北上廣鬧地荒的故事，正在向西部城市迅速蔓延。
全國兩會(新聞 專題 論壇)期間，陜西省西安市市長陳寶根當著陜西省委書記趙樂際和省長趙正永的面，向全國人大常委會副委員長****傾訴說，“僅“十一五“期間，西安市就因為用地指標吃緊，從陜西省調劑借用了超過18萬畝的建設用地指標。”他表示，“十二五”期間西安地荒依舊，希望在座的國土資源部部長徐紹史能夠予以幫助。
無獨有偶，全國兩會期間，西部諸多城市長官紛紛表示，建設用地指標吃緊正在成為羈絆地方經濟發展的主要原因。西部城市地荒的風潮，由此徐徐上演。
西部“地荒”
快速崛起的西部經濟用地矛盾凸顯，在中央土地指標“收緊”的背景下，“地荒”迫使地方政府重點工程違法用地事件頻發。
提起用地缺口，國家土地督察西安局姚青林副專員深有體會：“西部經濟最近幾年正在高速發展，各地重點項目上馬的也非常多，這與西部省份追趕東部省份發展經濟的愿望是一致的。就拿去年GDP剛剛進入萬億俱樂部的陜西來說，今年該省有關重點項目計劃用地約30萬畝，而國土部下達的指標不足15萬畝，缺口非常的大。”
姚青林副專員日前向《中國經營報》記者表示：“經濟步伐加快的西部地區，一方面用地需求十分旺盛，尤其是一些重點項目用地需求；另一方面為堅守18億畝耕地紅線，用地指標十分緊張。其中需求和堅守的矛盾，做土地督察的部門都是經常能感受到的。”
陜西省統計局資料顯示，2010年陜西GDP達到10021.53億元，在全國的位次由20位提升到2010年的17位。“而在闖入萬億俱樂部的同時，陜西用地矛盾突出。”
“在剛剛過去的“十一五“期間，隨著新一輪西部大開發戰略的實施，陜西省全面進入經濟社會快速發展時期，全省建設用地需求急劇增長。”陜西省國土資源廳辦公室人士就告訴記者，“十一五”期間，該省實施土地開發整理項目4650個，建設規模110.25萬畝，比“十五”期間分別增長了273%、147%。
而地方經濟發展需要的土地與中央的土地“紅線”政策在一些地方矛盾已凸顯，“十一五”期間陜西出現了“比亞迪二工廠項目”等一批占用土地違法違規事件。
而在西安市國土資源局一位官員看來，用地缺口大，并不是存在真正意義上的“地荒”，而是國家在土地供應上更加地嚴格，更加地注重土地資源的節約。“但地方想發展經濟快一些，用地常常會出現一些超前。”
監管升級
記者了解到，在今年保障房用地大增，房地產調控背景之下，土地相關政策趨緊。而國土監管部門對違法土地案件也將掀起土地督察“風暴”。
“發現重大土地違法案件，甚至可以直接約談地方主管副省長，并對相關負責人進行問責。”國土資源部一位官員就向記者透露，今年該部要求加強土地衛片執法檢查。所謂衛片執法檢查是指國家土地管理部門將根據地面的實時衛星照片來監督、檢查其轄區內的土地利用，及時發現違法行為，并加以處罰。而針對一些地方盲目追求發展，違法違規用地比較高的地方要實行問責。
記者從該局了解到，該局在西北地區2009年度土地衛片執法檢查發現了1549宗土地違法案件。而截至今年2月底，上述1549宗土地違法案件已立案查處96.7%，合計收繳罰款15994萬元，拆除違法建筑45萬平方米，沒收違法建筑276萬平方米，復耕805畝，申請法院強制執行113宗，落實黨政紀處分455人次，移送司法機關追究刑事責任22人。而僅陜西省就在全省掛牌督辦了10宗重點案件。
據記者掌握的一份材料顯示，去年以來陜西的延安、渭南等地政府主要負責人被土地督察約談。去年底，渭南市主管市長被約談，隨即全市展開了一場土地衛片執法檢查整改“颶風行動”。渭南市政府的一份整改匯報顯示，整改以來該市對17戶違法企業、65戶違法個人進行了強制拆除，拆除非法建筑6萬余平方米；沒收違法建筑25萬余平方米。
據國家土地督察西安局有關人士介紹，在這幾年西北經濟快速發展，以及一些區域振興計劃實施的過程中，一些地方用地矛盾凸顯。違法用地案件頻發，監管部門督察也逐步加大升級力度。
暗藏風險
在房地產調控背景下，工業用地調控也將開始趨緊，西部地方政府與中央的博弈開始加劇。一方面，地方政府要大干快上做項目，另一方面，中央用地指標審批嚴格。因此在一些地方先項目上馬后審批用地的事件時有發生。
據記者了解，在甘肅、陜西等地為承接東部產業轉移規劃的眾多工業園區中，因不少項目手續存疑，有企業就遭遇入住工業園區后遭遇國土拆遷，其中給轉移產業企業造成投資損失。
“我們在蒲城21.5畝土地上投資了上百萬建設廠房，今年春節前就被以違法建筑為由強制拆除了。” 陜西省蒲城縣一位不愿透露姓名的投資商就直呼上了當地政府的當。這位投資商頗有微詞地說：“而這樣的風險，原來在當地鄉鎮政府招商時被說得幾乎不存在，他們告訴我們可以邊建邊辦手續，但最后損失卻是自己的。”這位投資商所說的被拆除的項目叫蒲城縣閩昌鋼藝廠。該廠曾經在鎮政府的的關照下，于2008年4月29日和5月1日先后與三合鄉花王村、城關鎮達仁村簽訂租用協議，租用兩村21.5畝土地建廠房。然而當廠房建好不久后，該項目用地上級被認定為屬未批先建，被依法拆除。按照上述投資商的測算，他們的經濟損失近100多萬元，這還未包括被閑置的部分設備的價值。
去年7月被國土資源部點名批評的比亞迪違法用地就是重點項目用地中遭重罰的典型案例。據了解，2009年7月，西安高新區管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協議，由該公司在西安高新區草堂科技產業基地
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