錦屏縣位于貴州省東南邊隅,依黔面楚,東界湖南省靖州縣,南鄰黎平縣,西毗劍河縣,北抵天柱縣。地跨東經108°48′37″~109°24′35″,北緯26°23′29″~26°46′49″,土地總面積1596平方公里。距黔東南自治州首府凱里239公里,距貴州省會貴陽434公里,距黎平飛機場65公里,距湖南省靖州火車站79公里。轄有三江、茅坪、大同、銅鼓、敦寨、新化、隆里、鐘靈、平略、偶里、啟蒙、固本、河口、平秋、彥洞15個鄉鎮,205個行政村,4個社區委員會,1個居民委員會,1483村民小組。全縣總人口21.7萬人。
從敦寨和陽溪挖掘出的新石器時代文物,證明錦屏這塊土地,在史前時期即有人類生息。錦屏的歷史發展大致可分為五個時期:唐代以前屬于朦朧期,唐至北宋屬于羈縻期,南宋至明代中期屬于征服期,以后至清末屬于融合期,清以后至今屬于發展繁榮時期。戰國時代,清水江和亮江已有官方船只上下往來。唐天寶年間,朝廷在亮司設羈縻亮州。北宋大觀時,于今銅鼓嫩寨湖耳設羈縻隆州。元代,先后在縣內設八萬亮寨軍民長官司和湖耳、亮寨、新化、歐陽4長官司,明初又增設龍里和中林驗洞長官司。明初,朝廷加強對湘西、黔東地區的征服和統治,在縣內設銅鼓衛和新化、隆里千戶所,駐軍屯墾,對苗侗等少數民族隨時彈壓。永樂至宣德年間,還在今新化所設一段時間的新化府。清康熙時期平定吳三桂后,朝廷強化對貴州的統治,今縣內平略、偶里、啟蒙、固本、河口等地侗、苗族村寨紛紛向官府輸糧“入籍”,從而結束“不沾王化”的“化外”歷史。雍正五年(1727),為適應朝廷在貴州“改土歸流”和武力開辟黔東南“新疆”的形勢需要,廢除了僅存虛名的銅鼓衛和五開衛,以銅鼓衛地建錦屏縣,以五開衛地置開泰縣,行政上從湖南劃隸貴州。然因當時的錦屏縣地域狹小,故道光十二年(1832)將錦屏縣降為鄉。今錦屏縣大部分區域歸屬黎平府開泰縣,而平秋、彥洞等九寨及縣城王寨則直屬于黎平府,直到清末。民國3年(1914),廢開泰縣和錦屏鄉,重設錦屏縣,將原錦屏鄉地和屬于開泰縣的大同、敦寨、平茶、鐘靈、平略、偶里、啟蒙、固本、河口等地連同直屬黎平府的九寨地區、屬于天柱縣的平金等六寨及文斗下寨劃為新錦屏縣的行政區域,并將縣城從銅鼓移至當時貴州省最大的木材集散地、清水江中游經濟重鎮王寨。民國30年(1941)貴州省政府將黎平縣的新化、隆里二鄉劃入錦屏,1952年將銅鼓第六保(楓香、金山寨、上四灣)劃歸湖南省。1955年國務院又將錦屏縣在湖南省境內的“飛地”平茶鄉劃歸湖南省靖縣,遂形成了如今錦屏縣的行政疆域。
錦屏是個多民族雜居的縣份,以侗、苗、漢為主要民族,人口占全縣總人口99.45%,其中侗族占49.37%,苗族占37.57%,漢族占12.51%。此外,還有水、布依、彝、壯、瑤、土家、仡佬、黎、白、回、滿等16個少數民族。苗族大致在宋元時期從湖南、廣西和清水江中上游地區陸續遷入縣境。漢族則在明代以后通過隨軍“征苗”、經商、逃荒等形式陸續進入錦屏地區。經過幾個世紀的磨合,漢、苗、侗族之間由宋、元、明時期的相互斗爭到清代的互相隔膜,到如今的相互依存、和睦相處。現在,侗、苗、漢等各民族親密無間,除語言之外,各民族間已沒有明顯的界限,這即是錦屏的最大民族特色。
