對治淮項目、災區重建情況視察的報告
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按照市政協辦公室淮協辦字〔2004〕7號《市政協關于以縣區為單位組織視察治淮項目落實、災區重建情況的通知》文件精神，我區于6月8日上午安排了轄區內的市、區政協委員對我區的治淮項目落實、災區重建情況進行了一次視察活動，市政協田至敏副主席和張遵發副主任參加了我區的視察活動。現將這次視察的主要情況報告如下：
這次視察了采取聽、看、議相結合的辦法，首先視察了我區唐山鎮的堵口復堤、移民建房工作，李郢孜鎮的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮的淮干整治工程、災后重建工作；其次，聽取了謝家集區農林水利局局長曹桂友同志作的謝家集區災后重建工作情況匯報；最好，組織參加本次活動的市、區政協委員開展了座談討論活動。
一、謝家集區災后重建工作基本情況
由于去年汛期謝家集區洪澇災害嚴重，農業生產損失慘重，水利工程水毀嚴重。災后在區委、區政府的高度重視下，我開展了積極有效的農業生產自救和水毀工程重建工作，經全區廣大干群在汛后一個冬春的共同努力，全區災后重建工作成效顯著。
謝家集區的災后重建工作主要有：
1、組織開展堵口復堤工程
積極組織工程技術力量編制好《施家湖圩堤堵口復堤工程實施方案》和《下六坊行洪堤堵口復堤實施方案》，作為汛后應急工程上報省市主管部門。區政府及時成立了堵口排水工程指揮部，按照市防指要求組織各鎮進行小斷面堵口，在去年10月底前完成了小斷面堵口工程建設，同時進行圩內積水進行抽排，抽排水量近200萬立方米。
我區堵口復堤工程經過一個冬春的緊張施工建設，在今年三月底前已全面完工，主要完成行蓄洪區圩堤破口封堵9處（其中下六坊堤1處，東淝河圩堤8處），完成施工土石方15萬余立方米，加固東淝河生產圩修筑堤和下六坊行洪堤共計二十余公里，投入堵口復堤加固工程建設資金100余萬元。
2、進行移民遷建工程建設
去年大水后國家決定投資對沿淮行蓄洪區洼地居民進行移民搬遷。我區唐山鎮瓦埠湖蓄洪區洼地141戶422人被列為第一批搬遷計劃，實施移民建房工程。目前全區除有1戶因客觀原因無法實施移民建房工程外，其余140戶建房戶已封頂完成，整個工程投資300余萬元。
3、水利興修工作成效顯著
去冬今春我區水利興修工作重點主要以災后重建、恢復水毀工程建設，提高防洪能力為主。在做好堵口復堤工程建設的同時，重點做好區內各排洪溝堤及塌陷區提防加固工作，修復水毀排灌站房及機組更新保養，修復水毀橋涵閘，加大節水灌溉建設力度等。
興修期間，全區開竣工各類水利工程20余處，投入勞動積累工近10萬個，動用各類機械近5000余臺次。完成水利興修土石方34萬立方米，占市下達我區任務的113%，累計投入資金折合款物300余萬元，完成了市區規定的時間進度任務。通過此次興修，全區累計改善灌溉面積0 5萬畝，改善防洪面積1 0萬畝，改善除澇面積0 5萬畝。完成的主要水利工程有：劉崗防洪壩加固工程、新河排洪溝水系整治工程、李二礦截洪溝堤修復及梨樹園圩堤加固工程、九里排澇站機組更新及站房修復工程、九里防洪閘改造工程、施家湖一級站機組維修等工程。
4、完成行蓄洪區災后補償及基礎設施恢復工作
