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-- 乍得《恩賈梅納半周刊》發(fā)表評論員文章，對近期西方媒體鼓吹的“新興非洲”進(jìn)行了冷靜分析，指出非洲振興不能僅依賴礦業(yè)開采和原材料出口，而是要大力發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步。

近期，英國?泰晤士報(bào)?和?經(jīng)濟(jì)學(xué)人?雜志分別以“新興非洲”和“非洲，誰將成為世界經(jīng)濟(jì)下一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)？”為題刊載文章。美國?外交政策?雜志在論及這些文章時(shí)，表示上述觀點(diǎn)是基于“外國直接投資，特別是中國主要在非洲礦產(chǎn)和石油領(lǐng)域投資的增長，以及非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率的飛躍”、“人均收入提高（理論上）”、“手機(jī)用戶和電話銀行業(yè)務(wù)暴發(fā)性增長”等做出的判斷。此外，?泰晤士報(bào)? 還強(qiáng)調(diào)了“（非洲）旅游、零售領(lǐng)域的增長”，?經(jīng)濟(jì)學(xué)人?則列舉了“非洲億萬富豪的數(shù)量”。

這些著名媒體用以說明非洲新興的部分標(biāo)準(zhǔn)并不是通常使用的大陸發(fā)展指數(shù)。從第一次“工業(yè)革命”到亞洲“龍虎”飛騰，再到“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非），經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為工業(yè)化的同義詞，而制造業(yè)是勞動(dòng)力需求巨大的行業(yè)，也是唯一能提供大量計(jì)酬和穩(wěn)定工作崗位的產(chǎn)業(yè)，可以減少貧困、釋放人口。即使那些自由貿(mào)易和比較優(yōu)勢理論的捍衛(wèi)者鼓吹國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和貿(mào)易量的增長才代表發(fā)展，非洲也不能將此永恒的經(jīng)濟(jì)常識(shí)排除在外，即第二產(chǎn)業(yè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正發(fā)動(dòng)機(jī)。可以肯定的是，必要的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展并不相互排斥。非洲擁有占世界未開發(fā)土地60%的可耕地，采掘業(yè)和服務(wù)業(yè)在非洲大陸的發(fā)展中很重要（盡管有人將農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)列為夕陽產(chǎn)業(yè)），但僅靠這些，非洲是不能走向真正的發(fā)展的。

看看?泰晤士報(bào)?和?經(jīng)濟(jì)學(xué)人?說明非洲新興的兩條最荒唐的標(biāo)準(zhǔn)：手機(jī)用戶爆漲和一些非洲人的“資產(chǎn)階級化”。我們必須反思，非洲的貧困仍是巨大的，托私有化和“民主”機(jī)制的福，許多非洲人甚至一天只吃一頓飯，看病難、教育難、就業(yè)難，無數(shù)年輕人只想離開非洲。礦產(chǎn)和石油開發(fā)占了非洲GDP很大一部分，但是就業(yè)人口只占不到1%。當(dāng)然，所有人都很高興由于這方面收入的增長，并且得益于世界原材料價(jià)格的上張，非洲大陸建設(shè)了許多基礎(chǔ)設(shè)施（醫(yī)院、學(xué)校、公路和公共建筑），但這對失業(yè)和財(cái)富再分配影響有限。

手機(jī)用戶暴漲只是為跨國公司創(chuàng)造巨大價(jià)值、帶來大量利潤，而這些利潤大部分都回流到跨國公司總部所在地。這是場注定不能帶來任何增值的“革命”，反而加重了非洲經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性赤字，對其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化沒有任何幫助，至少目前看來是這樣。手機(jī)是個(gè)美麗發(fā)明，用處很大，必須承認(rèn)它也創(chuàng)造了就業(yè)，甚至還在地方貿(mào)易中發(fā)揮了一點(diǎn)作用，但手機(jī)卻透支了最貧困人口本應(yīng)用于食物、健康或教育的購買力。至于億萬富翁，像微軟的比爾·蓋茨、蘋果的斯蒂夫·喬布斯或歐萊雅的貝當(dāng)古家族企業(yè)那樣的“成功故事”是極少的。這些工業(yè)大佬在成為巨富前創(chuàng)造了成千上萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)以及大量財(cái)富，而絕大部分非洲億萬富豪既沒有任何發(fā)明創(chuàng)新，也沒有創(chuàng)造使非洲大陸真正受益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他們只是損人利己而已。因此，這些報(bào)刊之前使用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能證明非洲發(fā)展已真正啟航。真正的發(fā)展只能是通過制訂和實(shí)施更具雄心、更具創(chuàng)造性、能帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)的工業(yè)政策，以消除非洲大陸數(shù)億貧困失業(yè)者。