錦屏地處云貴高原向湘西丘陵過渡地帶,地貌破碎,地勢西北高東南低。西部及西南部為中低山區,中部及東北部為低山峽谷區,東南部為低山丘陵盆壩區。境內山脈為苗嶺余脈,海拔在1200米以上山峰有6座,其中固本鄉境內的龍干山海拔1344.7米,是縣內的最高點。茅坪清水江出境處海拔282米,為縣內最低點。縣境屬亞 熱帶季風濕潤氣候區,冬無嚴寒,夏無酷暑,多年平均氣溫16.4℃,最冷1月均溫5.2℃,最熱7月均溫26.6℃,無霜期314天,年均日照10861小時,年降水量1200~1400毫米。清水江從西北河口鄉入境,至中部平略折向東北,于縣城接納西北而來的小江,再下納東南來的亮江,東北出天柱。三條主要江河,將錦屏縣境大致劃成依次隆降的5個片區:由北而南,平秋、彥洞、黃哨山隆起——河口、平略、三江、茅坪河谷下陷——固本(青山界)、啟蒙、偶里山區隆起——隆里、鐘靈、新化、敦寨、銅鼓、大同河谷下陷——敦寨、銅鼓東部的高美化、螞蝗山區隆起。境內河流眾多,清水江在境內容納烏下江、洋洞河、小江、亮江等大小支流147條,全縣溪河總長1011公里。因受地形、地貌條件影響,諸溪河落差大,水流湍急,故縣內水能資源豐富,全縣水能理論蘊藏量128萬千瓦。錦屏還有黃金、石材、石灰、陶瓷高嶺土等地下礦產資源。縣內黃金資源豐富,現已探明的平秋、八客、銅鼓三大礦區堪稱國內大型礦區。早在清代,人們即認識到“平秋之金,可救黎平(府)之窮”,兩百多年來,掘采不衰。錦屏石材質地優良,目前開采,尚屬小打小鬧,賣原材料。石灰石、陶瓷高嶺土尚養在深閨待人識。
錦屏生態環境良好,山青水秀,林產豐富。歷來盛產杉木,從古至今,縣境內的山山嶺嶺均為杉木所據,是中國南方重點林區,被譽為“皇冠上的明珠”。早在明代前期,錦屏的優質杉木就走出大山,貢獻于北京皇宮建設。自明代以來的五百多年中,錦屏人民世代與杉為伍,以杉為靠,栽杉食杉,愛杉護杉,并歌頌杉,以杉木為人生修養的楷模。人們以杉木為生,為杉木而爭,演繹著一個又一個動人的故事,其中以起自康熙,終于光緒延續兩百多年、曾驚動九省巡撫和嘉慶皇帝的“爭江案”最為精彩。
杉木成就了錦屏的一方綠水青山,更是養育了一代又一代的錦屏人民,支撐了錦屏文明的進步和社會的發展。可以說,杉木是錦屏的縣樹。自1950年到2007年的58年中,錦屏縣向全國除臺灣和西藏以外的省市區共計提供優質木材310萬立方米,還曾出口日本等國,為國家建設作出了積極的貢獻。1999年以后,國家宏觀政策調整,對杉木的采伐利用予以限制,讓杉木休養生息,杉木才第一次與錦屏人民的經濟生活疏遠了些。通過近十年的休養生息,錦屏的森林資源得到很快的恢復,全縣森林覆蓋率升至現在的72%,為生態立縣戰略實施奠定了良好的基礎。錦屏的林業歷史,也就是錦屏的社會發展進步史。五百多年的人工造林歷史,在世界林業史上堪稱奇跡,這是錦屏的閃光之處。五百多年的人工林業史,遺有豐厚的文化積淀,數以萬計的契約文書,遍布鄉村的各種碑刻,等等,這些足以讓今及后人著力挖掘和無限受用。
一方水土養一方人。錦繡的山水,養育出一批又一批的俊秀人物。明代林寬、李天保揭竿而起,反抗朝廷苛政,英雄故事傳頌至今;姚繼周精于經營木材,家資百萬,成為清水江的第一代富豪,被稱為“姚百萬”;亮司龍紹訥是苗族第一位詩人,著作頗豐,被稱“亮川大儒”;苗族學者楊學沛組織改革陋習陳規,倡導的新風尚至今沿襲;姜興渭參與康有為等“公車上書”;吳慕堯熱血丹心,反對復辟,毅然行刺袁世凱,功敗垂成;龍昭靈積極參加領導貴州辛亥革命,獲得“嘉禾”勛章;龍大道駕排東下投身革命,1923年加入中國共產黨,參加領導上海、武漢、浙江等地工人運動,是上海“龍華二十四烈士”之一;侗族農民楊和鈞為救紅軍傷病員而被反動派殺害;苗族草醫李志熙曾為長征過瑤光的毛澤東醫治腹瀉;陸宗吉成功培育出八年杉,令世界林學界為之一驚;“杉木王”王佑求探索出一年兩次育苗、三次栽杉經驗,成功創辦9個集體林場,被授予全國勞動模范;姜穆旅居臺灣,為臺灣著名作家,堅決反對****。