9年發生10次礦難，其中6次的起因都是非法生產
七臺河福瑞祥煤礦轟轟烈烈的救援，依然難掩安全生產有令不行的丑陋與尷尬
新聞廣角：七臺河礦難再追問
12月1日，黑龍江省七臺河福瑞祥煤礦發生透水事故，這已經是七臺河市今年第二起見諸報道的礦難。有媒體統計，從2004年至今9年時間里，該市已經發生過各種礦難十起，其中，以2005年11月27日發生的東風煤礦煤塵爆炸事故最為嚴重，一次死亡171人。
究竟是什么原因造成七臺河一次又一次的礦難？或許這是值得我們深思的問題。
又一次礦難救援
七臺河市當地一位領導在2011年勃利縣恒太煤礦“8·23”透水事故搶險救援總結大會上說過這樣一句話：“我們寧要太太平平的和諧安寧，不要轟轟烈烈的成功救援。”
但是，就在幾天前，七臺河又進行了一次轟轟烈烈的救援。
12月1日23時40分，七臺河市福瑞祥煤炭有限責任公司八井發生透水事故。
事故發生后，當地有關部門立刻展開救援工作。12月7日早上5時30分，在事故發生120多個小時后，等候了多天的救護車終于拉響警報劃破清晨的黑暗，拉著4名獲救礦工前往當地醫院接受治療。
在七臺河市人民醫院，獲救礦工王永和臉上蒙著眼罩，他用緩和但有條理的聲音講述著事發時的情景。
“水來時，我們四個躲在上山角，隔一段時間，看水撤出去了，我們下到平巷，攆著水往外跑，跑到外面上山眼那地方，水又返回來了，比第一次多兩倍，我們又跑，沒跑過水，衣服都濕了，沒招了，又撤回到里面。看到水一直在漲，我告訴工友把所有的礦燈都關掉，用的時候也只開一個。我們背靠背坐著，用身體的熱量把衣服烘干了。平巷里的水第二次撤完后，我們4個再次到了平巷，想從外面上山眼爬到5片去，有人游過去后一看水還是太多，根本過不去，就又回來了。”
最終聽到救援隊打鉆的聲音時，4名被困礦工十分興奮，他們用鐵鎬敲頂板，但可惜鉆沒打到他們所處的位置。
“沒有逃生路線，就里外兩個上山眼，還凈是水，只能等著。”王永和說，他們困了就在石頭上睡覺，餓了就喝一點水，一次一兩口，不敢多喝，因為水太涼，胃里一點東西也沒有。
12月6日晚上，四盞礦燈全都沒電了，他們4人就坐在平巷等著。“伸手不見五指，太恐懼了。”
“后來，我們發現有亮了，就一齊喊，還敲車，救護隊就過來了，我們眼淚都淌出來了。”獲救礦工包慶峰說，當時的心情無法形容。
這幾名礦工是幸運的他們好幾位工友，在這次礦難中永遠地失去了生命。
9年里的10次礦難
盡管4名礦工成功獲救，盡管在2011年的“8·23”勃利縣恒太煤礦透水事故中有22名礦工成功獲救，但，這些成功的救援依舊無法撫平過去9年里的10次礦難所帶來的創傷。
今年“12·1”福瑞祥煤礦透水事故發生后，有媒體統計了從2004年至今發生在七臺河市的10起礦難。通過檢索事故發生后公開的報道不難發現，頻發的礦難個案背后也有著一些相似之處。
非法生產成為一大痼疾。通過檢索以往公開的報道，記者發現，在10次礦難中，有六次礦難的起因是非法生產。為了追求利益，有的煤礦大幅度超能力生產。2004年5月13日，七臺河七煤公司新興煤礦發生井下爆炸事故，該煤礦二區二采設計年產煤3萬噸，而實際產量卻接近8萬噸。2005年11月27日，七臺河東風煤礦發生“煤塵爆炸”事故，造成171人死亡。有報道稱，事發當年，這個年產任務48萬噸的煤礦，除7月份外，其余各月均超產。除超能力開采外，越界開采、私自開采被關閉礦井也成為一大頑疾。2002年初，七臺河新富煤礦第三采煤區一個叫九井的小煤窯被關閉，但該井負責人在領取補償金后并沒有關閉礦井，仍將自己的兩個小井在地下暗中貫通，組織非法生產、超量生產，并導致了2005年3月14日該礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡，1人受傷，直接經濟損失427萬元。
2008年11月30日，七臺河昌隆煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成15名礦工遇難。三名搜救隊員在救援中不幸遇難。該礦曾經被列入2007年末關閉礦井，后因礦主反映該礦超過3萬噸規模，并且安全能夠達標，不應列入關閉對象，申請重新開工，被獲準。有報道稱，在申請重新開工過程中，該礦可能存在不法行為。而剛剛發生透水事故的福瑞祥煤礦八井，是因為礦主越界開采，挖通廢窯，導致廢窯里的水大量涌入。
非法生產直接體現出的是礦主對安全生產的輕視。回顧以往的事故不難發現，出事礦主對安全生產的不重視甚至有意踐踏，是造成礦難的主要原因之一。2005年東風煤礦發生事故后，時任國家安監總局局長李毅中曾怒斥這家國有煤礦時任礦長和總工：你們連民營小煤窯主都不如！
