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移民法
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議會(huì)通過的關(guān)于人員進(jìn)入肯尼亞及相關(guān)問題的法律。



  本法律可簡稱為“移民法”。



  (1)除非本法律條文專門規(guī)定,有關(guān)術(shù)語解釋如下:


  “子女”包括根據(jù)“收養(yǎng)法”規(guī)定收養(yǎng)的子女,但不包括:


  (a)沒有根據(jù)“收養(yǎng)法”規(guī)定收養(yǎng)的子女,除非移民局長認(rèn)為收養(yǎng)的當(dāng)時(shí)情況符合本法律第4條(1)、(2)、(3)、(4)款的規(guī)定;


  (b)已婚婦女;


  (c)年滿18歲者。


  “入境許可”指根據(jù)第5條規(guī)定簽發(fā)的入境許可,或根據(jù)第20條規(guī)定簽發(fā)的臨時(shí)性入境許可;


  “醫(yī)護(hù)人員”指移民局長根據(jù)本法律規(guī)定臨時(shí)指定的負(fù)責(zé)人員健康的醫(yī)護(hù)人員;


  “通行證”指根據(jù)本法律規(guī)定簽發(fā)的允許進(jìn)入肯尼亞并作短暫停留或再入境的通行證,以及已作明確規(guī)定的其他各種通行證;


  “護(hù)照”指所屬國政府簽發(fā)給個(gè)人的身份證件,或肯尼亞政府認(rèn)可的權(quán)力機(jī)構(gòu)簽發(fā)給個(gè)人的有效旅行證件或證件,證件內(nèi)有發(fā)證機(jī)構(gòu)或政府、肯尼亞政府、或任何成文法所規(guī)定的個(gè)人資料、簽證等;


  “規(guī)定”指根據(jù)本法律而作的規(guī)定;


  “禁止入境人員”指第3條規(guī)定的不允許入境者。



  (2)除非上下文有專門規(guī)定,引用本法律任何規(guī)定同時(shí)引用本法律所有規(guī)定。


  


  禁止入境人員


  


  3、(1)本法律中的禁止入境人員指非肯尼亞公民,且


  (a)在肯尼亞沒有能力養(yǎng)活自己及親屬;


  (b)有智力缺陷或精神不正常;


  (c)拒絕醫(yī)護(hù)人員的檢查,而根據(jù)第11條(1)款(d)則規(guī)定應(yīng)該接受檢查;或經(jīng)醫(yī)護(hù)人員檢查有病,不適合在肯尼亞逗留;


  (d)未獲特赦,曾在任何一國家(含肯尼亞)被判有罪坐牢,移民局長因此認(rèn)為該人員不適合入境;


  (e)為妓女,在肯尼亞賣淫或嫖娼,或在進(jìn)入肯尼亞前曾賣淫或嫖娼;


  (f)經(jīng)有關(guān)國家政府證實(shí),或經(jīng)移民局長認(rèn)為可靠的人士證實(shí),被移民局長認(rèn)為不適合入境者;


  (g)從屬于某一集團(tuán),移民局長宣布其進(jìn)入肯尼亞將危害肯國家利益;


  (h)申請(qǐng)進(jìn)入或已經(jīng)進(jìn)入肯尼亞,未能應(yīng)移民局官員要求,立即或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出示有效護(hù)照;


  (i)在本法律生效前,根據(jù)原移民法第7條(1)款(f)或(g)則規(guī)定,為禁止入境人員;


  (j)根據(jù)肯尼亞其他成文法律,不允許進(jìn)入肯尼亞者;


  (k)根據(jù)第八條規(guī)定,被驅(qū)逐出境,并不允許入境者;


  (l)根據(jù)本款前述規(guī)定禁止入境人員的親屬。


  (2)根據(jù)第3款規(guī)定,禁止入境人員一旦進(jìn)入肯尼亞,即視為非法,禁止入境人員即使持有有效入境證件,也不允許入境。


  (3)移民局官員可經(jīng)授權(quán)為禁止入境人員頒發(fā)入境許可,但要在許可中限制入境條件和入境時(shí)間。


 


  出入境


 


  4、(1)非肯尼亞公民必須持有有效入境許可或通行證,才能進(jìn)入肯尼亞。


  (2)非肯尼亞公民除非另文規(guī)定、持有有效入境許可或通行證,否則進(jìn)入肯尼亞視為非法行為。


  (3)本條行為對(duì)以下人員不適用:


  (a)英聯(lián)邦成員國政府駐肯尼亞代表及其妻兒;


  (b)其他主權(quán)國家駐肯尼亞特使及其妻兒;


