懷集縣位于肇慶市北部，綏江上游，東接陽山縣、廣寧縣，南連德慶縣，西界封開縣和廣西賀州，北鄰連山與連南。全縣總面積3572平方公里，屬肇慶市縣域面積之最。地勢由北部和西北部向東南部傾斜。四周環山，西部屬盆地平原，盛產稻谷；中部、東南部屬丘陵，農林業并舉；東部至北部屬山區，盛產竹木；西南部多為溶巖地區，其有“燕巖”省級旅游風景區。縣內千山聳翠，萬嶺泛綠，林木種類繁多，2003年末全縣活立木總蓄積量為1057萬立方米，素以“懷集木”美稱享譽遠近。坳仔、大坑山等鎮出產的茶稈竹馳名海外。磁鐵礦和石灰石品位達42％～68％，成份含量見高見富，水能資源理論蘊藏量32.98萬千瓦，可開發22萬多千瓦。2003年11月17日，撤銷泰來鎮并入中洲鎮。全縣由19個鎮改制為18個鎮，1個民族鄉，設22個居委會和312個村委會。全縣年末人口93.10萬人。全年氣溫偏高，雨量特少，年均氣溫和極端最高氣溫都創下歷年來最高值，年平均氣溫22.1℃，年極端最高氣溫(7月23日)40.6℃，12月下旬出現7天低溫霜凍天氣，7月特旱，秋冬連旱，7月、12月的雨量分別是47.5毫米、4.7毫米，是歷年來罕見的干旱年份，年合計雨量1100毫米，年最大日雨量(6月10日)85.6毫米。
2003年，懷集縣實現國內生產總產值54.11億元(按當年價，對比按不變價，下同)，增長4.9％；實現工農業總產值63.30億元，增長6.4％；本級財政收入11829萬元，增長10.1％；社會固定資產投資總額9.86億元，增長12.7％；外貿出口總額1036萬美元，增長9.7％；實際利用外資1958.5萬美元，增長3.1％；社會消費品零售總額20.02億元，增長11.5％，全縣國民經濟步入新的較快增長的良性循環軌道。
2003年，突出抓好農業龍頭企業，壯大板材、林產化工、山梨糖醇、糖業、竹子加工等農產品加工企業，培植加工流通大戶，帶動建立一批企業原料生產基地，增強墟鎮集聚能力，積極推進鄉鎮“三個一”(一條樣板街、一個文明小區、一個中心市場)工程建設，推動鄉鎮經濟發展，建立勞動力市場和外出勞務者協會，加大農村勞務輸出力度。同時鼓勵一批外出務工創業成功人士回鄉投資置業。加大力度調整農業結構，在確保基本農田面積和穩定糧食生產的基礎上，擴大優質稻和高效經濟作物及經濟林種植面積。打造厘竹、石山羊、粟米雞農業品牌。蔬菜為主的訂單基地1.86萬畝，增長31.2％，山地雞月產值約500萬元，營造生物防火林帶214.3公里，作業面積3375畝。年末實現農業總產值25.84億元，增長5.5％，農林牧副漁各業保持良好發展勢頭。
2003年，工業發展勢頭良好，國有企業改革取得新成效，年末完成對晶威糖業有限公司、錦鋒飲料有限公司、氮肥廠實行資產轉讓，以拍賣、破產等形式盤活存量資產，招商引資組建了懷集中科天倫實業有限公司、肇慶怡金科熱礦泉水發展有限公司和懷集嶺南鋼鐵有限公司。同時對現有經貿、外經貿、糧食、林業、水利等系統的60多家企業，制訂以建立現代產權制度為核心的改革方案。園區經濟創辦了民營科技工業園，現已有10個項目達成投資意向，有23億元金屬加工城項目已正式簽訂合同，投資1億元年產10萬立方米高密度中纖板項目已經動工建設。全縣工業初步形式，以鋼鐵、乙醇、氣門、水泥、板材和林化為六大工業支柱，壯大工業總量，增強發展后勁。年末實現工業總產值37.46億元，增長6.7％。
繼續堅持“不許設門檻、只鋪紅地毯”的招商理念。制訂《懷集縣鼓勵投資辦企業的若干規定》、《懷集縣引進外資獎勵暫行辦法》，各方面提供優惠政策，對24家重點民營企業和64名民營企業家發放了優待證，對15名外商和港澳慈善人士授予了“榮譽市民”稱號。全年招商簽約項目50多宗，合同金額(含投資意向)達23億元。新審批外商投資項目6宗，合同外資金額1545.2萬美元。
2003年，懷集縣采取多項措施促進民營經濟發展。全縣民營經濟出現前所未有的發展勢頭，成為經濟發展的生力軍。年末全縣私營企業、個體戶達1.1萬戶，其中私營企業160多家，個體工商戶1萬多戶，注冊資金3.069億元，增長1.5倍。民營企業繳納稅款共3614多萬元，增長8.4％，占全縣總稅收26.2％。嶺南鋼鐵、中科天倫、南湖國旅、海景花園、懷集新城、雅豪庭苑、岳山溫泉等項目將成為民營經濟發展的新亮點。
努力落實增收節支措施，不斷深化財稅改革，全年財稅收入保持增長，財政金融運行平穩。2003年，地方財政收入11829萬元，增長10.1％，財政總收入45626.9萬元，財政總支出45402.8萬元，收支相抵結余224.1萬元。金融機構各項存款余額20.22億元，各項貸款余額6.26億元，分別比年初增加2.2億和568l萬元。
制訂完善旅游發展總體規劃，理順旅游管理體制，加快旅游項目的開發。引進廣州南湖國旅等外來投資企業開發經營燕巖、世外桃源、鳳崗溫泉和漂流等景區，與“廣之旅”國際旅游集團開辟懷集旅游線路，全年到懷集縣旅游人數25.6萬人次，增長23％，旅游營業收入8900多萬元，增長1.3倍。
2003年全面實施農村稅費改革，減輕農民負擔。城鎮居民年人均可支配收入5791元，增長4.38％，農村年人均純收入3493元，增長1.5％。實施的村道硬底化、廣播電視光纖進村人戶、農網改造及邊遠農村通電、教育扶貧、農村危房改造、飲用水、城鎮建設、農村水利等民心工程初見成效。同年對因山洪暴發遭遇嚴重災害的橋頭、永固、詩洞等鎮及時切實展開救災，救災款287萬元已分批分期撥到災民手上，98％以上的災民于年末已建好新房搬入居住。全縣在冊城鄉低保對象3718戶10942人，年末已全部受獲保障，共發放保障金424萬元，有1200多人得到醫療救助，支付城鄉醫療救助金47萬元。
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