兩江新區招商網訊：近日，繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區后，國務院批復的第五個國家級新區花落蘭州新區，中國經濟布局的走向再度引發外界的廣泛關注。
區域經濟專家、武漢大學經濟學教授伍新木告訴《第一財經日報》，蘭州新區的獲批主要是國家經濟發展均衡布局的考量。因為在國土廣闊的大西北，尚沒有一個國家級新區，蘭州新區是在一個生態脆弱、連片貧困地區的條件下，在保護生態的前提下，探索一條適合當地發展的道路，意義重大。
“蘭州新區獲批主要是因為目前西北地區還沒有，應該布局一個。”西南財經大學經濟學院教授趙曦告訴本報，陜西西咸新區太靠東，相比而言，蘭州新區剛好處于整個大西北地區的地理中心位置。
“磁場效應”
近三年來，國務院每年批準設立一個國家級新區，其中兩個在西部地區，這也意味著國家區域發展格局不斷協調。
中國區域科學協會區域經濟專業委員會副主任覃成林指出，成為國家級新區意味著將在稅收、土地、海關通關和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持。在國家政策的支持下，新區將形成強大的“磁場效應”，進一步促進招商引資、推動相關改革，為城市帶來眾多發展機會。
這也成為不少地方爭奪國家級新區的關鍵所在。近年來，包括陜西西咸新區、成都天府新區、鄭州鄭東新區、沈陽沈北新區、大連金州新區、廣州南沙新區等在內的地區都在爭取成為國家級新區。例如，今年6月還曾傳出大連金州新區有望成為我國第五個國家級新區的消息，只是該消息并未獲得證實。
這其中，陜西西咸新區最為引人關注。去年6月，陜西省在北京發布了西咸新區的總體規劃，目標直指第四個國家級新區，但一個月后，浙江舟山新區卻捷足先登，成為第四個國家級新區。此次蘭州新區獲批，也引起當地的熱議。
不過，這并不意味著西咸新區就落在后面。陜西省決策咨詢委員會咨詢委員、陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通告訴本報，西咸新區的申請材料已經上報至國務院，獲批的可能性很大。他強調，包括西咸新區在內的一些重要新區“將來都會批”，這些新區設立的意義和目的不一樣，外界不必過分解讀“第四個”或者“第五個”之類的名號。
“例如，舟山新區的設立是落實國家海洋發展戰略的決策，它跟浦東和濱海是一樣的嗎？”張寶通說，國家設立新區并沒有統一的標準，目的也不一樣，地位也不一樣，“無論蘭州新區怎么做，它也不可能超過西咸新區、重慶兩江新區和成都天府新區，因為西安、成都和重慶是西部的三個中心特大城市。”
趙曦也認為，設立國家級新區并沒有統一的標準，而是根據區域經濟狀況，目的是區域均衡發展。
政策含金量弱化
專家分析指出，浦東新區旨在提升上海及長三角地區對外開放水平和國際競爭力，天津濱海新區是中央立足于打造中國第三極，在環渤海、京津冀地區塑造的新的增長極，建設重慶兩江新區則是統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區，設立舟山新區則是為了落實海洋經濟試驗的戰略，而蘭州新區獲批則是立足于當地的資源和地域特點，走合理的工業化、城市化道路。
根據今年初國家發改委發布的《西部大開發“十二五”規劃》，兩江新區、西咸新區、天府新區、蘭州新區、貴安新區列入西部地區重點城市新區建設，這五個新區分別是重慶、陜西、四川、甘肅和貴州發展的重心。
張寶通說，西咸新區所在的關中——天水經濟區和成都天府新區所在的成渝經濟區均已上升為國家級經濟區戰略，而蘭州所在的甘肅則沒有，因此蘭州新區獲批在某種程度上是國家出于經濟均衡布局的考慮。在關中——天水經濟區規劃中，西咸新區作為西安國際化大都市的主城功能新區，“含金量非常高。”
廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎分析稱，在蘭州新區獲批之后，華東、華北、西南、西北均有國家級新區，而東北、華南和中部地區尚無，從區域布局而言，下一步類似像東北的大連新區、華南的廣州南沙新區、中部的鄭東新區或者武漢新區及長株潭等沖刺國家級新區的可能性比較大。
在張寶通看來，相比當年的深圳特區，目前的新區政策含金量已經非常小，“國家級新區主要是一頂"帽子"，這個國家級的帽子用得好，像濱海新區就可以在招商引資方面發揮很大的作用，有這頂"帽子"，就可以獲得包括資金、資源方面的優勢。”
彭澎也認為，國家級新區的帽子對當地經濟的作用應當“因地而異”。“當年經濟特區的政策優勢比現在的新區大多了，但現在汕頭、珠海的經濟發展也很一般，甚至不如一些非特區的城市。”彭澎說，現在國家級新區的政策差異性并不是很大，能否快速發展取決于當地的經濟發展實力，“每個新區的資源、配備完全不同，例如浦東、濱海和兩江新區所在的城市均是直轄市，因此也獲得了快速發展，而舟山新區則沒有什么特別的地方，至今仍未找到明顯的突破口。”
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