湘FG”。本報記者顏宇東 岳陽報道
取消的公車將被統一拍賣
岳陽市此次深化公務用車改革的20家單位，單位公務車輛均在3臺以上。事實上，這也意味著，這20家單位的負責人可能沒有了“專車”。
岳陽市紀委黨風廉政室主任陳紹東說，取消公務用車，政府財政不需要為這些單位購買車輛，不需要支付車輛的汽油、維修等費用和司機薪酬，這將節省出一大筆費用。
按照《指導意見》，參與車改單位原則上可保留1臺公務用車，取消其余公務用車， 公務交通費定額包干。取消的公務用車在規定的期限內統一交公務用車專項治理辦公室進行統一評估 、拍賣處理，拍賣所得資金上交財政專戶后原則上返還原單位用于車改公務交通費。任何部門、單位和個人不得自行處置公務車輛。
保留公車不可能是領導專車
按照此次的公務用車改革方式，參與車改單位原則上可保留1臺公務用車，取消其余公務用車。
對于一家行政事業單位而言，一臺公務用車如何使用?“這臺車將不可能是單位領導的專車了，保留的公務用車如何使用，這一《指導意見》作了明確的規定。”陳紹東介紹。
據這一《指導意見》，保留車輛可用于未參加車改的單位主要負責人市域內的公務活動 ;承辦全市性重要公務活動;實施職責范圍內的搶險救災、處理突發事件(案件);接待市外單位客人;離退休干部因公務或其他特殊情況用車;到市域外進行公務活動。
根據《指導意見》，這20家單位的負責人平時上下班或者在市內參加公務活動，不能使用公車。除非這家單位的負責人如確屬工作需要等特殊原因暫不參加車改的，經批準后可不參加車改，其公務活動允許使用單位保留車輛，但不得作為個人專車使用。
考慮用“湘FG”牌照、貼專門標識
目前，岳陽市的公務車輛還沒有采用專門的標識，與私家車輛進行區別。在此次《指導意見》出臺過程中，岳陽市已經著手在外觀上對公車車輛進行區別。
據介紹，岳陽市已經向公安交警部門提出，希望在全市所有公務用車上使用“湘FG”字母開頭的車牌號。“F”代表岳陽，“G”代表政府，易于民眾識別和監督。另外，岳陽市還考慮在公務車輛上粘貼專門的公車標識。
針對此次深化公務車輛改革，岳陽市也出臺了專門的紀律規定，對公車使用進行約束。對于已實行車改的單位和個人，凡有違反公務用車改革紀律行為的，由紀檢監察機關追究其個人和單位領導的紀律責任，并視情節輕重扣發個人的公務交通費補貼。
這些紀律規定，包括嚴禁擅自提高公務交通費包干標準;嚴禁利用職權向下屬或其他單位和管理、服務對象借用車輛供單位或個人使用;嚴禁利用職權以任何名義將應由個人承擔的交通費用到本單位或其他單位報銷;嚴禁私駕私用保留車輛，不得用保留車輛接送干部職工上下班。
補貼標準參考了杭州等地
岳陽市紀委黨風廉政室主任陳紹東：
記者：岳陽的《指導意見》是在一種什么背景下制定的?
陳紹東：長期以來，全國各地都在探索開展公車改革，大氣候下，公車改革勢在必行。中央和我省對公車改革也都作了相關要求。從實際情況來看，一些單位的一把手心里還是想保留公車，但很多級別相對低一點的干部職工對公車改革的呼聲很高，認為在外跑的工作做了，但沒有車輛保障，希望有較為公平的方式解決公車問題。最重要的是，廣大群眾對公車私用等現象存在很大意見，也希望進行公車改革。
記者：這種貨幣化公車改革，其公務交通費包干標準的制定，作了哪些調查?
陳紹東：此次公務交通費包干標準的制定，岳陽市紀委及相關部門做了大量的調查，以多家單位為參考，搜集了不同級別干部職工從事公務活動的交通費用的情況，并進行了測算。同時，參考了杭州等城市的標準，岳陽比杭州等城市小，在城區內出門辦公務活動，路程并不遠，交通費用相對會少一點，因此岳陽的標準比杭州低。
記者：公車拍賣所得資金，為何要返還原單位?
陳紹東：通過財政專戶返還原單位，用于車改公務交通費，這種方式可以解決各試點單位貨幣化補貼方式所需的費用，有利于鼓勵更多的單位來參與公車改革，降低公車使用費用。對于政府財政而言，更多的單位參與貨幣化補貼方式，政府財政就不需要給這些單位購車，不需要支付汽油費以及司機工資，行政成本降低了。
車改細則介紹
試點單位名單：市農辦、市地方金融證券辦、市科技局、市檔案局、市糧食局、岳陽日報社、市文廣新局、市農機局、市供銷社、市科協、市殘聯、市工商聯、市場建設管理處、岳陽職業技術學院、湖南民族職業技術學院、市二醫院、市中醫院、市公交總公司、市公路局、市長江修防處。
方式：貨幣化補貼。
標準：正處實職干部每人每月不超過2600元;副處實職干部每人每月不超過1800元;正科實職干部每人每月不超過800元;其他干部職工每人每月不超過300元。
一直以來，貨幣化補貼的標準為各方所詬病，認為貨幣化補貼就是在變相發錢。對此，岳陽市此次出臺的《指導意見》對于公務交通費定額包干，提供了三種辦法，供這20家市直單位選擇：
1.采取包干到人、限額憑票報銷。
相關人員不使用公車，每個月憑汽車修理費、車票等到單位報銷，報銷總額不得高于其所處級別的公務交通費包干標準。
2.采取包干到各科室統籌調劑使用的辦法。
依據一個科室內人員數及職級，確定這一科室每月可使用的公務交通費總額，這筆費用用于整個科室租車或者乘車使用。
3.采取直接發放貨幣補貼的辦法。
發放到個人頭上，用于公務活動乘坐交通工具用。
目標：改革后公務交通費用(包括保留車輛的使用費用、包干經費和其它公務交通費用)要比車改前三年公務交通費用的平均值最少減少10%。
[檔案]
1993年開始，我國公車改革試點經歷了三波浪潮，2004年前后出現全國性公車改革高峰。但2005年浙江、北京等地公車改革暫停，原因在于“貨幣化”爭議，不少人認為補貼過高，所謂的車改成了官員的“變相加薪”。2012年7月9日，國務院正式公布《機關事務管理條例》，自2012年10月1日起施行。針對社會普遍關心的公務用車問題，條例作出了詳實的規定，要求政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度。
據此前媒體報道，杭州的公車改革得到了國家發改委、財政部等部門以及媒體的廣泛贊譽。2009年5月，杭州市市政府出臺車改方案，核心內容是：市局(副廳)級以下一律取消專車，大部分公車向社會公開拍賣。實行貨幣補貼：按職務層級將車補分為9檔，最高2600元，最低300元;錢直接打入個人市民卡，只做交通費用，不能提現;單位設立公共交通經費，解決突發事件處理等公務用車;全市成立公車服務中心，統一用車。
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