高云龍副市長在百色市招商引資工作會議上的講話
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一、2006年招商引資工作基本情況
2006年，我市招商引資工作取得了顯著的成效，主要體現在以下七個方面：一是招商引資規模進一步擴大，質量有新的提高。據統計，全年新簽約外來投資項目249項，總投資額達354.51億元，實施項目467項(含續建項目)，總投資額達376.52億元，實際到位資金80.6億元。新簽約項目總投資、實施項目總投資、實際到位資金及區外到位資金同比分別增長15.5%、26.5%、25.2%、18.9%。二是成功組團參加了自治區組織的一系列大型投資促進活動。先后組團參加了赴越南、新加坡等東盟國家進行的經貿考察活動，第三屆泛珠三角經貿合作洽談會，第十四屆廣州博覽會，第十屆中國國際投資貿易洽談會，并簽約了一大批投資項目。三是承接東部產業轉移工作扎實推進。先后赴東莞、中山、廣州等舉辦了產業轉移對接洽談會，并組織小分隊赴廣州、佛山等地進行產業摸底、調查，不僅與東部地區簽約了一批項目，還引來了一大批客商前來我市投資考察。四是中國-東盟博覽會和百色交易會兩大平臺得到充分利用。在第三屆中國-東盟博覽會上，我市共簽約項目94個，總投資達185億元，獲得自治區授予的投資促進組織獎稱號。五是“百企入桂”招商品牌效應明顯，區外民營企業在我市的投資比重逐漸增大，2006年，簽約項目累計到位資金60.52億元。六是投資軟環境得到進一步改善。七是招商隊伍建設得到加強。通過不斷的充實調整，現全市招商系統干部職工已達160人，凝聚力、戰斗力不斷增強。
在我們看到成績的同時，也發現了不少困難和問題:主要是引進的項目多數還是資源開發型項目，簽約項目履約率還不高，招商項目前期工作深度不夠，優惠政策針對性不強，全市投資環境距投資者要求還有較大差距，招商經費不足，等等。這些困難和問題，有待于我們在今后的工作中切實加以解決。
同時，我市招商引資也面臨著千載難逢的歷史機遇。受利益驅動和相關生產要素的制約，資源加工型產業向廣西等資源富集地區轉移已經成為發展趨勢，我市又兼有西部大開發和少數民族地區等政策優勢和出海大通道的區位優勢，具有發展鋁工業、能源工業、農產品加工等產業的資源優勢，對投資者具有越來越強烈的吸引力。特別是中國-東盟自由貿易區、一軸兩翼“M”型區域合作、環北部灣經濟合作圈、東部地區產業轉移等新興戰略部署的實施，為百色和外來投資者帶來了新的機遇。從這些形勢來看，我們正處在多重機遇疊加，多種有利條件匯集的一個重要過渡期。因此，我們一定要認清形勢，清醒認識我市與全國、全區發展的差距，增強加快發展的緊迫感，把招商引資工作擺在更加突出的戰略地位，提高搶抓機遇的意識和能力，切實負起加快發展的政治責任和崗位責任，負起百色發展、縣（區）發展、部門發展、產業發展的責任。以爭分奪秒的責任感，招大引強的進取心，千方百計引來資金，千方百計做大百色的經濟，為百色的新發展貢獻智慧和力量。
二、2007年招商引資工作思路、目標和主要任務
（一）工作思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞市二次黨代會和二次人代會確定的奮斗目標，搶抓機遇，增強發展的責任感和緊迫感，以做強做大優勢產業為出發點，把承接東部產業轉移作為今年招商工作的重點，通過不斷創新招商引資方式，優化投資環境，拓寬合作領域等手段，努力提高招商引資工作的有效性，力爭全市利用外資總量有較大幅度增長，推動全市經濟又好又快發展。
（二）目標任務。全市2007年簽約項目總投資額、實施項目總投資額、簽約項目到位資金、實施項目到位資金等4項指標分別比2006年增長10%。市發改委、經委、建規委、商務局、招商局、交通局、市政局、農業園區、旅游局、林業局、國土局、工業區等12個市直主要經濟部門簽約項目投資額及到位資金要在去年的基礎上增長10%。市直其他部門任務與去年一樣。各縣（區）也要保持招商4項指標以10%的速度增長。
（三）工作重點。根據上述工作思路和奮斗目標，今年我市的招商工作要著力抓好以下八個重點：
1、要利用各種平臺多渠道開展招商活動。充分利用泛珠三角經貿洽談會、廣博會、廈洽會和中國—東盟博覽會等推介會平臺，采取組團招商、會展招商、小分隊招商、代理招商、以商招商和網站招商等形式開展招商。要緊緊盯住珠三角、長三角、粵港澳等重點區域，以及國內外重點企業、科研院所和高等院校，突出一對一和定點定項的專題招商。