下列幾個(gè)數(shù)據(jù)說明非洲還不是新興經(jīng)濟(jì)體。一些指數(shù)，如工業(yè)占GDP的比重或出口制造業(yè)增加值的變化等，可以精確勾勒出一個(gè)大陸的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)聯(lián)合國最近出版的非洲和亞洲發(fā)展比較報(bào)告，非洲制造業(yè)增加值占GDP比重從2000年的12.8%下降到2008年的10.5%，而同期的亞洲從22%提高到35%。而且上述10.5%的數(shù)據(jù)還是主要依靠南非、埃及和摩洛哥三國低技術(shù)含量產(chǎn)品拉動(dòng)起來的。報(bào)告還指出，非洲在世界貿(mào)易中的制成品份額可忽略不計(jì)，從2000年的1%僅提高到2008年的1.3%。我們悲傷地看到，非洲極大依賴自然資源的開發(fā)以及國際價(jià)格的不規(guī)則波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)缺乏多樣性，科學(xué)技術(shù)非常落后，還是所需制造業(yè)產(chǎn)品的主要進(jìn)口者。非洲發(fā)展銀行（BAD）的一份報(bào)告得出了相同的結(jié)論：非洲增長似集中于有限的原材料和礦業(yè)開發(fā)，這些領(lǐng)域只能創(chuàng)造較少就業(yè)機(jī)會(huì)，不能使大多數(shù)百姓受益。這種現(xiàn)象與亞洲形成鮮明對比，在那里，對勞動(dòng)力需求旺盛的工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展使幾百萬人脫貧。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面增長意味著不能只靠礦業(yè)和原材料，還必須擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，非洲需要大膽的大陸工業(yè)政策和一定的保護(hù)主義措施（即使是臨時(shí)的）；需要一個(gè)清晰、安全、穩(wěn)定、有利于商業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)安排（法規(guī)、稅收、就業(yè)和貸款等方面），它將吸引更多外國直接投資，特別是投向工業(yè)領(lǐng)域；將使本地企業(yè)家充滿信心，從而長期投資于生產(chǎn)性行業(yè)，當(dāng)然前提是非洲已經(jīng)贏得政治穩(wěn)定和安全保障。為使這些工業(yè)政策獲得成功，非洲還要克服以下幾大障礙：電信質(zhì)量堪憂、電力緊缺（提供足夠而廉價(jià)的能源）、教育力量薄弱（需彌補(bǔ)巨大的科技鴻溝）和管理水平低下（建立有效培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)精英人才）。世界銀行的一份報(bào)告稱，沒有良好的教育，在非洲就不可能指望出現(xiàn)亞洲奇跡。因此，克服上述困難將幫助非洲掌握讓經(jīng)濟(jì)真正騰飛的三項(xiàng)不可或缺的基本要素：科技、金融和制造業(yè)。

技術(shù)的獲取可依靠培養(yǎng)著名科學(xué)家，以及設(shè)立重要的地區(qū)或大陸級的研究中心（基礎(chǔ)的和應(yīng)用的）。2011年，韓國比歐洲注冊了更多的發(fā)明專利。依靠政策創(chuàng)新和在科研領(lǐng)域的巨額投資，加上領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚，經(jīng)過戰(zhàn)后60年的人力財(cái)力投入，韓國如今已成為核電站、潛水艇、高鐵的出口國，是納米技術(shù)的領(lǐng)頭羊，更不用說充斥國際市場的高科技產(chǎn)品。如同臺(tái)灣、香港、新加坡、印度和中國一樣，韓國清醒地認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)成功的競爭關(guān)鍵。至于非洲，即使在具有巨大優(yōu)勢的可再生能源（太陽能、風(fēng)能）領(lǐng)域，2011年其在清潔能源技術(shù)專利方面的注冊申請不到全球的1%。更不要說西方和亞洲大型實(shí)驗(yàn)室不感興趣，但卻殺害了幾百萬非洲人的重大熱帶疾病（瘧疾、瞌睡病、艾滋病、埃博拉病、鐮狀細(xì)胞性貧血、盤尾絲蟲病等）防治的藥品專利注冊方面，非洲大陸則完全缺席。

金融掌控首先是要實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的健康、嚴(yán)格和智能管理；其次是設(shè)立可吸引家庭儲(chǔ)蓄、可吸收多雙變金融機(jī)構(gòu)低利率貸款、能為科技創(chuàng)新提供信貸和補(bǔ)貼、能通過優(yōu)惠貸款和/或參股方式推動(dòng)企業(yè)成長的金融機(jī)構(gòu)；最后還需要對各國央行的職責(zé)重新定義，即央行應(yīng)更深入?yún)⑴c非洲大陸發(fā)展政策，特別是工業(yè)政策的制訂和實(shí)施。

技術(shù)獲取和金融掌控將使非洲大陸建立起工業(yè)體系，特別是設(shè)立許多中小企業(yè)和中小機(jī)構(gòu)，他們可以提供大量就業(yè)崗位，并使非洲積極介入技術(shù)含量較低的世界制造業(yè)產(chǎn)品市場，之后再進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)品市場，從而確保非洲成為真正的世界經(jīng)濟(jì)新興體。非洲實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后，許多非洲國家曾有過工業(yè)，即 “白象”（ 白人留下的企業(yè)）。一些企業(yè)當(dāng)時(shí)甚至和韓國處于同一水平，但是因?yàn)槿狈ν顿Y、創(chuàng)新、保護(hù)、良政以及走私泛濫，弱小的工業(yè)在亞洲和歐洲商品侵入毫無保護(hù)的市場后逐漸萎縮，最終轟然倒地。(2014.3)