記者在調查中發現，不少出事的煤礦，在事發前都曾經進行過安全監察，有的還經歷過多次查辦。但查辦后的效果，令人遺憾。
2004年新興煤礦發生瓦斯爆炸事故后，七臺河市政府曾在該市地方煤礦中開展“一通三防”十個方面的專項檢查：檢查的主要內容包括所有礦井的瓦斯監測儀器靈敏可靠性和完好率是否達到100%；專職監測人員是否24小時值班上崗；防滅火系統是否健全等十個方面。但就在檢查后的一年內，該市兩家煤礦接連發生瓦斯爆炸事故。
其中，2005年3月14日新富煤礦在發生瓦斯爆炸前，有關部門曾三次向該礦下達勒令停產通知單。但相關責任人仍擅自違法違規生產，最終導致瓦斯爆炸事故。18名遇難礦工幾乎都是被瓦斯熏死的。而瓦斯爆炸的原因，在此前下發的勒令停產通知單上已經清楚列出。
2008年發生事故的昌隆煤礦，礦主為了逃避檢查而密閉非法作業面，導致通風不合格釀成瓦斯爆炸事故。
2011年8月23日七臺河勃利縣恒太煤礦四井發生透水事故。這個出事的礦井早在2007年就被關閉了，2009年被整合，屬于被關閉礦井。在2011年5月，這個礦井還因非法生產而遭到處罰，在工人被遣散、井口被封堵、動力電被切斷、火工品被停止供應三個月左右后，該礦因為再次非法生產而發生事故。
12月1日發生事故的福瑞祥煤礦，早在2010年就因越界開采被曝光，七臺河市政府還曾開過專題會議，責令其退回界內。然而，政府的“責令”并沒能阻擋住該礦的越界行為。
一次次檢查關閉，都沒能擋住礦主們非法生產的步伐。更令人驚心的是，這些非法生產的礦井，基礎資料缺失，一旦出事之后給救援工作帶來巨大阻礙。
七臺河勃利縣恒太煤礦在事故發生后，救援人員按照礦主提供的圖紙鉆眼打通生命通道。然而，兩天后，當鉆眼超過預計深度后仍然未能與井下被困人員取得聯系。原來，礦方提供的圖紙有誤，一些在井下被開采的區域沒有在圖紙上標識出來，因此造成打孔點與礦工實際所在位置相差較多。
12月1日福瑞祥煤礦發生透水事故后，由于礦方提供的數據有誤，圖紙有所隱瞞，導致井下容水量遠超預期。
不僅圖紙可能有誤，就連下井工人的名單也曾經出現過錯誤。2005年東風煤礦發生事故后，兩次核對名單，當天下井人員竟然相差30人。
礦難頻發原因何在 ？
幾經周折，記者終于找到了一位在黑龍江省從事安全生產工作方面的人士，這位不愿透露姓名的專業人士對礦難頻發的原因作了如下分析：
一是煤礦企業安全生產主體責任不落實，安全生產投入不足。發生事故的礦井，大部分都沒有按照國家規定配齊安全管理人員，或只是聘請掛名人員(礦長、技術人員)應付檢查，實際生產中，都是由一些無資質的人員進行指揮。在安全投入上嚴重不足，在發生事故的礦井中經常發現淘汰設備和無安全標志設備在使用，無法保證安全生產。
二是技術管理薄弱。發生透水事故的礦井大部分沒有與臨近廢棄礦井的舊區舊巷進行對照，對廢棄礦井舊區舊巷位置及積水情況不掌握。
三是礦井非法組織生產，瞞報事故較多。有些礦井私開工作面，利用隱蔽工程，非法組織生產，拒不執行監察指令。
四是人員流動性大，培訓教育不到位。煤礦從業人員大部分是外來人員和農民工，今天干、明天走，哪里待遇高去哪里采煤，有的煤礦固定工不到10%，再加上煤礦不嚴格執行培訓教育規定，導致事故礦井經常發生未經培訓上崗的情況。
這位專業人士還強調，監管部門不嚴格履行日常監管職責也是礦難頻發的原因之一。在日常監管中，有關部門不嚴不細，對事故礦井安全管理人員配備、安全投入、人員培訓等情況檢查不嚴格，政府派駐的駐礦專盯人員形同虛設，有的甚至幫助礦井隱瞞非法行為。
礦難究竟能不能預防？悲劇能否不再發生？
12月12日，在“12·1”福瑞祥煤礦透水事故發生兩周之際，黑龍江省政府召開專題會議聽取黑龍江省安監局和四個煤城關于安全生產情況的匯報，分析安全生產形勢，部署安全生產工作。會議要求，黑龍江省各地必須按照國家要求，必須對安全和產能不達標的小煤礦進行關閉整合。對不達標小煤礦關閉整合，不能講任何條件，不能講任何情面，一關到底。今后，對各地市出現的工作不得力的，組織部要先從考察班子和干部現實表現入手；對違規違紀的，紀檢委、檢察院、法院要提前介入查處。要嚴肅工作紀律。對關停煤礦、礦權轉讓、資源擴儲、驗收復工、改造升級等項工作，任何人不能亂插手、不能講情面，如有違者，嚴查嚴處。（工人日報 張世光 CNTV記者李文學對本文亦有貢獻）
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