薩摩亞國名薩摩亞獨立國(The Independent State of Samoa)。
薩摩亞面積陸地面積2934平方公里,水域面積12萬平方公里。
薩摩亞人口 18.6萬人(2011年)。絕大多數(shù)為薩摩亞人,屬波利尼西亞人種;還有少數(shù)其他太平洋島國人、歐洲人和華裔以及混血人種。官方語言為薩摩亞語,通用英語。多數(shù)居民信奉基督教。
薩摩亞首都阿皮亞(Apia),人口約4萬。年均氣溫27℃。
國家元首圖伊阿圖阿·圖普阿·塔馬塞塞·埃菲(TuiatuaTupuaTamaseseEfi),2007年6月19日就任,任期5年。副元首圖伊馬萊阿利法諾·瓦萊托阿·蘇阿勞維第二(Tuimaleali’ifanoVa’aletoaSualauvi II)。
薩摩亞重要節(jié)日國慶日(又稱獨立日):6月1日。
薩摩亞簡況位于太平洋南部,薩摩亞群島西部,由烏波盧(Upolu)、薩瓦伊(Savaii)兩個主島和附近的馬諾諾、阿波利馬、努烏泰雷、努烏盧瓦、納木瓦、法努瓦塔普、努烏薩菲埃、努烏洛帕等八個小島(Manono、Apolima、Nuutele、Nuulua、Namua、Fanuatapu、Nuusafee、Nuulopa)組成。境內大部分地區(qū)為叢林覆蓋。屬熱帶雨林氣候。5至10月為旱季,11至4月為雨季。年均氣溫28℃,年均降水量2000至3500毫米。
3000年前已有薩摩亞人在此定居。約1000年前被湯加王國征服。1250年馬列托亞家族趕走湯加入侵者,薩摩亞成為獨立王國。1722年荷蘭人發(fā)現(xiàn)薩摩亞。19世紀中葉,英、美、德國相繼侵入。1899年,三國簽訂條約,西薩摩亞淪為德國殖民地,東薩摩亞由美國統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,新西蘭對德宣戰(zhàn),占領西薩摩亞。1920年,國際聯(lián)盟把西薩交新西蘭管理。1920至1936年間,西薩發(fā)生了著名的反對殖民統(tǒng)治的“馬烏”(MAU)運動,提出了“薩摩亞人的薩摩亞”的斗爭口號。1954年開始實行內部自治。
薩摩亞政治 2011年3月4日,薩舉行第15屆議會選舉,人權保護黨再次獲勝并組成新一屆政府,該黨領袖圖伊拉埃帕連任總理兼外交部長。
【薩摩亞憲法】 1960年制定,1962年1月1日生效。規(guī)定國家元首由議會選出,任期5年。首任國家元首為終身職務。除元首外,還設立代表委員會,委員即為副元首,不超過3名。其職能是,一旦國家元首出現(xiàn)空缺或不能行使職務時,代行元首職權。
【薩摩亞議會】一院制,稱立法議會,共有49名議員,其中2個議席專為非純薩摩亞血統(tǒng)的人(歷史上稱為“歐洲人”)而設,從獨立選區(qū)(首都阿皮亞)選出,其余47個議席從41個選區(qū)中選出。原規(guī)定除獨立選區(qū)外,僅“馬他伊”即酋長才有選舉權和被選舉權,1991年3月改為普選后,凡年滿21歲的薩摩亞公民均有選舉權,仍只有“馬他伊”享有被選舉權。議員任期也由3年改為5年。本屆議會于2011年3月產生。目前執(zhí)政的人權保護黨占議會36席,反對黨服務薩摩亞黨13席。議長拉烏利·萊瓦蒂亞·波拉塔伊瓦奧(La'auliLeuateaPolata'iva,人權保護黨)。
