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“不對(duì)稱”導(dǎo)致招工、找工難

3月14日，面對(duì)東莞智通人才市場(chǎng)的宣傳欄貼滿一墻的招工信息，打工者們尋找合適自己的工作，有人在看，也有人拿出手機(jī)拍下招工信息

3月14日，面對(duì)東莞智通人才市場(chǎng)的宣傳欄貼滿一墻的招工信息，打工者們尋找合適自己的工作

南方農(nóng)村報(bào)訊 從2003年廣東最早出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象開(kāi)始，勞動(dòng)力供需問(wèn)題成為困擾沿海乃至內(nèi)地多個(gè)地區(qū)的難題。“用工荒”的產(chǎn)生，既與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，也是勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制不完善的產(chǎn)物。“用工荒”帶來(lái)的后果，是在短期內(nèi)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾，甚至倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)完善勞動(dòng)者權(quán)益機(jī)制。

在經(jīng)歷了持續(xù)10年的“用工荒”之后，勞動(dòng)力究竟發(fā)生了哪些變化？農(nóng)村究竟還有沒(méi)有剩余勞動(dòng)力？農(nóng)民的就業(yè)觀念發(fā)生了哪些改變？

越來(lái)越多村民“回流”

正月剛過(guò)去，韶關(guān)市武江區(qū)西河鎮(zhèn)黃塱村村民、32歲的張華(化名)就已經(jīng)打點(diǎn)好了行裝，但遲遲未成行：“今年到底還要不要出去打工？”

黃塱村近幾年來(lái)發(fā)生的變化，是讓張華猶豫的原因。這個(gè)距離城鎮(zhèn)不到10公里的村莊，近幾年先后進(jìn)駐了幾家玩具廠，為張華這樣的勞動(dòng)力提供了就近打工的機(jī)會(huì)。

“現(xiàn)在在村里做工有1500塊錢一個(gè)月，其實(shí)比外出打工也少不了多少。”張華告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他去年在佛山一家工廠打工，收入是每月3200元，但除去花銷之后，每月只能剩下不到2000元，這個(gè)收入跟在家打工的收入相差并不大。

張華心中的掂量在村民中很普遍。黃塱村黨支部書(shū)記林仁和告訴記者，黃塱村總?cè)丝?202人，其中18歲-60歲的勞動(dòng)人口約800人，2008年之前，六成以上的勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，但2008年之后，村里的就業(yè)機(jī)會(huì)多了，越來(lái)越多村民“回流”，常年外出務(wù)工的勞動(dòng)力減少到四成。

記者點(diǎn)評(píng)：農(nóng)村缺乏足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)。但這些勞動(dòng)力在流向城鎮(zhèn)之后，由于戶籍、收入、社會(huì)保障等“門檻”，他們無(wú)法融入城市，只能成為往返城鄉(xiāng)的“候鳥(niǎo)”。因此，一旦農(nóng)村擁有了接納更多勞動(dòng)力的能力，他們將會(huì)首先考慮重回農(nóng)村，結(jié)束背井離鄉(xiāng)的漂泊生活。此外，由于能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，那些距離城鎮(zhèn)越近的村莊，回流的農(nóng)民越多，距離城鎮(zhèn)越遠(yuǎn)的村莊，農(nóng)民回流得越少。

現(xiàn)在農(nóng)村也缺勞動(dòng)力

在佛山打工15年之后，56歲的謝伯去年年底終于做出了回清遠(yuǎn)市清新縣禾云鎮(zhèn)老家的決定。他這些年打工最大的收獲，是在五年前將兒子供到了大學(xué)畢業(yè)，兩年前將老家的房子修葺一新。“在外面漂泊了十幾年，也確實(shí)累了。”謝伯說(shuō)，去年把建房子的債還清了，現(xiàn)在家里負(fù)擔(dān)很輕，再加上自己年齡大了，他覺(jué)得自己可以“退休了”。

生于上個(gè)世紀(jì)五六十年代的農(nóng)村人大多具有相同的遭遇：生于動(dòng)蕩年代，沒(méi)有受到很好的教育，在艱苦條件中長(zhǎng)大；改革開(kāi)放后，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，他們成為第一代“民工”，徘徊在城市與農(nóng)村的邊緣。時(shí)至今日，除少數(shù)仍在城市漂泊謀生之外，大部分都“卸甲歸田”了。

然而，盡管謝伯這代人退出了外出務(wù)工的行列，他們?nèi)缃駞s成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。

“回來(lái)務(wù)農(nóng)后我才發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有年輕人種地。”謝伯說(shuō)，回到農(nóng)村后他才發(fā)現(xiàn)，種地的都是四五十歲的人，40歲以下的很少有人干農(nóng)活，即使有些年輕人在家附近務(wù)工，也很少種地。

以謝伯的兒子和侄子為例。5年前大學(xué)畢業(yè)后，謝伯的兒子在佛山找了一份工作，收入相對(duì)較穩(wěn)定，去年在佛山買了一套房子，正式落戶佛山，成為“新佛山人”。而高中畢業(yè)后就在清遠(yuǎn)打工的侄子，盡管待在家里的時(shí)間比較多，但不愿意、也不會(huì)干農(nóng)活了。