當然,也出現徐之銘、朱洪章、姜玉順等以鎮壓農民起義為進身資本、官至一二品的角色。明清兩代,錦屏地區涌現出了10名進士,65名舉人。1950年代以來,共計有6147人考上各類大專院校。
錦屏不但山水靈秀,且民風純樸,是尚待開發的人文旅游寶地。敦寨等亮江沿岸誘人的田園風光,清水江三板溪、卦治電站水庫的碧波蕩漾,青山界一覽眾山小的雄偉及界上連綿起伏5萬畝的天然草場;隆里古城完整保持明代軍事城堡建筑風貌,并以其獨特的漢文化韻味被視為貴州省旅游明珠;文斗、瑤光苗寨如同泛黃的歷史卷頁帶人們穿過時間隧道回到兩百年前的木材貿易輝煌時代,九寨北侗風情的雅靜神秘把人從車塵馬足的喧囂煩燥中導入寧靜的世外桃園;瑤白
擺古節再現侗、苗、漢3個民族和諧相處的歷程,韶靄“百家飯”體現苗族人民的熱情無私和團結互助;啟蒙大歌的粗獷豪放,九寨花歌的深情細膩,河邊苗歌的奔放奮亢,青山界十二詩腔的婉約含情……所有這些,無不令人陶醉,留連忘返。在旅游經濟地位日顯的當今,這是不可多得的寶貴財富,是錦屏經濟可持續發展的重要資源。
錦屏也是一個具有光榮革命歷史的地方。1934~1936年,在中國革命危難之際,中國共產黨率領中國工農紅軍進行了舉世聞名的二萬五千里長征,使中國革命得以轉危為安。錦屏是紅軍長征經過的重要一站。1934年9~12月,紅六軍團和中央紅軍先后從這里走過,其足跡遍及今新化、敦寨、銅鼓、大同、偶里、平略、隆里、鐘靈、啟蒙、固本、河口、彥洞12個鄉鎮65個村。12月20~21日,一代偉人、中華人民共和國的締造者毛澤東以及周恩來、朱德等中央領導人先后在錦屏內的八里和瑤光苗寨宿營。紅軍長征過錦屏,為我們留下了寶貴的財富,它第一次把馬克思主義思想傳播到了這片土地,使這里的苗侗族人民第一次接觸到了革命真理,感受到了中國共產黨領導的工農紅軍隊伍艱苦卓絕的革命精神。
在這塊土地上,勤勞勇敢的錦屏各族人民為改變落后面貌,千百年來,前仆后繼,不懈努力,譜寫了光輝的歷史。1949年以后,全縣人民在中國共產黨的領導下,人民從舊體制下解放出來。特別是1978年中國共產黨十一屆三中全會以后,人們解放思想,甩開舊羈絆,心德同一,銳意改革,闊步前進,創造了前所未有的輝煌業績。
1979年,中共錦屏縣委就積極貫徹中央和省州委關于放寬農村經濟政策的指示,結合錦屏的實際,制定了放寬農業政策的一系列措施,1980年在全縣范圍內普遍推行家庭聯產承包經營責任制,將農田承包到農戶,打破了實行20多年的農業大集體、“大鍋飯”體制,調動了廣大農民的生產積極性,使農業產量得到提高,農村群眾吃飯的問題得到很大程度的解決。同時,由于勞動生產效率的提高,使相當部分農民得以從土地上解脫出來,能夠從事第二、第三產業,從而使后來的勞動力轉移和勞務輸出成為可能。1998年,縣委在農村又進一步推行第二輪土地承包,將土地承包延長到50年,使廣大農民吃下了“定心丸”,農業生產效率得到進一步的提高。為了提高農業生產能力,從1991年起,縣政府在全縣實施“坡改梯”和農田改造工程。