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文章來源：商務部新聞辦公室　　2015-06-18 

   2015年6月17日下午，商務部在澳大利亞首都堪培拉就中澳自貿協定簽署召開中外媒體吹風會，商務部副部長王受文出席并回答了記者提問。商務部辦公廳副主任、新聞辦副主任胡鎖錦主持吹風會。吹風會實錄如下：

   胡鎖錦：今天上午，在澳大利亞總理阿博特先生的見證下，中國商務部部長高虎城先生與澳大利亞貿易與投資部長羅布先生分別代表兩國政府共同簽署了中澳自由貿易協定。為了使媒體朋友們了解更多的有關中澳自貿協定的情況，以及對兩國經貿關系等方面的影響，中國商務部今天在此舉行媒體吹風會，邀請中國商務部副部長王受文先生回答大家的提問。下面開始提問。

   新華社記者：請問王部長，中澳自貿協定對于中國有哪些重要意義？

   王受文：中澳自貿協定應該說是一個非常重要的協定。第一個意義，它表明了中國進一步擴大對外開放的決心。澳大利亞是發達國家，它有成熟的市場經濟，有發達國家的經濟結構和經濟治理模式。中國是發展中國家，與澳大利亞簽署自貿協定，是中國與一個比較大的發達國家簽署的第一個自貿協定。我們兩個國家有不同的歷史文化背景，有不同的社會制度，不同的發展階段。中國作為發展中國家，與成熟的發達國家簽署全面的自貿協定，表明中國進一步擴大開放的決心。

   第二個意義，中國和澳大利亞是RCEP的兩個重要成員，也是亞太經合組織的兩個重要成員。在RCEP和亞太自貿協定內，將會有越來越多的發展中國家和發達國家，他們都有不同的歷史背景、經濟發展水平，因此，一個發展中大國和一個發達國家簽署自貿協定，必將給RCEP乃至亞太自貿協定以啟示。

   第三個意義，這個協定對中澳今天的經濟發展，對我們的發展戰略都有很好的推動作用。澳大利亞的一個研究機構做了一項分析，中澳自貿協定達成，對澳大利亞的GDP貢獻是0.7個百分點，對中國的GDP的貢獻是0.1個百分點。中國提出了“一帶一路”倡議，澳大利亞也將提出北部地區發展計劃，這都需要來自中國的投資，來自中澳之間服務貿易的發展、相互投資的促進。所以這個自貿協定給兩國之間的貨物貿易、服務貿易、投資關系都會帶來很大的推動，有助于兩國經濟的發展。

　 第四個意義，中澳自貿協定給兩國在貨物貿易、服務貿易和投資以及其他規則領域提供了制度保障。今天，阿博特總理講到，十年前，我們剛剛談自貿協定的時候，中國是澳大利亞的第三大貿易伙伴，貿易額很小，中國對澳大利亞的投資也很小，服務貿易也很小，旅游人數、留學生人數都很少。但今天，我們兩國在貨物貿易、服務貿易、雙向投資方面水平已經非常高，這就需要我們有一套制度，來對這些方面的關系進行界定，而自貿協定就是一個很好的界定。因此，我認為，這個協定不僅對中國和澳大利亞，而且對亞太地區其他國家都具有非常正面的意義。

   鳳凰衛視記者：中國已經和13個國家簽署了自貿協議，今天中澳之間也正式簽署了自貿協議，請問您是怎么評價這個協議的？ 

   王受文：今天，中澳兩國簽署的這個協議是一個非常重要的協議。正如阿博特總理所講的，這是一個歷史性的里程碑式的協議。對中國來說，這是一個最大的發展中國家和一個成熟的發達經濟體所簽署的協議，是世界上第一大貿易國和第二十一大貿易國所簽署的協議。澳大利亞也是中國的第五大貿易伙伴，和澳大利亞簽署這個協議非常重要。對澳大利亞來說，中國是它最大的貿易伙伴，澳大利亞對中國的出口比澳大利亞對它的第二、第三、第四、第五，即日本、印度、韓國、美國的出口總和還要多，所以這個協議對澳大利亞來說無疑也是十分重要的。所以中澳雙方都認為，這是一個非常重要的協議。

   同時，這個協議也是一個全面的、范圍非常廣的協議。它既包括通常的貨物貿易、服務貿易，也包括投資領域。特別是在投資方面，現在中國對澳大利亞的投資是中國除對香港之外投資最多的。此外，政府采購、電子商務、知識產權保護、環境等二十一世紀議題在此次協定中也都涉及。因此，可以說它的內容是非常廣泛的。