  (c)根據(jù)“特權(quán)和豁免法案”第四條第二部分規(guī)定,享有特權(quán)和豁免的人員及其妻兒;


  (d)根據(jù)“特權(quán)和豁免法案”第四條第三部分規(guī)定,享有特權(quán)和豁免的人員及其妻兒;


  (e)本款(a)、(b)規(guī)定的外交或領(lǐng)事人員及其妻兒;


  (f)本款(a)、(b)規(guī)定的外交或領(lǐng)事機(jī)構(gòu)工作人員及其妻兒;


  (g)本款(a)、(b)、(c)規(guī)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)毓蛦T及其妻兒;


  (h)移民局長在政府法令中正式通報(bào),不受上述規(guī)定限制的人員或機(jī)構(gòu)。


  (4)第3款所涉及人員如身份改變,移民局官員可根據(jù)授權(quán),允許有關(guān)人員在一定合理期限內(nèi)離境,否則,除非本法案另外授權(quán),有關(guān)人員進(jìn)入肯尼亞將視為非法行為。


  


  5、(1)入境許可有不同級(jí)別。


  (2)非不允許移民者根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)某種級(jí)別的入境許可,如移民局官員認(rèn)為申請(qǐng)人確屬于該級(jí)別并滿足有關(guān)條件,即可在授權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)入境許可。


  (3)E至M級(jí)入境許可申請(qǐng)人如被拒簽,可在規(guī)定期限內(nèi)向移民局長提出復(fù)議,移民局長的決定為最終決定,任何法庭無權(quán)否決。


 


  6、(1)除K、L、M級(jí)外,入境許可已經(jīng)簽發(fā),但是申請(qǐng)人如果沒有得到移民局的書面同意,


  (a)在入境許可簽發(fā)或申請(qǐng)人入境的14天內(nèi),沒有進(jìn)行入境許可所限定的有關(guān)活動(dòng);


  (b)中斷了入境許可所限定的有關(guān)活動(dòng);


  (c)進(jìn)行了與入境許可所限定的行為不相符合的活動(dòng),不論該活動(dòng)是否屬于贏利性活動(dòng);


  則該入境許可自動(dòng)失效,除非本法案另文規(guī)定,申請(qǐng)人在肯尼亞的停留為非法停留。


  (2)K、L級(jí)入境許可已經(jīng)簽發(fā),但是申請(qǐng)人如果沒有得到移民局的書面同意,從事了雇傭、就業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)或任何職業(yè),不論是否屬于贏利性活動(dòng),則該入境許可自動(dòng)失效,除非本法案另文規(guī)定,申請(qǐng)人在肯尼亞的停留為非法停留。


  (3)根據(jù)其他成文法規(guī)定,獲得M級(jí)入境許可的申請(qǐng)人可以從事雇傭、就業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)等職業(yè),第4、第5條對(duì)于申請(qǐng)人14歲以下的孩子不適用。


  


  7、任何入境許可、通行證、證書和其他權(quán)威文件,無論是根據(jù)現(xiàn)行移民法或是已被廢止的移民法所簽發(fā)的,如簽發(fā)前存在欺詐、歪曲事實(shí)、隱瞞事實(shí)行為,則無論當(dāng)事人當(dāng)時(shí)系故意或無意,無論當(dāng)時(shí)情勢如何,上述文件將視為無效。


 


  8、(1)在肯尼亞非法居留人員,或者根據(jù)刑法第26條第1款規(guī)定被舉報(bào)人員,移民局長有權(quán)書面指令押解該人員離境,并無限期或在一定時(shí)限內(nèi)不得再入境。


  (2)被指令離境對(duì)象將


  (a)被遣返至進(jìn)入肯尼亞前所在國,或至其國籍所在國,或至愿收留該人員的任何國家。


  (b)在移民局長指令的情況下,入獄關(guān)押或在警察局關(guān)押直至離境,此種關(guān)押為合法扣留。


  (c)移民局長有權(quán)決定執(zhí)行其指令的方式。


  (d)移民局長有權(quán)以書面指令隨時(shí)更改或取消以前的指令。


  (e)對(duì)于通過偷渡方式進(jìn)入肯尼亞的人員,有關(guān)書面指令可由移民局長或移民官發(fā)布,本條依然有效。


  (f)在現(xiàn)行移民法生效前,依據(jù)已被廢止的移民法所發(fā)布的書面指令為有效指令,應(yīng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。