【薩摩亞政府】內閣由總理、副總理和11名部長組成,任期5年。總理由議會選出并經元首確認。總理從議員中提名組閣。本屆政府于2011年3月18日宣誓就職。現(xiàn)內閣成員有:總理兼外長圖伊拉埃帕·盧佩索里艾·薩伊萊萊·馬利埃萊額奧伊(TuilaepaLupesoliaiSaileleMalielegaoi),副總理兼貿易、工商和勞工部長福諾托·皮埃爾·拉沃福(Fonotoe Pierre Lauofo),婦女、社區(qū)與社會發(fā)展部長托洛富艾瓦萊萊·法萊莫埃·萊亞塔瓦(TolofuaivaleleiFalemoeLei'ataua),警察部長薩拉·法塔·皮納蒂(Sala Fata Pinati),工程、交通與基礎設施部長馬努阿萊薩加拉拉·波薩拉·埃諾卡蒂(ManualesagalalaPosalaEnokati),自然資源、環(huán)境與氣象部長法阿莫艾塔烏洛阿·法阿萊·圖馬利伊(Fa'amoetauloaFa'aleTumali'i),海關與稅收部長圖伊洛馬·普萊·拉梅科(Tuiloma Pule Lameko),衛(wèi)生部長圖伊塔馬·塔拉萊萊·圖伊塔馬(TuitamaTalaleleiTuitama),通訊與信息技術部長圖伊蘇伽萊塔瓦·索法哈·阿沃(TuisugaletauaSofaraAveau),教育、體育與文化部長馬格萊·馬烏伊利烏·馬格萊(MageleMauiliuMagele),司法與法庭管理部長菲亞梅·內奧米·馬塔阿法(女)(Fiame Naomi Mata'afa),農業(yè)漁業(yè)部長勒馬梅亞·羅帕蒂(Le MameaRopati)、財政部長法福穆伊納·蒂亞蒂亞·利厄加(FaumuinaTiatiaLiuga)。
【薩摩亞行政區(qū)劃】首都阿皮亞為全國唯一的城市。全國分為11個行政區(qū)(Political Districts),其中烏波盧島5個,薩瓦伊島6個,其余小島都劃歸烏波盧島。
【薩摩亞司法機構】設最高法院、地方法院、上訴法院和土地頭銜法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上訴法院的院長。地方法院有兩名法官,土地頭銜法院有13名法官。最高法院和上訴法院審理案件時要從新西蘭請法官。首席大法官帕圖·蒂阿瓦阿蘇伊·法萊法圖·薩波魯(PatuTiavaasueFaleafatuSapolu),1992年就職,為終身職務。
【薩摩亞政黨】主要政黨為:
(1)人權保護黨(The Human Rights Protection Party):執(zhí)政黨。成立于1979年5月。對內主張堅持國家憲法,保護公民權利和自由,提高人民的文化和生活水平。對外奉行同各國友好的政策,加強同南太平洋鄰國的關系。1982年和1985年大選獲勝。1985年黨內發(fā)生分裂后下臺。1988年大選獲勝,重新執(zhí)政。后連選連勝,執(zhí)政至今。領袖為圖伊拉埃帕總理。
(2)服務薩摩亞黨(Tautua Samoa Party):反對黨。2008年12月成立,主要為原薩摩亞民主聯(lián)合黨部分議員和議會獨立議員。領袖為帕魯薩略·法波二世(PalusalueFaapoⅡ)。
【薩摩亞重要人物】圖伊阿圖阿·圖普阿·塔馬塞塞·埃菲:國家元首。1938年3月1日生于阿皮亞。畢業(yè)于新西蘭維多利亞大學。1966年當選議員,1970年至1975年擔任工程部長。1976年至1982年任總理。1985年至1988年任副總理。2004年任國家副元首。2007年6月任薩第二任國家元首,任期五年。對太平洋文化和歷史有濃厚興趣,曾在多所大學及學術機構任職,并著有多部作品。曾于1980年6月以總理身份訪華。2008年8月來華出席北京奧運會開幕式。
圖伊拉埃帕·薩伊萊萊·馬利埃萊額奧伊:總理兼外交部長。1945年4月14日生于烏波盧島。信奉羅馬天主教。1969年畢業(yè)于新西蘭奧克蘭大學,獲商業(yè)碩士學位。1971至1973年任經濟局副局長。1973至1978年任財政部副秘書長。1978至1980年在非洲、加勒比和太平洋委員會秘書處供職。1981年當選為人權保護黨議員。1982至1985年任經濟事務、交通和民航部長,并兼任副財長。1984年任財長。1988年任亞洲開發(fā)銀行董事會董事。1990年任非加太部長理事會主席。1991至1998年任副總理兼財政、旅游、貿易、商業(yè)和工業(yè)部長。1998年11月當選總理。2001年、2006年和2011年連選連任。多次來華訪問或出席國際會議,其中2000年8月、2005年5月作為總理對我國進行正式訪問。2007年3月作為薩人權保護黨領袖訪華。2008年9月訪華并出席北京殘奧會閉幕式。2010年7月底8月初來華出席上海世博會薩國家館日活動。2011年5月非正式訪問成都。