   我認識，這個協議也是一個高水平的協議，對于中國的貨物來說，澳大利亞承諾在五年之內把中國對澳大利亞出口的所有產品關稅降為零，這對中國的出口企業來說，將是巨大的市場機會。在服務方面，澳大利亞是第一個承諾給中國的服務貿易以最惠國待遇的發達經濟體，也就是說澳大利亞未來給別人的待遇都會給中國，中國當然也會給澳大利亞服務業方面一些開放的機會。在投資領域方面，澳大利亞對中國私營企業的投資原來審查的門檻是2.48億美元，也就是只要超過2.48億美元就要審查。而協定生效后，對中國私營投資審查的門檻將提高到10.78億美元，也就是10.78億美元以下的都不審查了，自動登記了，當然還有一些行業是例外的。所以我說它是一個非常高水平的協議。同時，我認為這個協議也是一個平衡的協議，澳大利亞給中國一些市場準入的機會，同時澳大利亞也得到了中國給予一些市場準入的機會。所以說這也是個平衡的協議。

   財新記者：一般來說，高關稅是對國內的某些行業有保護作用，請問簽署自貿協定后，哪些行業會最先受到沖擊？中國有沒有對這些行業有一些扶持的計劃出臺？另外，未參與到這個協定中的7%的產品是什么？

   王受文：中國和澳大利亞的產業結構是非常互補的，但有一些行業是相互競爭關系，且澳大利亞的競爭力是非常強的。比如澳大利亞的農產品就具有非常強的競爭力。澳大利亞的耕地面積是4億公頃，在中國我們只有1.2億公頃，它在自然資源稟賦上比中國要優越得多，因此它的農產品價格和我們相比是有競爭力的。所以，對于農產品行業，中澳之間也達成了一個諒解。比如說對一些比較敏感的農產品，我們關稅取消的時間長的有15年；對敏感一點的農產品，我們采取了關稅配額的方式；對更加敏感的農產品，我們還安排了特殊保障措施，像牛肉、奶粉等。還有一些產品我們不降稅。您剛剛問的實際上是3%的產品，中國對澳大利亞97%的產品最后都要降為零，還有3%不降為零，是例外產品，這些產品大多數是農產品。大家可能會覺得在農產品方面中國保護的比較多，但實際上我認為即便考慮了這些措施，照顧了中國敏感的農產品行業的利益，澳大利亞農產品仍然獲得了非常大的機會。今天中國進口牛肉、羊肉最多的國家就是澳大利亞，所以這個協議對澳大利亞的農民來說也是有非常多的利好。

   財經記者：隨著中國中產階級的崛起，中國的服務業市場也越來越大，如何能夠把中澳FTA關于服務業的措施具體落實，讓有澳大利亞特色的服務業出口到中國來。同時，中澳FTA實施，將對中國金融、教育等行業帶來一些壓力，對此，您有什么好的建議？

   王受文：中國現在是世界上第三大服務貿易國，而且中國服務貿易增長10%，速度是非常快的。十八屆三中全會強調要進一步擴大服務業的開放，包括您所提到的金融、教育、養老、電子商務、商貿物流、審計會計等。我們在上海自貿區以及今年新設立的福建、廣東、天津自貿區內也進一步開放了服務業。對香港、澳門我們還特別規定了在廣東省對港澳服務業的全面開放，在中澳自貿協定里面也對服務業做了一些制度上的安排。所以，對澳大利亞的服務提供者來說，他們進入到中國的市場機會有一個制度性的保障。當然，能進多少，要取決于澳大利亞服務業提供者自身的競爭能力，以及在中國市場的進取精神。同樣，對于中國來說，金融行業、教育行業這些十八屆三中全會已經確定要進一步擴大開放的領域，我們在設計開放措施的時候就注意到既要擴大開放、引進競爭，提高這些行業的效率，促進中國經濟結構的轉型升級，也要防范風險，對我們國家安全造成損害的，我們要采取一些措施予以保護，避免這些產業受到損害。

　 2015年一季度，服務業占我國GDP比重已經超過了51.8%，服務業開放有利于我國服務業的發展，因此，服務業開放是我們既定的方向。因為我們有風險防范機制，所以服務業的開放也是積極、穩妥的。