2、要主動承接東部產業轉移。注重發揮百色的礦產資源、農產品、旅游資源和勞動力資源豐富的優勢，組織小分隊赴廣州、中山、東莞、佛山和福建等地進行推介招商，積極承接港澳臺和粵閩地區勞動密集型和資源開發型產業的轉移。今年，我們要請一些專家對我市的產業進行分析，看看有哪些可以對接東部產業，又有哪些東部產業適合轉移到我市來發展，真真做到有的放矢。
3、全力抓好“百企入桂”的招大引強工作。以引進區外大企業、大項目為目標，加強與華東、華南及西南各省市的經貿合作，不斷發揮“百企入桂”的效應。要整合行政資源，發揮政協、統戰部、團委、工商聯、商會等社會團體的作用，利用各種關系，盯住大項目，積極邀請世界或中國500強企業到我市考察和投資，并爭取能到我市落戶。
4、要圍繞優勢產業做好項目包裝。要充分發揮我市的區位、特色資源等比較優勢，圍繞有色金屬、石化工業、電力、糖業、林槳紙業、中草藥、農副產品加工等12個重點產業進行招商。要瞄準市場需求，把小產品做成大產品，把小規模做成大規模，使單一產品系列化、多品種，真正開發出一批項目。同時，對一些大項目，要邀請市內外專家、專業機構和科研院所來實地考察，幫助我們謀劃，高起點、高質量、高水平地做好項目的可研和設計，增強項目對投資者的吸引力。
5、進一步加強與各區域之間的經貿合作。要繼續加強與廣州市的全面經濟合作，力爭在承接廣州產業轉移工作上取得新突破。要拓展與上海、浙江、江蘇、福建等省市的合作領域，積極融入云、貴、川等泛珠三角經濟經濟區的合作，要確立并形成融入南寧、對接華南、聯合西南、開通越南的“四南”開放合作新格局。同時，在繼續加強與廣安市、銅陵市、金華市、懷柔區等四個友好城市交流聯系的基礎上，今年，我們爭取與廣東中山、南海兩市結為友好城市，擴大友好城市范圍，各縣（區）也要根據實際，爭取每年和一個縣（區）結為友好城市，通過友好城市這個載體來開展經貿和招商活動。另外，我們今年將出臺《委托招商獎勵辦法》，希望在東部發達省市找一些有影響力的商界、政界代表，為我們招商。還將在廣東和福建兩省設立招商辦事處，開展駐點招商活動。
6、結合全區全市將開展的行政效能建設活動，進一步改善投資環境。今年，自治區決定在全區開展以改善投資環境為主要內容的“行政效能建設”活動，因此，各縣（區）、各部門要以此為契機，不折不扣地抓好貫徹落實。要逐步建立執行告知承諾制、辦事結果通報制、首問負責制等制度，要探索推行投資服務“綠色通道”，形成“手續從簡、辦事從快、服務從優”的辦事作風。各縣（區）、各部門要進一步建立和規范招商引資聯席會議制度，對外來投資企業中存在的重大問題進行協調解決。要堅決杜絕各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，保護投資者和經營主體的合法權益，維護公平競爭。著力打造吸引外來投資的“投資服務高地”、“投資成本洼地”和“投資安全寶地”，使外來投資者“進得來、留得住、能發展”。
7、繼續加強招商基礎工作的建設。一是要抓好隊伍建設。要配強班子，選調活動能力、組織能力強的得力干部擔任招商的組織者和領導者。要將一批業務能力強、綜合素質高、有招商工作熱情的干部充實到招商隊伍中來，盡快建設一支作風好、業務精、干勁高的專業化招商隊伍。二是要設立招商引資專項資金，確保招商工作順利開展。市級財政將根據招商引資工作需要，切實加大投入力度，并逐年有所增長，統籌用于招商項目前期工作、招商項目推介、招商市場開發及招商信息網絡建設等等。各縣（區）人民政府要在年度預算中安排一定數量的招商引資專門經費，為招商引資提供資金保證。
8、加大督查力度，確保簽約項目的順利實施。今年，市招商引資工作領導小組要定期或不定期地組織有關部門深入各縣（區），對已簽訂合同、開工建設的項目進行跟蹤，進一步推進招商項目由協議到合同、由合同到建設、由建設到投產見效，切切實實提高簽約項目的履約率和資金到位率。
同志們，要實現新一輪的招商引資目標，任務艱巨，責任重大。各縣（區）和市直各部門要把它列入重要日程，認真進行研究、推動和實施。要改進工作作風，不斷創新，大膽實踐，努力推動全市招商引資工作取得新的成績，為全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻。