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經濟薩是農業(yè)國,資源少,市場小,經濟發(fā)展緩慢,被聯(lián)合國列為最不發(fā)達國家之一。2007年聯(lián)合國決定讓薩從最不發(fā)達國家行列“畢業(yè)”,“過渡期”3年。2010年,應薩要求,聯(lián)合國決定將薩“過渡期”延長至2014年初。薩政府目前主要致力于農業(yè)、旅游、私營經濟、基礎設施、教育和醫(yī)療等領域的建設。2009年9月,薩遭受強烈地震海嘯災害,經濟損失巨大。薩政府積極開展災后重建并有效應對國際金融危機,保持經濟增長勢頭。2010/11財年國內生產總值(GDP)約6.53億美元,同比增長3.9%,人均約3537美元。
貨幣名稱:塔拉(Samoan Tala)。
匯率(2012年12月):1美元≈2.42塔拉。
通貨膨脹率(2011年):5.2%。
【薩摩亞資源】森林資源逐年減少,目前森林面積占全國面積的46.3%,其中39.4%(約11萬公頃)為非生產性森林,可采林只有1.36萬公頃,僅占全國面積的4.8%。其余2.1%(約0.6萬公頃)為國家級保護林和部落傳統(tǒng)所有林地。專屬經濟區(qū)水域12萬平方公里,盛產金槍魚。
【薩摩亞工業(yè)】工業(yè)基礎十分薄弱。獨立后,薩初步建立了一批消費工業(yè)和農產品加工業(yè),主要生產食品、煙草、啤酒和軟飲料、木材家具及椰油,還有印刷、日用化學業(yè)。2011年,制造業(yè)產值為1.278億塔拉(包含食品飲料業(yè)的3039萬塔拉),建筑業(yè)產值2.12億塔拉,分別占GDP的8.3%和13.7%。
【薩摩亞農業(yè)】全國現(xiàn)有耕地6萬多公頃。農業(yè)人口為12.4萬,占全國總人口的77%。主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗颶風等自然災害的能力弱,農業(yè)生產嚴重依賴氣候條件。2011農業(yè)產值為7509萬塔拉,同比增長1.1%,占GDP的4.9%。
【薩摩亞漁業(yè)】 2011年漁業(yè)產值達8003萬塔拉,同比增長1.06%,占GDP的5.2%。目前,全國有各種漁船約2200艘,其中機動船200艘。因薩專屬經濟區(qū)較其他島國小,薩政府禁止外國漁船單獨作業(yè),只允許外國漁船公司與薩方合作,外資不得超過40%。
【薩摩亞服務業(yè)】從事服務業(yè)人數(shù)約為2000人。2011年,旅館餐飲業(yè)產值為5448萬塔拉,占GDP的3.5%;交通電信業(yè)產值2.166億塔拉,占GDP的14%;金融服務業(yè)產值為1.4億塔拉,占GDP的9.1%。個人及其他服務業(yè)產值6467萬塔拉,占GDP的4.2%。
【薩摩亞旅游業(yè)】旅游業(yè)是薩摩亞主要經濟支柱之一和第二大外匯來源。薩政府致力于發(fā)展旅游硬件設施及其它與旅游相關行業(yè)。游客主要來自美屬薩摩亞、新西蘭、澳大利亞、美國和歐洲。2010年訪薩游客為12.95萬人,與2009年基本持平。薩已提前實現(xiàn)太平洋共同體(SPC)為其制定的旅游收入指標。影響其旅游業(yè)發(fā)展的主要因素是酒店設施簡陋、客房數(shù)量不足及交通不便。薩現(xiàn)有客房900多間,但多數(shù)條件較差。主要旅館有:艾吉·格雷旅館(Aggie Grey's Hotel),156間客房;艾吉·格雷海灘度假村(Aggie Grey's Lagoon, Beach Resort & Spa),140間客房;辛納雷海灘度假村(Sinalei Beach Resort),29間客房。