  (g)根據(jù)本條規(guī)定被遣返人員,如在指令生效期間再次入境,將被再次遣返,并可依據(jù)本款規(guī)定對(duì)該人員提起公訴。


  (h)法庭在審理非法移民案件時(shí),在獲悉移民局長有可能發(fā)布有關(guān)書面指令的情況下,有權(quán)命令監(jiān)獄或警局關(guān)押被告人不超過14天,直至移民局長作出決定。


  


  9、(1)任何交通工具在出入境前,移民官有權(quán)要求負(fù)責(zé)人員提供一式兩份的乘員名單及其它材料,材料應(yīng)由負(fù)責(zé)人或其指定的人員簽字。


  (2)移民官有權(quán)要求即將離境的船長、飛機(jī)機(jī)長和列車員負(fù)責(zé)看管依據(jù)第8條或第12條2款規(guī)定被遣返人員,并在收取費(fèi)用后,押解該人員前往目的地,以及提供途中住宿等服務(wù)。


  (3)如船只或飛機(jī)乘客在入境時(shí)被依法拒簽,則


  (a)移民官有權(quán)要求船長或機(jī)長負(fù)責(zé)看管該人員并確保該人員離境。


  (b)船只及飛機(jī)的負(fù)責(zé)人、所有人及在肯尼亞境內(nèi)的代理人,應(yīng)承擔(dān)遣返及看管該乘客所需費(fèi)用,有關(guān)費(fèi)用可作為民事債務(wù)向該乘客追索。


  (4)船長、飛機(jī)機(jī)長和列車員依據(jù)本條規(guī)定對(duì)被遣返人員的看管在該人員位于肯尼亞境內(nèi)時(shí)為合法行為。


 


  職務(wù)行為、違法行為及法律訴訟


  


  10、(1)移民官的數(shù)量由執(zhí)行本移民法的需要決定。


  (2)移民官必須執(zhí)行移民局長的命令。


 


  11、(1)移民官職權(quán)范圍如下:


  (a)進(jìn)入并搜查肯尼亞境內(nèi)的船只、飛機(jī)、火車等交通工具;


  (b)要求申請(qǐng)入境人員回答問題或出示證件,以表明該人員是否為肯尼亞公民,或表明該人員申請(qǐng)的合法性;


  (c)要求申請(qǐng)出入境人員出示有效護(hù)照及其它證件;


  (d)要求申請(qǐng)入境人員接受醫(yī)生檢查。


  (2)移民官有權(quán)要求警察協(xié)助調(diào)查違反現(xiàn)行移民法的行為或可疑行為。


 


  12、(1)移民官如果有證據(jù)表明存在違反本移民法的行為或存在非法移民的行為,則有權(quán)根據(jù)需要在沒有拒捕令的情況下逮捕有關(guān)人員;逮捕行為適用刑事訴訟法第33條和第36條,即移民官正在行使警察的權(quán)力。


  (2)移民官和警察有權(quán)逮捕在被其它國家遣返途中進(jìn)入肯尼亞境內(nèi)的非肯尼亞公民,并扣押直至該人員離境,此種扣押行為系合法行為。


  (3)移民官和警察有權(quán)要求非肯尼亞公民----


  (a)表明該人員是否持有證件;


  (b)出示證件;


  移民官和警察有權(quán)搜查該人員及其所有的或控制范圍內(nèi)的物品,以驗(yàn)證該人員是否持有證件,并有權(quán)檢查并扣押有關(guān)證件,扣押時(shí)間視需要而定。


  (4)移民官有權(quán)書面?zhèn)髁罘强夏醽喒裰疗滢k公地點(diǎn),說明該人員繼續(xù)滯留肯尼亞的必要性。


 


  13、(1)下述行為系違法行為,依法將罰款不超過兩萬先令,或者入獄不超過三年,或兩者并處:


  (a)無論是在肯尼亞境內(nèi)或境外,為獲得或協(xié)助別人獲得入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等,發(fā)布虛假聲明,而聲明人知道或應(yīng)知道該聲明內(nèi)容虛假;


  (b)當(dāng)移民官行使職權(quán)搜集信息時(shí)故意誤導(dǎo)移民官;


  (c)更改或惡意毀損入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等,或其復(fù)印件,或護(hù)照及入境章、簽證等;


  (d)故意使用或持有偽造的或被改動(dòng)的或沒有效力的護(hù)照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書、護(hù)照等證件內(nèi)的入境簽證等;


  (e)明知或應(yīng)當(dāng)知道護(hù)照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等有可能被其他人使用,仍然贈(zèng)予、出售或轉(zhuǎn)讓有關(guān)證件;


  (f)使用別人的護(hù)照、入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等;


  (g)依據(jù)第8條規(guī)定被遣返人員在有關(guān)書面指令仍然生效期間再次進(jìn)入肯尼亞;