到2007年,全縣共計改造中低產田30000多畝,新增農田4500畝。2000年,錦屏被列為國家農業綜合開發縣,縣委、縣政府爭取得到上級支持,先后投資3500多萬元,在敦寨、銅鼓、新化等錦屏縣的糧食主產區進行農業綜合開發,先后修建了一批機耕道、新修了一批農田灌溉設施。2007年,全縣糧食總產量達68383噸,比1978年的42525噸增長了37.8%。自1990年代起,錦屏就拋掉了缺糧縣的帽子,基本上實現了糧食自給。農村農業體制改革的推行,極大地解放了農業生產力,為錦屏經濟的全面發展奠定了良好的基礎。
在農村經濟不斷發展、農民收入不斷增加的同時,農民所承擔的負擔不斷減輕,2005年國家取消了農業稅,還對農民購買農機、種子、化肥等實行政府補貼。2009年推行“家電下鄉”新政策,農民購置家用電器、手機,國家補貼13%。
錦屏林業資源豐富,可在1978年以前,由于受到體制和政策的約束,錦屏林區人民“守著金飯碗沒飯吃”。1979年以后,縣委、縣政府積極探索林業改革的路子。首先是沖破“以糧為綱”、一刀切的思想束縛,結合錦屏實際,制定“以林為主,林糧結合,多種經營,全面發展”的林業發展方針,積極向省、中央爭取“自主材”、以木換糧等政策,解決了林區長期缺糧的歷史問題。同時還開展林業“三定”工作,穩定了山林所有權,劃定了自留山,制定了山林管理責任制,調動了林業生產的積極性,1984年以后全縣掀起前所未有的造林大熱潮。縣委根據錦屏林業形勢,及時調整思路,大力發展鄉村集體林場,在1970年代成功建辦春雷、高老林場的基礎上、又建辦了新聯、興隆、梨子坪、興啟、永聯等大型集體林場,錦屏重振林業雄風,場成為全國林業生產的一面旗幟。1990年以后,錦屏被貴州省列為集體林區體制改革試點縣,先后進行了木材產銷見面、集體林場股份制經營等一系列改革,為國家林業政策的制定提供了重要的參考依據。1999年以后,錦屏實行天然林保護和退耕還林等旨在保護林業生態環境的政策,2007年還完成了集體林權制度改革。至今,錦屏全縣的有林地面積達172.4萬畝,森林蓄積量達769萬立方米,森林覆蓋率達到了72%,為錦屏“生態立縣”的戰略制定奠定了基礎,為各行各業的發展提供了良好的環境條件。
1980年代以前,錦屏縣產業結構單一,全縣經濟主要依賴于林業。為改變農村經濟結構單一的狀況, 1980年代中期,在農村實行家庭聯產承包責任制、農民解決了吃飯問題之后,縣委、縣政府就結合錦屏的實際,制定一系列政策措施,因勢利導,積極鼓勵農民因地制宜地調整產業結構,發展多種經營。特別是1993年縣委主導在敦寨鎮龍池建設萬畝果場之后,調整產業結構、發展多種經營成為廣大農民的自覺選擇。至今,縣內已初步形成了糧食、林木、瓜果蔬菜三駕馬車并馳的產業格局。在農村產業結構調整的同時,縣委、縣政府尤其注重全縣經濟結構的調整,并取得了明顯的成效。1980年,全縣的經濟結構是第一、第二、第三產業分別占國民生產總值的63.34%、16.68%、19.98%,到2007年,全縣第一、第二、第三產業分別占國民生產總值的比例為23.3%、35.6%、41.1%,經濟結構更趨科學合理。