【薩摩亞交通運輸】全國公路總長976公里,其中柏油公路332公里。
水運:阿皮亞港為薩主要對外港口,可泊5至6萬噸級輪船。
空運:法萊奧洛機場為薩唯一國際機場,可起降波音747客機。2005年10月,“波利尼西亞·藍”航空公司(薩政府與澳大利亞“維京藍航空公司”合資創(chuàng)辦的企業(yè))開始營業(yè),承擔了原由波利尼西亞航空公司運營的大部分國際客貨運輸業(yè)務(薩摩亞至新西蘭、澳大利亞等);波航僅保留了往返于薩摩亞與美屬薩摩亞、紐埃、湯加之間的航線和國內航線(烏波盧島與薩瓦伊島之間)。2011年12月,“波利尼西亞·藍”航空公司更名為“維京·薩摩亞”航空公司。新西蘭航空公司也是來往薩摩亞的主要航空公司,另外,斐濟太平洋航空公司航班也在此經停。
【薩摩亞財政金融】2012/2013財年,財政收入6.7億塔拉,支出7.74億塔拉,財政赤字1.03億塔拉。
截至2012年3月,外匯儲備約1.37億美元,相當于5個月的進口所需外匯。外債累計為8.22億塔拉,約占GDP的53.2%。
主要銀行有:
(1)薩摩亞中央銀行(Central Bank of Samoa):1954年成立。資本2687萬塔拉。資產1.7億塔拉。地址:Private Bag,Apia,Samoa。電話:(00685)34100。傳真:(00685)20293。行長萊阿西·帕帕利伊·湯米·斯坎倫(LeasiPapali'i Tommy Scanlan)。
(2)澳新銀行薩摩亞分行[ANZ Bank(Samoa)LTD]:前身為薩政府擁有的薩摩亞銀行,1997年政府將其出售給澳新銀行集團,成為澳新銀行薩摩亞分行。1998年資本3197萬塔拉,資產1.7603億塔拉。地址:PO Box 1855,Apia,Samoa。電話:(00685)22422。傳真:(00685)24595,23807。現(xiàn)任總經理曼迪·辛普森(Mandy Simpson)。
(3)西太平洋銀行[Westpac Bank],前身太平洋商業(yè)銀行,是夏威夷銀行的分行,成立于1977年。現(xiàn)夏威夷銀行和澳大利亞的西太銀行各占42.7%的股份,其余為薩摩亞人擁有。現(xiàn)有資本1670萬塔拉,資產1.287億塔拉。地址:PO Box 1860,Apia,Samoa。電話(685)20000,傳真(685)22848。總經理杰森·格林(Jason Green)。
【薩摩亞對外貿易】主要出口漁產品、腦努汁、啤酒、椰奶、腦努果、芋頭等產品。2011年,出口總額為1.2566億塔拉。市場主要是澳大利亞、新西蘭、美國、日本和中國。
主要進口機械和運輸設備、食品、石油、建筑材料等產品。2011年,進口總額為8.0575億塔拉。來源主要是新西蘭、澳大利亞、美國、日本和中國。
【薩摩亞外國援助】外援主要來自澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、中國及國際組織等。2010/2011財年,薩共接受外援1.43億塔拉。
【薩摩亞著名公司】(1)陳茂公司(Chan Mow Co. Ltd.)。1950年成立,1976年正式經營進出口業(yè)務,目前是薩摩亞最大的商貿公司。經營進出口批發(fā)和零售業(yè)務。資本800萬塔拉,資產1億塔拉。