下六坊行洪區在去年汛期進行行洪后，按照規定，國家啟動了行蓄洪區運用補償工作，此項工作政治性強、政策性強，涉及群眾利益無小事。區政府及時成立了“謝家集區下六坊行洪區運用補償領導小組”，并抽調專門人員進行培訓學習。九月初開展補償登記造冊工作，并及時張榜公布，十二月底行洪區內二道河行政村首批行洪補償57萬元順利地發放到災民手中，為行洪區內災民災后沖建提供了資金保障。目前第二批行洪補償資金14萬元正在進行發放之中。
5、積極有效地做好災后農業生產自救
積極引導農民注意掌握季節，選擇適應品種，因時種植。并及時下發了《關于印發農作物生產救災補、改種技術意見的通知》指導農民開展補、改種工作；力求退水一塊補一塊，不留白薦地。向三鎮分發部分玉米和蔬菜種子，指導和發動農戶補種速生蔬菜及生長期短的農作物。全區秋種期間共計完成2 05萬畝秋種任務，其中完成退水田塊補、改種糧食及經濟作物6000余畝。
組織鄉鎮獸醫對圈舍進行徹底消毒，并對農村養殖戶進行疫情調查、消毒，確保了災后牲畜無重大疫病傳播，保證人畜安全。并對有條件的地方進行及時補欄，提高牲畜存欄率等。完成牲畜五號病全面防疫注射工作，共計完成豬、牛、羊疫苗防疫注射8000頭次。抓緊修復水毀漁業生產設施，及時補放大規格魚種，做好親魚保種及漁病防治工作。去冬今春主要做好了施家湖萬畝水產養殖基地水毀工程設施的恢復重建工作，合理調整養殖結構，發展高效水產業，目前該基地水毀工程恢復建設正在抓緊時間進行建設。
二、視察的意見和建議
我們對謝家集區唐山鎮的堵口復堤、移民建房工作，李郢孜鎮的截洪溝加固、移民建房工作和望峰崗鎮的淮干整治工程、災后重建工作進行了視察。在視察中，委員們認真聽取了單位負責人對建設項目的介紹和反映的目前所遇到的問題。通過這次視察，委員們普遍認為，去年汛期，我區的洪澇災害非常嚴重，水利工程水毀破壞較大，災后重建工作量大。區委、區政府對此項工作高度重視，加強領導，積極組織全區廣大干群開展了災后重建工作。自籌資金，抓緊實施堵口復堤工程，并在今年汛期到來前全部完成；在移民安置工作中，細致規劃，加強管理，維護了社會穩定。在這次視察中，委員們聽取反映的問題主要有：
1、謝家集區水利基礎設施條件較差,如沿瓦埠湖的堤防，比對面的壽縣大堤平均低1米以上，再加上排澇站功率低，每年汛期大壩壓力過大，給我區瓦埠湖沿岸帶來很大的安全隱患。我們建議上級有關部門在安排瓦埠湖低洼地專項資金時予以重點傾斜，以提高謝家集區對瓦埠湖洪水的抵御能力。
2、我區瓦埠湖群眾在2003年的洪水中受災嚴重，而瓦埠湖又是國家確定的滯洪區，建議上級有關部門應參照淮河行洪區的補償政策，對瓦埠湖區域受災群眾以適當的經濟補償。
3、唐山鎮瓦埠湖滯洪區的災民搬遷到地勢較高的地段，關系到農民群眾的切身利益，唐山鎮在規劃建房時，將五保戶的房屋與敬老院規劃在一起，有利于今后的管理。但在搬遷中，上級部門給的補償經費偏低，缺口部分由鎮財政承擔，給基層增加了較大壓力。如唐山鎮在安置中就采取向銀行貸款的方式進行搬遷工作。
4、長豐縣的谷堆、楊公、孫廟三個鄉鎮下一步可能劃入謝家集區區劃，而這三個鄉鎮的瓦埠湖區域治理項目長豐縣均未向省水利廳申報，將失去國家加大治淮投入的良機，建議向上級部門反映，能否把瓦埠湖區域作為一個整體來考慮安排治理工作，確保地區群眾的生命、財產安全。
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