在1949~1978年的30年中,個體私營經濟一直處于受壓制之中。1979年以后,個體私營經濟獲得解放,成為社會主義國民經濟的“重要補充”。到1985年,縣內的個體私營經濟已初具規模,上交的利稅占全縣財政收入的21%。1992年鄧小平南巡講話和中共十四大召開以后,錦屏縣委、縣政府加大扶持個體私營經濟的力度,先后出臺一系列政策文件,特別是1995年制定的《關于加快個體私營經濟發展的決定》,對個體私營經濟的限制全部放開,為促進錦屏縣個體私營經濟的快速發展創設了優良的環境。從此以后,縣內個體私營經濟從業者在市場經濟的大海中百舸競流,每年以15%左右速度遞增。2007年全縣個體工商戶發展到2899戶,私營企業139戶,注冊資金2.5億元,全年上交給國家的稅收占縣地方財政收入的41%。這30年中,縣內非公有制經濟由改革開放初期的小苗丫成長成為如今的參天大樹,支撐著縣域經濟的半壁江山。
1980年代初,縣內只有兩條過境公路、兩條縣內公路,總里程142公里,有9個鄉鎮所在地和33個行政村通公路,而且公路等級都很低。在1980年代中期,縣政府利用林業經費和國家的糧棉布款,采以工代賑等方式將公路修通到固本、河口、新民、裕河、九南、高壩等邊遠鄉鎮,實現了鄉鄉通公路。1990年代后,又進一步完善縣內公路主干道,并開始建設通村公路。1999年后,隨著國家西部大開發戰略的實施,縣內公路建設以前所未有的速度快速發展。到2007年,全縣公路總里程達到1280公里,實現了“三橫四縱四出口”的交通建設目標,全縣有89%的行政村和70%的自然村通了公路,縣內公路網絡基本形成。最近,國家新規劃的黎平洛香至湖南新晃高速公路將由南而北從錦屏縣境經過。2007年全縣擁有各種機動車輛672輛,是1978年147輛的4.7倍。
1980年代初,縣城街道狹窄,房屋低矮破舊,居民的居住條件普遍很差。1990年代以后,縣委、縣政府加大縣城建設力度,先后出臺了一系列政策,用“以房帶路,滾動發展”和招商引資等辦法拓寬了縣城主要街道,完成六街等片區舊城改造,排洞新區、幸福小區建設正在進行。同時還實施了被稱為“德政”工程的“安居工程”,新建了一批商品住房,解決了數以千計居民的住房困難。如今的縣城街道變得寬闊,房屋變得高大整齊,赤溪坪風雨橋已成為錦屏的標志性建筑,而另一座規模更大的清水江風雨橋正在建設之中;在縣城面貌發生變化的同時,廣大農村面貌也在迅速變化。過去低矮破舊的木房漸漸消失,取而代之是嶄新的洋房或有錦屏特色的磚木結構寬敞樓房,村村通了自來水,有近萬農戶還建起了沼氣池。
錦屏水力資源豐富。從1980年代初期起,縣委、縣政府就已將開發縣內水電資源列為振興縣域經濟的重要工作來抓。到1990年代中期,先后建成平金、大同、八河等一批小型水電站,為縣內工業經濟的發展提供了能源保證。2001年,國家重點水電建設工程三板溪水電站上馬建設,縣委、縣政府抓住機遇,做出“傾全縣之力支持三板溪電站建設”的決策,積極組織干部群眾開展并完成電站庫區移民搬遷工作,從而保證了三板溪電站建設工程的順利完成。在支持三板溪電站建設的同時,縣政府采取招商引資和股份合作等方式對亮江和小江等河流水力資源實行梯級開發,建成了畔江、晶鑫、三蹬坎等中小型水電站。電力工業作為新興的支柱產業異軍突起,2007年完成發電量218億度,實現產值58300萬元,初步實現了水電興縣的戰略目標。如今,全縣所有村寨都接通了國家電網,廣大人民徹底告別了松蒿和油燈照明的歷史。
在基礎設施建設中,變化最大的當數通信建設。在1980年代,縣內通信設施主要為搖把子電話。1990年代中期到2007年,短短的十多年間,搖把子電話成了古董,全縣有197個行政村開通了程控電話。移動電話成為最主要的通信工具,2007年全縣電話普及率達到34.8部/百人。