2006年，我市招商引資工作取得了顯著的成效，主要體現在以下七個方面：一是招商引資規模進一步擴大，質量有新的提高。據統計，全年新簽約外來投資項目249項，總投資額達354.51億元，實施項目467項(含續建項目)，總投資額達376.52億元，實際到位資金80.6億元。新簽約項目總投資、實施項目總投資、實際到位資金及區外到位資金同比分別增長15.5%、26.5%、25.2%、18.9%。二是成功組團參加了自治區組織的一系列大型投資促進活動。先后組團參加了赴越南、新加坡等東盟國家進行的經貿考察活動，第三屆泛珠三角經貿合作洽談會，第十四屆廣州博覽會，第十屆中國國際投資貿易洽談會，并簽約了一大批投資項目。三是承接東部產業轉移工作扎實推進。先后赴東莞、中山、廣州等舉辦了產業轉移對接洽談會，并組織小分隊赴廣州、佛山等地進行產業摸底、調查，不僅與東部地區簽約了一批項目，還引來了一大批客商前來我市投資考察。四是中國-東盟博覽會和百色交易會兩大平臺得到充分利用。在第三屆中國-東盟博覽會上，我市共簽約項目94個，總投資達185億元，獲得自治區授予的投資促進組織獎稱號。五是“百企入桂”招商品牌效應明顯，區外民營企業在我市的投資比重逐漸增大，2006年，簽約項目累計到位資金60.52億元。六是投資軟環境得到進一步改善。七是招商隊伍建設得到加強。通過不斷的充實調整，現全市招商系統干部職工已達160人，凝聚力、戰斗力不斷增強。
在我們看到成績的同時，也發現了不少困難和問題:主要是引進的項目多數還是資源開發型項目，簽約項目履約率還不高，招商項目前期工作深度不夠，優惠政策針對性不強，全市投資環境距投資者要求還有較大差距，招商經費不足，等等。這些困難和問題，有待于我們在今后的工作中切實加以解決。
同時，我市招商引資也面臨著千載難逢的歷史機遇。受利益驅動和相關生產要素的制約，資源加工型產業向廣西等資源富集地區轉移已經成為發展趨勢，我市又兼有西部大開發和少數民族地區等政策優勢和出海大通道的區位優勢，具有發展鋁工業、能源工業、農產品加工等產業的資源優勢，對投資者具有越來越強烈的吸引力。特別是中國-東盟自由貿易區、一軸兩翼“M”型區域合作、環北部灣經濟合作圈、東部地區產業轉移等新興戰略部署的實施，為百色和外來投資者帶來了新的機遇。從這些形勢來看，我們正處在多重機遇疊加，多種有利條件匯集的一個重要過渡期。因此，我們一定要認清形勢，清醒認識我市與全國、全區發展的差距，增強加快發展的緊迫感，把招商引資工作擺在更加突出的戰略地位，提高搶抓機遇的意識和能力，切實負起加快發展的政治責任和崗位責任，負起百色發展、縣（區）發展、部門發展、產業發展的責任。以爭分奪秒的責任感，招大引強的進取心，千方百計引來資金，千方百計做大百色的經濟，為百色的新發展貢獻智慧和力量。
二、2007年招商引資工作思路、目標和主要任務
（一）工作思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞市二次黨代會和二次人代會確定的奮斗目標，搶抓機遇，增強發展的責任感和緊迫感，以做強做大優勢產業為出發點，把承接東部產業轉移作為今年招商工作的重點，通過不斷創新招商引資方式，優化投資環境，拓寬合作領域等手段，努力提高招商引資工作的有效性，力爭全市利用外資總量有較大幅度增長，推動全市經濟又好又快發展。
（二）目標任務。全市2007年簽約項目總投資額、實施項目總投資額、簽約項目到位資金、實施項目到位資金等4項指標分別比2006年增長10%。市發改委、經委、建規委、商務局、招商局、交通局、市政局、農業園區、旅游局、林業局、國土局、工業區等12個市直主要經濟部門簽約項目投資額及到位資金要在去年的基礎上增長10%。市直其他部門任務與去年一樣。各縣（區）也要保持招商4項指標以10%的速度增長。
（三）工作重點。根據上述工作思路和奮斗目標，今年我市的招商工作要著力抓好以下八個重點：
1、要利用各種平臺多渠道開展招商活動。充分利用泛珠三角經貿洽談會、廣博會、廈洽會和中國—東盟博覽會等推介會平臺，采取組團招商、會展招商、小分隊招商、代理招商、以商招商和網站招商等形式開展招商。要緊緊盯住珠三角、長三角、粵港澳等重點區域，以及國內外重點企業、科研院所和高等院校，突出一對一和定點定項的專題招商。