(2)AH LIKI 家族集團。由早年在薩華工AH LIKI的第二代后裔建立,五兄弟分別經營建筑業(yè)、批發(fā)、運輸、五金、食品。其中運輸業(yè)(藍鳥運輸公司Blue Bird Transport Ltd.)1978年從10萬塔拉起家,現(xiàn)有資本6000萬塔拉。主要承包德國和日本的援助項目。
人民生活全國約76%的人口住在鄉(xiāng)村,從事農業(yè)生產活動。農村電和自來水基本普及。由于每年薩有一千多人移民海外,國內人口數(shù)量增長緩慢。平均壽命72.85歲。薩人口結構年輕,0-14歲人口占39.2%,15至64歲占55.9%,65歲以上占4.8%。薩每戶居民都有親屬在海外工作,近年來每年僑匯超過2億塔拉。65歲以上的老人享有養(yǎng)老金。
軍事沒有軍隊,有警察500多名,負責治安和交通。
文化教育【薩摩亞教育】實行中小學義務教育,入學率85.7%。文盲率4.3%。有157所小學,44所中學,4所職業(yè)學校,36所教會學校,2所師范學校。大專院校有薩摩亞國立大學(2005年與薩摩亞工藝學院合并)和阿拉富阿農學院(南太平洋大學分校)。每年約有4800名大中學畢業(yè)生需要就業(yè)。
【薩摩亞新聞出版】主要報紙:《薩瓦利(Savali)》,政府周報,1904年創(chuàng)刊,分薩語版和薩、英語混合版兩種,薩語版主要向農村發(fā)行,混合版在首都地區(qū)發(fā)行,發(fā)行量4500至5000份。《薩摩亞觀察家報(Samoa Observer)》,私營日報,發(fā)行量2000至3000份。另有《新聞(Newsline)》和《薩摩亞(Le Samoa)》等小報,發(fā)行量不大。
薩摩亞現(xiàn)有三家電視臺(TV1,TV3和STAR TV),均為私營。除播送自制的新聞和教育節(jié)目外,主要轉播澳、新電視臺和BBC節(jié)目。此外還有幾個宗教臺。中央電視臺英語新聞頻道(CCTV NEWS)已在薩落地。
“薩摩亞廣播公司”電臺部(又稱2AP STATION)為國家電臺。波利尼西亞電臺(Radio Polynesia Ltd.,又稱Magic 98)為私人電臺,現(xiàn)有3個頻道。薩電臺主要播放歐美流行音樂、薩摩亞音樂以及輕音樂,此外還包括自制的薩語節(jié)目和英語節(jié)目。另有一些宗教電臺,主要播放基督教節(jié)目。中國國際廣播電臺已在薩落地。
衛(wèi)生實行免費醫(yī)療。全國有兩所國家級醫(yī)院,7所地區(qū)醫(yī)院,23個衛(wèi)生所。共有醫(yī)生60人,牙醫(yī)14人,護士200多人,病床300張。患傳染病、糖尿病、心臟病和癌癥等疾病都能享受免費醫(yī)療。
對外關系主張維護民族獨立,發(fā)展民族經濟,認為國家不分大小,均應受到平等對待。薩將外交重點放在南太地區(qū)。在保持同新西蘭傳統(tǒng)友好關系的同時,重視發(fā)展同亞太國家的關系。要求建立國際經濟新秩序,重視全球和地區(qū)環(huán)境保護,支持建立南太無核區(qū),反對核試驗,尤其反對在南太地區(qū)進行核試驗以及傾倒和運輸核廢料。薩是聯(lián)合國、英聯(lián)邦、太平洋島國論壇、太平洋共同體和太平洋區(qū)域環(huán)境署等組織的成員。太平洋區(qū)域環(huán)境署秘書處、聯(lián)合國糧農組織、教科文組織及開發(fā)計劃署太平洋地區(qū)代表處都設在阿皮亞。現(xiàn)已同中、澳、新西蘭、美、日、英、德等60國建交。2011年11月,薩聯(lián)合湯加、圖瓦盧、庫克群島等波利尼西亞國家和地區(qū)成立次區(qū)域組織“波利尼西亞領導人集團”,旨在保護和促進波利尼西亞文化、語言和傳統(tǒng),并通過合作實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展與繁榮。2012年5月,薩成為世界貿易組織成員。