在清遠(yuǎn)投資種植的楊老板向記者抱怨，他幾年前承包了300多畝土地種植金銀花，但這兩年經(jīng)常為找不到農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)從事施肥、除草等工作而頭疼。“不光是沿海地區(qū)缺勞動(dòng)力，其實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村也缺勞動(dòng)力。”楊老板說(shuō)。

記者點(diǎn)評(píng)：不同年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)：50后、60后大部分在農(nóng)村，以種田和打零工為主；70后、80后呈兩極分化，一部分已經(jīng)完全離開(kāi)農(nóng)村，在城市定居或長(zhǎng)期漂泊，一部分則選擇了就近務(wù)工，過(guò)著“家在農(nóng)村，工作在城鎮(zhèn)”的生活，很少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)活動(dòng)；90后則基本在城鎮(zhèn)務(wù)工，不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

■專家訪談

沒(méi)必要要求

新生代會(huì)種地

南方農(nóng)村報(bào)(以下簡(jiǎn)稱“南農(nóng)”)：您認(rèn)為當(dāng)前“用工荒”產(chǎn)生的原因是什么？

丁力(廣東省社會(huì)科學(xué)院教授)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化、國(guó)內(nèi)人口老齡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力成本提高等，都是導(dǎo)致“用工荒”的原因。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“用工荒”并不是一件壞事，它可以在一定程度上倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，倒逼農(nóng)民工權(quán)益體系的完善。

南農(nóng)：您怎樣看待農(nóng)民工“回流”的問(wèn)題？

丁力：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工出現(xiàn)一定規(guī)模的回流，是不可避免的趨勢(shì)。事實(shí)上，正是因?yàn)楸镜厝鄙倬蜆I(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村才會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力剩余，農(nóng)民才會(huì)往外流動(dòng)，但當(dāng)農(nóng)村擁有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民能就近解決就業(yè)問(wèn)題，他們回流是很正常的現(xiàn)象。

南農(nóng)：現(xiàn)在的“用工荒”是否說(shuō)明了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在減少？有人提出“80后無(wú)農(nóng)民”、“農(nóng)村將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”等問(wèn)題，您是怎樣看待的？

丁力：“用工荒”的產(chǎn)生有很多原因，它既表明了農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展，也表明了沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力在減少，但這些都不能說(shuō)明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在減少。

我認(rèn)為，在中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，新生代(80后、90后)擺脫農(nóng)民身份是一個(gè)必然的選擇，是城鎮(zhèn)化的必然后果，因此，我們沒(méi)必要要求他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，仍然會(huì)種地。對(duì)于“農(nóng)村將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，現(xiàn)在中央已提出的加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等措施，都有利于促進(jìn)這個(gè)問(wèn)題的解決。

■ 相關(guān)政策

2017年讀中高職

可減免學(xué)費(fèi)

省政府日前發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于加快提升勞動(dòng)者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出，到2017年，全省技工院校、中等職業(yè)學(xué)校在讀全日制學(xué)生享受減免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育；全省技能勞動(dòng)者中中級(jí)以上技能人才的比例將達(dá)70%，其中高級(jí)技能人才比例達(dá)28%。

《意見(jiàn)》指出，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都將納入技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼范圍，并且針對(duì)不同群體開(kāi)展不同類別的技能提升培訓(xùn)；將對(duì)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，試點(diǎn)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化+小額貸款+產(chǎn)業(yè)對(duì)接”等創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

技師、高級(jí)技師分別享受與工程師、高級(jí)工程師同等工資福利待遇制度。取得高級(jí)工、技師以上職業(yè)資格證書(shū)的高技能人才，在職稱評(píng)定、工資定級(jí)等方面分別與大專、本科學(xué)歷人員同等對(duì)待。廣東將全面落實(shí)高技能人才直接申請(qǐng)入戶制度。

家鄉(xiāng)打工一樣揾食

勞務(wù)輸出大縣廉江農(nóng)民務(wù)工呈現(xiàn)新趨勢(shì)

據(jù)廉江市人社局的數(shù)據(jù)，2008年到2012年，廉江留在本地工作的勞動(dòng)力逐年增長(zhǎng)，2012年，輸往外地的勞動(dòng)力出現(xiàn)減少。

被譽(yù)為“中國(guó)紅橙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)電飯煲之鄉(xiāng)”的廉江市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和工業(yè)強(qiáng)縣，2009年被定為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”，2010年被定為創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，2013年被廣東省政府授予“廣東省創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。一個(gè)在就業(yè)方面獲得多個(gè)榮譽(yù)的城市，其勞務(wù)市場(chǎng)狀況如何？用工方面有哪些新趨勢(shì)？

打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

今年42歲的廉江市石角鎮(zhèn)山合村村民劉禮順，在外拼搏了十幾二十年后，2011年決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

劉禮順初中畢業(yè)后就到珠海當(dāng)建筑工，主要是修路、建房。在珠海做了十多年“苦工”后，于2003年到中山市做空調(diào)、洗衣機(jī)等電器的維修工作，一做8年。

2011年，靠著打工積累的資金和經(jīng)驗(yàn)，劉禮順在中山市小欖鎮(zhèn)開(kāi)了一間約30名員工的電器廠，專門生產(chǎn)電水壺。劉禮順說(shuō)，他的員工都是70后、成了家的，“有家有老婆有小孩才相對(duì)穩(wěn)定”。

與此同時(shí)，