三十多年來,縣域國民經濟實力不斷增強,財政收入連年增長。1979年之前,錦屏縣經濟規模小,財政收入全靠木材,是典型的“木頭財政”。1978年全縣國民生產總值才2977萬元,財政收入576.52萬元,全縣存款余額才549萬元。1979年后,隨著經濟的不斷發展,全縣的經濟總體實力日益增強,財政收入連年增長,特別是三板溪電站建設工程上馬后,逐漸改變了以往單一依靠林業的經濟結構格局,培養形成了多個新的經濟增長點。 2007年全縣國民生產總值達87002萬元,是1978年的29倍。縣財政總收入達8058萬元,是1978年的14倍。全縣存款余額達到10.75億元,是1978年的196倍。目前,全縣經濟呈現出增速較快,效益較好,活力較強的良好發展態勢。
在1978年,全縣有近80%的農村人口溫飽問題沒有得到解決。1980年以后,縣委、縣政府就把引導人民群眾脫貧致富當作重要工作,常抓不懈。1991~1992年在平秋、彥洞等九寨地區進行扶貧開發試點,以后在全縣各個邊遠鄉鎮鋪開。但在2000年以前,因為國家財力有限,扶貧的力度不大。1999年國家實施西部大開發政策、特別是2002年錦屏被列為國家新時期扶貧開發重點縣以后,縣委、縣政府積極貫徹黨中央提出的科學發展觀,堅持“以民為本”,扶貧的力度明顯加大。6年多來,先后采取單位定點幫扶、異地搬遷扶貧、重點項目扶貧等形式在全縣所有的鄉鎮和村寨全面開展扶貧攻堅,并取得了一系列豐碩成果,在很大程度上改善了邊遠鄉村的交通、居住和生產條件,相當部分貧困村已初步培育成了能幫助農民脫貧致富的新產業,全縣共有50000多農村貧困人口基本實現了脫貧。到2007年,全縣貧困人口占總人口比例已由1986年的48%縮小到21%。
三十年來,縣委、縣政府在致力于開展扶貧,幫助農民發家致富的同時,還積極關注農村和城鎮中因種種原因形成的低收入人群。1998年開始實行城鎮居民最低生活保障制度,給城鎮特困居民發放最低生活保障金。10年來,共計發放最低生活保障金900萬元;2003年以后,政府又開始給農村中的特困戶發放生活救助金,而且金額逐年增加。2007年,政府將最低生活保障金制度由城鎮推廣到農村。
改革開放之初,物資匱乏,購買糧油肉等生活必須品全部憑票,單車、手表、縫紉機、收音機是只有少數人能享受到的奢侈品。隨著改革開放的深入,經濟的發展,人民生活水平如同芝麻開花節節升高。如今,在城鎮,固定電話機基本普及,半數以上的家庭主要成員擁有移動電話,空調機、熱水器、電腦進入普通居民家庭。2007年,城鎮每百戶中有摩托車3.3輛,有洗衣機96.6臺,電冰箱96臺,彩色電視機116臺,電腦30臺,組合音響26.6套,攝像機3.3臺,照相機16.6臺,空調機6.67臺,熱水器60臺,固定電話90臺,移動電話166臺。有一部分家庭已擁有了私家汽車;農村每百戶均擁有洗衣機20臺、電冰箱1臺、自行車5輛、摩托車2輛、固定電話12臺、移動電話11部、彩色電視機16臺,有個別高收入家庭還置有照相機、空調機、電腦、太陽能熱水器等電器。吃圖營養,穿講漂亮已成為人們的時尚。如今的廣大農村,村容村貌整潔,道路寬廣,房屋寬敞亮堂,走路不濕鞋,吃水不用抬,煮飯不用柴,樓上樓下,電燈電話,真正實現了我們先人夢寐以求的理想。