華僑華人 19世紀末就有中國人赴薩,20世紀20、30年代成批華工赴薩種植椰子、香蕉,最多時達數(shù)千人,后因新西蘭政府實施種族政策,華人數(shù)量開始減少,最后留下數(shù)百人,多與當?shù)厝送ɑ椤D壳埃冄y(tǒng)的華人不足百人,混血華裔超過3萬,約占薩人口20%,數(shù)量在外來血統(tǒng)中居首位。1963年薩華裔公會成立。
【薩摩亞同新西蘭的關系】新曾為薩的宗主國,兩國關系密切。薩在惠靈頓設有高專署,在奧克蘭設有總領事館。新在薩設有高專署。兩國間簽有友好條約。2004年雙方同意定期舉行兩國政府部長級官員全體磋商。新每年向薩提供約1500萬新元援助,是薩第三大援助國,薩是新在南太地區(qū)第四大受援國。新是薩主要貿易對象,新對薩商品出口約占薩進口總額的三分之一,薩對新出口占薩出口總額的10%左右。新公司是薩建筑市場的主要承包者。根據(jù)《相互支援協(xié)定》,新幫助薩培訓警察人員,進行海上巡邏等。新每年向薩提供1100人的移民配額,薩在新西蘭的移民總數(shù)約13萬人。2007年8月,新總督薩蒂亞南德訪薩。2007年12月,薩國家元首埃菲訪新。2008年4月,新外長彼得斯赴薩參加新薩部長級聯(lián)合會議。2009年9月,薩發(fā)生海嘯災情后,新向薩提供大量賑災援助。2011年7月,新外長麥卡利訪薩。2012年5月底6月初,新總督邁特帕里出席薩獨立50周年慶典。
【薩摩亞同澳大利亞的關系】澳在薩有高專署。澳為薩第一大援助國,平均每年對薩援助約4370萬澳元,主要用于提高政府辦事效率、增加就業(yè)和投資、加強司法執(zhí)法、提高教育水平和改善衛(wèi)生醫(yī)療條件。澳為薩的第二大進口來源國。旅居澳的薩摩亞人有4至5萬,另有薩公派留學生數(shù)十名。澳在薩有僑民200多人。薩澳間有“防務合作計劃”,由澳方幫助巡邏薩專屬經濟區(qū),并為薩培訓警察。2009年9月,薩發(fā)生海嘯災情后,澳向薩提供大量賑災援助。2011年6月,薩總理圖伊拉埃帕訪澳。
【薩摩亞同日本的關系】薩重視同日本的關系。1972年起日本向薩派遣志愿人員,至今已有200多人在薩服務過。近年來,日本成為薩最大援助國之一,平均每年向薩提供約1000萬美元援助,主要用于教育、環(huán)保、衛(wèi)生、基建等。截至2011年底,日對薩發(fā)展援助總額達5.38億美元。日每年還向薩提供十余個獎學金和約50個短期培訓機會。薩目前有兩家日資企業(yè):一是矢崎汽車配件廠,二是北野作家旅館。2012年5月,薩總理圖伊拉埃帕赴日出席第六屆日本與太平洋島國領導人會議。
【薩摩亞同美國的關系】重視同美國的關系。1988年11月,美在薩設使館,大使由美駐新大使兼任。薩在美設使館,大使由其常駐聯(lián)合國代表兼任。美自1976年起向薩派遣和平隊員。薩許多人在美屬薩摩亞魚罐頭廠工作。雖然美國對薩貿易量很小,但薩與美屬薩摩亞之間的貿易較多。美屬薩摩亞和美國是薩第一和第二大出口市場,2005年薩對美屬薩摩亞和美國出口占其出口總額的五分之四。2011年6月,美助理國務卿坎貝爾訪薩。
【薩摩亞同東盟國家的關系】薩與菲律賓、泰國、馬來西亞和印度尼西亞有外交關系。近年來,薩重視發(fā)展與東盟國家的關系,尋求資金、技術援助和拓展經貿合作。
【薩摩亞同歐洲國家關系】主要是經援關系。德國是對薩援助最多的歐洲國家。1975至2001年,歐盟作為整體通過國家指標計劃(NATIONAL INDICATIVE PROGRAM-NIP)、洛美協(xié)定出口補貼和災害緊急援助共向薩提供8500萬塔拉。歐盟在薩設有代表處,主要管理援助項目。2002至2007年歐盟向薩提供6600萬塔拉,主要用于建設給排水工程和公共衛(wèi)生體系。2010年5月,歐盟與薩簽訂價值1671.5萬歐元的援助協(xié)議。