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聯合國發表馬里落實千年發展目標評估報告
來源:網群國際    瀏覽:
  2000年9月,聯大宣言提出:在2015年年底前,

  - 使世界上每日收入低于一美元的人口比例和挨餓人口比例降低一半,使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。

  - 使世界各地的兒童,不論 男女,都能上完小學全部課程,男女兒童都享有平等的機會,接受所有各級教育。

  - 將目前產婦死亡率降低四分之三,將目前五歲以下兒童死亡率減少三分之二。

  - 屆時制止并開始扭轉艾滋病毒/艾滋病的蔓延、消滅瘧疾及其他折磨人類的主要疾病的禍害。

  - 向艾滋病毒/艾滋病孤兒提供特別援助。

  根據以上宣言,聯合國制定了發展中國家千年發展目標,具體包括8項宗旨、18項目標(后來調整為20項)和48項指標(后來調整為60項)。馬里根據自身需要于2003年底召開的“千年發展目標啟動研討會”上正式確定了上述目標,并做了適當微調。為確保目標的順利完成,馬政府同時出臺了一系列配套措施,其中較為重要的有《2008—2012年經濟和社會發展規劃》以及《2006—2015十年計劃》。據測算,為完成千年目標,馬里需要資金總計176.97億美元,即年人均130美元。資金來源大體分為:受益人或受益家庭出資占23%,國家占32%,外資占45%。主要投資領域包括基礎教育占28%,醫療衛生占21%,糧食安全和抗饑餓占17%,能源占9%,飲用水占8%。

  去年10月,聯合國常駐馬里機構發表評估報告,對馬政府落實千年目標給予階段性總結。第一,減貧和減少饑餓50%的目標難以按期完成。報告認為,按照馬里近年GDP年均增長4%的水平計算,到2015年只能完成目標的35%。雖然馬政府做出了令人鼓舞的努力,但普通百姓生活基礎太差,太脆弱,基本不具備抵抗外來沖擊的能力。建議政府今后要在這方面加大投入。第二,2008年馬里兒童粗入學率達到80%,有望實現既定目標。但還要繼續努力,重點強化基礎設施建設、師資隊伍培養和教學設備采購;下放權力,改善教育體制和管理;制定切實可行的女童入學措施。同時,進一步發展初中和技校教育,以滿足青少年入學需求。第三,男女初教比例總體改善,但男、女童入學總量仍有差距。此外,婦女的社會地位還較低,參政議政的機會還很少,同工不同酬的現象普遍存在。第四,到2006年,馬里兒童死亡率為96‰,比2001年下降了兩個百分點,情況有所好轉。第五,孕婦死亡率明顯下降,主要體現在首都等大城市。數據顯示,目前仍有一多半孕婦沒有條件接受正規接生手術。要實現千年目標,需從2010年起每年減少傳統接生率31.8%,將死亡率控制在十萬分之146,任務相當艱巨。第六,防控艾滋病成效顯著,艾滋病發病率從2001年的1.7%,下降到2006年的1.3%。但瘧疾發病率仍然較高,主要是環境、污水等問題遠未解決。第七,保護環境、實現可持續發展還沒進入議程,無論官方還是百姓對此知之甚少,需加大宣傳力度。第八,爭取國際援助有所進展,但出資人受國際金融危機影響對千年目標投入減少,受益國應做出更大努力。

  綜上,評估報告為馬里開出藥方。一、開發集約、高效和多樣化農業,加快農田灌溉整治,提高抗害能力;推動農業主產區的道路、通訊等基礎設施建設,保證糧食和農產品出運和銷售通暢;確保農業貸款,提高農民自身裝備,保持糧食和農產品的促銷價格,提高農民購買力,促進糧食安全的良政建設。二、下放教育管理職能,提高教育質量;保證教師工資及時發放,制定激勵機制,鼓勵教師到偏遠地區工作;不斷發揮地方積極性,擴大農村校舍建設。三、加強宣傳工作,確保婦女權益;改革入學體制,提高女童入學數量;動員群眾,轉變傳統觀念,鼓勵女童接受教育,擴大婦女掃盲范圍,落實婦女在就業、參政等方面的合法權益,提高社會對婦女的關心程度。四、解決兒童看病難、看病貴、看病質量低等問題,減少家庭負擔;動員國家和社會資金,加大投入,切實改善兒童就醫條件。五、擴大孕婦醫療保健,減少死亡率;將優生、優育教育作為學校正規教育的一部分,提高學生對流產、早婚、早育危害的認識,完善孕婦保健和接生機制,推廣免費接生包括剖腹產制度。六、強化防治艾滋病評估和跟蹤體制,特別是在高危人群開展正確的性行為教育;同時,加強對瘧疾病和結核病的研究,徹查病因和病原體,為有效防控提供科學依據。七、加強對環保部門的管理,盡快提出可信的環評數據,為政府決策奠定基礎;認真研究聯合國有關環保公約,并納入本國環保政策和規定中。八、全面落實2008年出資人圓桌會議,提高本國配套能力和受援效率;動員各方力量,加強與出資人的互動,吸引更多資金投入;積極調動本國資源包括資金、人力和物力,形成內外結合、共同努力的良好氛圍。

  總之,評估報告認為,只要馬里能夠繼續保持GDP年均增長4%以上,年人口出生率控制在2%以下,千年發展目標有望如期實現。

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