在教育方面,1979年以后,錦屏的教育每年都步上一個新臺階,教育基礎設施逐步得到改善,1998年錦屏縣在全州率先實現了基本掃除青壯年文盲和基本普及九年制義務教育。以后,政府對教育的投入逐年加大,僅2007年就投入了2209萬元,是1978年以前20年之和。現在,全縣已基本消除了中小學校危房,農村義務教育經費得到了全面的保障。2007年高考取得歷史以來最好成績,全縣1169人考上各類高等院校;醫療衛生方面,改革開放之初,醫療設施落后,醫務技術人員缺乏,一般疾病都要到湖南等外地就醫。1980年后,國家加大對醫療衛生事業的建設投入,先后消滅了長期危害人民健康的虐疾病、地甲病和絲蟲病,全縣各級醫療衛生基礎設施逐步得到改善,醫療技術力量逐年增強。2007年全縣有衛生技術人員340人,有醫療病床345張,分別是1978年的2倍和1.8倍。2007年實施新型農村合作醫療制度,全縣農民參合人數達到16.24萬人。全縣初級衛生保健通過了省級評估驗收,全縣公共衛生服務體系已初步形成;實行計劃生育政策,有效控制人口過快增長。30年來,全縣共計少生人口3萬多人;文化廣播電視事業穩步發展。改革開放之初,錦屏的文化廣播電視事業十分薄弱,電視更是空白。1980年代中期以后,文化廣播電視事業建設得到快速發展。到2007年,電視實現“村村通”,縣鄉有線電視網絡初步形成;旅游事業從無到有開始顯現效益。到2007年,隆里古城景區的建設取得良好成效,以文斗為中心的三板溪庫區、九寨北侗風情區的開發建設亦已初見成效,縣內的旅游產業初步形成。錦屏歷史上的第一部縣志編纂出版,錦屏契約文書成為知名文化品牌,錦屏人工造林習俗等一批民間文化項目已被列為省級非物質文化遺產名錄。
進入1990年代后,由于受到國家宏觀調控政策的影響,縣內木材市場呈現疲軟,林業經濟地位開始下降。為防治長江中下游水害,1999年國家開始實施長江流域天然林保護政策,禁伐天然林,對人工林亦予限伐。于是,長期以林業為支柱產業的錦屏經濟一度出現 “山重水復疑無路”之境況,人民生活由是受到一定影響。全縣從上到下,為尋找經濟出路而上下求索。此時,恰遇廣東、浙江等沿海地區經濟日趨繁榮,對廉價勞動力的需求逐漸增大,縣內青壯年男女于是爭先恐后,蜂擁而出。打工潮起,很快撫平了林業經濟蕭條帶來的經濟創傷。人們外出打工,收入是其在家勞作的一到兩倍,甚至更多,打工人員每年匯回來的款項是錦屏縣財政收入的兩倍還多。很多家庭的生活水平因之有了一個明顯的提高。
錦屏縣是欠開發的少數民族貧困地區,不當要沖,交通仍是當前制約經濟發展的瓶頸。工業總量小,經濟結構單一,財政收支矛盾突出;農業基礎薄弱,抗御自然災害能力差,農民增收渠道窄,有相當部分農民仍未能脫離貧困。近20年來由于打工潮的興起,本應傳承民族文化的侗族苗族青壯年紛紛外出打工,加之外來漢文化、西方文化的強大擠壓以及工程建設、水火災害和人為破壞諸多原因,本地區原生態文化日漸消失,侗族苗族語言范圍縮小,古代建筑、碑刻、收藏文物,民族節日、歌謠、宗教信仰等非物質文化出現斷層。保護錦屏原生態文化迫在眉睫,任重而道遠。
當下,正逢盛世,國家德政廣施,各種惠民政策迭出。錦屏縣委、縣政府正在認真貫徹中央科學發展觀,率領全縣各族人民乘勢而上,為改變落后舊貌、創造美好生活而積極拼搏。只要認真總結和借鑒前人成功經驗,以史為鑒,立足錦屏實際,進一步解放思想,銳意改革,科學發展,無需幾時,一個生態良好、經濟富裕、鄉風文明的錦屏一定會出現。