2、要主動承接東部產業轉移。注重發揮百色的礦產資源、農產品、旅游資源和勞動力資源豐富的優勢，組織小分隊赴廣州、中山、東莞、佛山和福建等地進行推介招商，積極承接港澳臺和粵閩地區勞動密集型和資源開發型產業的轉移。今年，我們要請一些專家對我市的產業進行分析，看看有哪些可以對接東部產業，又有哪些東部產業適合轉移到我市來發展，真真做到有的放矢。
3、全力抓好“百企入桂”的招大引強工作。以引進區外大企業、大項目為目標，加強與華東、華南及西南各省市的經貿合作，不斷發揮“百企入桂”的效應。要整合行政資源，發揮政協、統戰部、團委、工商聯、商會等社會團體的作用，利用各種關系，盯住大項目，積極邀請世界或中國500強企業到我市考察和投資，并爭取能到我市落戶。
4、要圍繞優勢產業做好項目包裝。要充分發揮我市的區位、特色資源等比較優勢，圍繞有色金屬、石化工業、電力、糖業、林槳紙業、中草藥、農副產品加工等12個重點產業進行招商。要瞄準市場需求，把小產品做成大產品，把小規模做成大規模，使單一產品系列化、多品種，真正開發出一批項目。同時，對一些大項目，要邀請市內外專家、專業機構和科研院所來實地考察，幫助我們謀劃，高起點、高質量、高水平地做好項目的可研和設計，增強項目對投資者的吸引力。
5、進一步加強與各區域之間的經貿合作。要繼續加強與廣州市的全面經濟合作，力爭在承接廣州產業轉移工作上取得新突破。要拓展與上海、浙江、江蘇、福建等省市的合作領域，積極融入云、貴、川等泛珠三角經濟經濟區的合作，要確立并形成融入南寧、對接華南、聯合西南、開通越南的“四南”開放合作新格局。同時，在繼續加強與廣安市、銅陵市、金華市、懷柔區等四個友好城市交流聯系的基礎上，今年，我們爭取與廣東中山、南海兩市結為友好城市，擴大友好城市范圍，各縣（區）也要根據實際，爭取每年和一個縣（區）結為友好城市，通過友好城市這個載體來開展經貿和招商活動。另外，我們今年將出臺《委托招商獎勵辦法》，希望在東部發達省市找一些有影響力的商界、政界代表，為我們招商。還將在廣東和福建兩省設立招商辦事處，開展駐點招商活動。
6、結合全區全市將開展的行政效能建設活動，進一步改善投資環境。今年，自治區決定在全區開展以改善投資環境為主要內容的“行政效能建設”活動，因此，各縣（區）、各部門要以此為契機，不折不扣地抓好貫徹落實。要逐步建立執行告知承諾制、辦事結果通報制、首問負責制等制度，要探索推行投資服務“綠色通道”，形成“手續從簡、辦事從快、服務從優”的辦事作風。各縣（區）、各部門要進一步建立和規范招商引資聯席會議制度，對外來投資企業中存在的重大問題進行協調解決。要堅決杜絕各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，保護投資者和經營主體的合法權益，維護公平競爭。著力打造吸引外來投資的“投資服務高地”、“投資成本洼地”和“投資安全寶地”，使外來投資者“進得來、留得住、能發展”。
7、繼續加強招商基礎工作的建設。一是要抓好隊伍建設。要配強班子，選調活動能力、組織能力強的得力干部擔任招商的組織者和領導者。要將一批業務能力強、綜合素質高、有招商工作熱情的干部充實到招商隊伍中來，盡快建設一支作風好、業務精、干勁高的專業化招商隊伍。二是要設立招商引資專項資金，確保招商工作順利開展。市級財政將根據招商引資工作需要，切實加大投入力度，并逐年有所增長，統籌用于招商項目前期工作、招商項目推介、招商市場開發及招商信息網絡建設等等。各縣（區）人民政府要在年度預算中安排一定數量的招商引資專門經費，為招商引資提供資金保證。
8、加大督查力度，確保簽約項目的順利實施。今年，市招商引資工作領導小組要定期或不定期地組織有關部門深入各縣（區），對已簽訂合同、開工建設的項目進行跟蹤，進一步推進招商項目由協議到合同、由合同到建設、由建設到投產見效，切切實實提高簽約項目的履約率和資金到位率。
同志們，要實現新一輪的招商引資目標，任務艱巨，責任重大。各縣（區）和市直各部門要把它列入重要日程，認真進行研究、推動和實施。要改進工作作風，不斷創新，大膽實踐，努力推動全市招商引資工作取得新的成績，為全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻。
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