  (h)身為禁止移民者,沒有有效的通行證,又沒有按照移民官的指令離開肯尼亞;


  (i)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,收留有(g)及(h)則行為人員。


  (2)下述行為系違法行為,依法將罰款不超過兩萬先令,或者入獄不超過一年,或兩者并處;但(b)則中問題如有可能使回答人受到牽連,則回答人有權(quán)拒絕回答:


  (a)故意妨礙或阻撓移民官或警察行使職權(quán);


  (b)拒絕或沒有與移民官或警察合作,回答問題,提供信息,出示證件,接受體檢,或到指定地點(diǎn)報(bào)到;


  (c)違反現(xiàn)行移民法規(guī)定,非法進(jìn)入或在肯尼亞居留;


  (d)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,收留有(c)則行為人員 ;


  (e)入境許可或通行證中有所規(guī)定,但沒有遵照?qǐng)?zhí)行;


  (f)非肯尼亞居民,在沒有獲得相關(guān)入境許可或被依法赦免的情況下,從事雇傭、打工、貿(mào)易、投資、自由職業(yè)等,而無論其行為是否以利潤或報(bào)酬為目的;


  (g)在明知或應(yīng)當(dāng)知情的情況下,雇傭有(f)則行為人員,而無論其是否支付報(bào)酬。


  (3)第(1)款和第(2)款中涉及之入境許可、通行證、書面授權(quán)書、批準(zhǔn)證書等包括根據(jù)已被廢止的移民法所簽發(fā)的有關(guān)文件。


  (4)第2款(f)和(g)則中,如為別人服務(wù)或應(yīng)別人要求,從事了任何通常為就業(yè)人員所從事的工作,即視為就業(yè)行為,與受益人形成雇傭關(guān)系。


 


  14、(1)在法律訴訟過程中,經(jīng)主管政府部長或官員、或外國政府駐肯尼亞代表簽字后,并由移民局長書面確認(rèn)的文件,可以作為以下事項(xiàng)之證明:


  (a)被證明人出生狀況、出生地、生日、父母,但被證明人必須在該國出生;


  (b)被證明人死亡或婚姻狀況、死亡或結(jié)婚時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)情況、父母,但被證明人必須在該國死亡或結(jié)婚;


  (c)被證明人與其他人員之血緣、婚姻或領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系,但關(guān)系之形成必須在該國;


  (d)被證明人、通過血緣、婚姻或領(lǐng)養(yǎng)關(guān)系形成的父母、丈夫、妻子、子女或親戚之真實(shí)姓名或被依法承認(rèn)的姓名;


  (e)領(lǐng)養(yǎng)子女之領(lǐng)養(yǎng)時(shí)間、地點(diǎn)、有關(guān)情況,被領(lǐng)養(yǎng)子女及其生父母、養(yǎng)父母之真實(shí)姓名或被依法承認(rèn)的姓名。


  (2)在民事訴訟過程中,根據(jù)人身保護(hù)權(quán)規(guī)定或肯尼亞憲法第84條關(guān)于人身保護(hù)措施之有關(guān)規(guī)定,移民官行使職權(quán)時(shí)被依法詢問人員之回答及依法獲得之文件,均可作為呈堂證供。


  (3)在移民法訴訟過程中,只要被告知道聲明性質(zhì),則無論被告是否閱讀過有關(guān)聲明,法院認(rèn)定被告知道其簽過字的聲明內(nèi)容。


  (4)移民局長根據(jù)第8條規(guī)定簽署之書面指令復(fù)印件,或者移民官根據(jù)第8條第5款規(guī)定簽署之書面指令復(fù)印件,將被法院作為初步證據(jù)。


 


  15、在現(xiàn)行移民法規(guī)范的法律訴訟過程中,當(dāng)涉及以下問題時(shí),持肯定態(tài)度之人員有舉證義務(wù):


  (a)某涉案人員是否為肯尼亞公民;


  (b)某涉案人員是否為第4條第3款涉及人員;


  (c)是否曾根據(jù)現(xiàn)行移民法或已被廢止之移民法簽發(fā)過任何護(hù)照、證明、入境許可、通行證、授權(quán)證明、許可證明;


  (d)某涉案人員是否曾為(c)項(xiàng)受益人員。


  


  16、任何移民官均有平等機(jī)會(huì)在有管轄權(quán)之法院對(duì)違反現(xiàn)行移民法之行為提起公訴。


 


  實(shí)施細(xì)則


 


  17、(1)移民局長有權(quán)制定現(xiàn)行移民法之實(shí)施細(xì)則,主要內(nèi)容包括:


  (a)明確人員具體入境或離境之時(shí)間、地點(diǎn);


  (b)規(guī)定入境許可簽發(fā)條件、條款、有效期及取消條件、條款;


  (c)明確不同等級(jí)之通行證,規(guī)定簽發(fā)條件、條款、有效期及取消條件、條款;


  (d)在入境許可中可批準(zhǔn)申請(qǐng)人員妻子、子女之通行證;


  (e)被批準(zhǔn)M級(jí)入境許可人員之申請(qǐng)存檔、身份證明發(fā)放制度;


  (f)被批準(zhǔn)入境許可或通行證人員押金或擔(dān)保制度及押金或擔(dān)保金充公條件;


  (g)雇主應(yīng)提供申請(qǐng)被雇傭人員之國籍、擬從事工種、酬金、工作經(jīng)驗(yàn)、工作資質(zhì)等資料及雇傭肯尼亞公民從事該工種之計(jì)劃;


  (h)規(guī)范豁免權(quán)制度,明確豁免有效期、豁免條款及豁免之取消。


  (2)實(shí)施細(xì)則可規(guī)定以下內(nèi)容:


  (a)明確處理移民問題之舉證要求,包括簽發(fā)或取消入境許可或通行證問題,以及押金或擔(dān)保金充公問題;


  (b)明確移民官辦案時(shí)間、地點(diǎn)、方式、程序、收費(fèi)規(guī)定、公文格式等;


  (c)在第13條第2款范圍之內(nèi)明確處罰內(nèi)容。


  (3)實(shí)施細(xì)則可以明確在不同情況下應(yīng)適用不同的條款規(guī)定,可以明確適用條件和特例情況,移民局長視情況需要還可以制定補(bǔ)充細(xì)則。


  (4)根據(jù)第1款(e)項(xiàng)規(guī)定登記注冊(cè)并被簽發(fā)身份證明之人員不必依據(jù)《人員登記法》再行登記,該身份證明應(yīng)同時(shí)被視為根據(jù)《人員登記法》第9條被簽發(fā)的身份卡。




  過渡條款及法律廢止


 


  18、(1)根據(jù)第19條規(guī)定,在已廢止的移民法有效期間被簽發(fā)的居民證件、豁免證件、入境許可或通行證將被視為根據(jù)現(xiàn)行移民法被簽發(fā)的證件而仍然有效,有效期視證件內(nèi)容而定,現(xiàn)行移民法中關(guān)于入境及在肯尼亞就業(yè)的條款將被適用。


  (2)如果根據(jù)已廢止的移民法,居民證件申請(qǐng)人員在現(xiàn)行移民法行將生效時(shí)符合申請(qǐng)條件,則該申請(qǐng)人員將被視為在現(xiàn)行移民法行將生效時(shí)已獲得居民證件。


  


  19、(1)移民局長有權(quán)隨時(shí)在政府公告中發(fā)布通知,要求根據(jù)第18條第1款規(guī)定證件即將過期人員或特定人員按指定的方式向移民官申請(qǐng)入境許可或通行證。


  (2)本條中所指特定人員包括受雇于特定雇主的人員、從事特定職業(yè)的人員、持有居民證件的人員、持有特定等級(jí)入境許可或通行證的人員。


  (3)在通知發(fā)布三個(gè)月以后,第18條規(guī)定將失效,根據(jù)已廢止的移民法所簽發(fā)的證件、許可證或通行證將不再有效。


 


  20、(1)如果第19條第1款通知中涉及人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定的方式提出申請(qǐng),則移民官可根據(jù)情況簽發(fā)適當(dāng)?shù)燃?jí)的入境許可、該等級(jí)的臨時(shí)入境許可、或通行證。


  (2)臨時(shí)入境許可在有效期間,效力同該等級(jí)之入境許可。


  (3)臨時(shí)入境許可應(yīng)規(guī)定有效期,否則在被移民官取消前將一直有效,而且在取消通知傳達(dá)有關(guān)人員本人或在政府公告中發(fā)布之日起(適用兩者中較早之日期)三個(gè)月內(nèi)仍然有效,然后才期滿無效。


 


  21、根據(jù)已廢止之移民法符合申請(qǐng)居民證件或再入境通行證之條件人員,只要不是禁止入境人員,應(yīng)在現(xiàn)行移民法生效六個(gè)月內(nèi)任何時(shí)間均被允許入境并居留90天時(shí)間,并應(yīng)被簽發(fā)相應(yīng)之通行證:但是,本條不適用1963年12月12日至今均沒有入境人員。

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