國外井蓋如何防止不“坑人”
德國
設計精密 安裝防護網
要求碾壓井蓋時不產生噪音
目前,國際現有的井蓋標準共有8個。標準對井蓋的承載等級、使用場所、嵌入深度、殘留變形、消音減震和井蓋座之間的縫隙都有規定。其中歐洲井蓋EN124的標準是國際上通用的。德國對井蓋和井口的配合公差之精密和嚴格,需要使用塊規來計量,保證了井蓋在汽車反復碾壓下不變形、不破碎、不產生噪音。
井蓋下面有個接污物的鐵籃子
德國城市下水道的口子通常是由金屬做成的箅子做井蓋,箅子的縫隙被雜物,如樹葉、塑料袋、石塊堵住是常見現象。德國的城市下水道為避免口子被堵,一是下水道箅子的縫隙比較大,二是在箅子下面專門接一個鐵籃子,鐵籃子下面才與橫向的下水管道相接,它可以接納許多污物,使這些固體物不能沖入下水道。工人只要打開下水道井蓋,將鐵籃子鉤起來,把籃子中的垃圾污物倒入垃圾車中,再復位即可。
事故現場會圍起三道“防護墻”
在修補下水道期間,市政部門會發出“警示”。在大的警示標識牌到達之前,穿著發光警示服裝的市政工人,會先拿著手持式警示牌站在下水道邊指導行人,以免行人不小心落入水井。隨后,事故水井周邊會圍起三道“防護墻”。第一道“墻”直接用紅白相間的警示帶圍住事故點。第二道“墻”則是1米高的厚重的立式欄桿墻。每個欄桿還有紅色閃燈,晚上會一閃一閃地發光。第三道“墻”則是在人行道前后兩邊也豎起警示牌,表明“前方水井損壞,小心落井”。甚至,對人行道旁的機動車道也實施限速,不能超過每小時30公里。
日本
將“井蓋”事故分為八類
用圖案識別責任主體
19世紀50年代末,東京的工程師改善了井蓋的表面紋路,增加了一些凹凸圖案設計,這樣既增強了表面摩擦力,又更美觀。
不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區、町各級別政府管理的下水道,在井蓋上分別采用市花、區花、町花,一旦需要維修,立刻就能識別責任主體。如果是私家用地的下水道,則會在井蓋上標有“私”字,以示區別。最近,有些地區還在井蓋上裝上衛星定位系統。
將事故原因細化
今年年初,日本高知縣突降暴雨致大量下水井蓋脫落,導致多位行人跌落下水井。對此,日本國土交通省召集社會有識之士和地方團體設立了“下水井蓋緊急安全對策委員會”。
該委員會在實地調查后制定了“下水井蓋緊急安全對策”,將導致事故的原因細化,分為井蓋破損、井蓋脫落或飛起、井蓋“打滑”等八類,并遵循鎖定危險區域,劃定危險等級,根據危險程度不同進行逐步處理,能徹底解決就徹底解決,不能徹底消除就以不造成事故為原則臨時改進。
管理體制
市政統管地下通道
管理體制上,國外的地下管道管理更明確、更明晰。
在美國和加拿大,不論水、電、氣、污水、交通及電信,地下通道的管理統一歸市政一家。如果出現問題,責任完全在市政。這就意味著在美國任何一位公民在馬路上發現有井蓋丟失或看見有可能造成自身或他人的公共安全隱患時,可去法院起訴負責城市管理的公共事務局,上告其行政瀆職。在法國和澳大利亞等國家,城市地下管網也是由一個政府部門統一管理。
日本人靠的是公共事務的“專家”從技術角度解決問題,既沒有麻煩別人,又從根本上解決了事故隱患,這是一個職責分明、事半功倍的辦法。
美國
井蓋安裝電子監視器
2004年,一名紐約市民在遛狗時不小心踩到了一個帶電的鐵質井蓋而被意外電死。事后,紐約市長稱,負責該井蓋的統一愛迪遜公司對這起悲劇負有直接責任,但市政部門也要配合該公司保證井蓋的安全。
為提高井蓋的安全系數,紐約市環保局2012年宣布將在市內數十個下水道井蓋下方安裝電子監視器。目前,昆斯區和布魯克林等地的21個下水道樞紐正在安裝電子監視器。
歸責原則
各國多采取無過錯責任原則
從各國的立法可以看出,關于公共設施致害的賠償責任,各國在歸責原則上有所差異,但大都是采取無過錯責任原則為主,其他責任原則為輔的歸責原則。無過錯責任,也稱無過失責任,是指當公共設施致害時,只要是發生了實際損害,國家就應當承擔賠償責任,而不問行政機關及公務人員在主觀上是否存有過錯。
我國《國家賠償法》中的歸責原則立法時所采用的是違法責任原則,即當具體行政行為對公民、法人、其他組織的合法權益造成損害時,只有行政機關及其公務人員的行為違反法律規定,才負賠償責任。對此有專家認為,我國的公共設施致害應采取無過錯責任原則為主的歸責原則。
逃生辦法
找到某種光源
用手電筒、手機的液晶屏或火柴、打火機來照明。若沒有可用的光源,那么就朝上方看,尋找穿過雨水井進水口、街道上的網狀格柵或者在下水道檢修井井蓋上的小洞射入下水道中的光線。
站直身體前進
硫化氫的比重要比空氣略大,所以在下水管道的下方這種氣體會聚集得更多。盡可能將頭抬高,接近下水道頂部。用手帕捂住口鼻會減少有毒氣體的吸入。
等到深夜行動
通常在早餐和晚餐之后,或者在大雨中和大雨后,下水道達到其最高流量。在午夜流量通常會是最低,判斷方向和行動也就最容易。因此,你可以等到午夜2至3時再開始脫逃。
向“上游”移動
位于“下游”的大型管道會有大量堆積已久、被細菌充分分解的污水和污物。那里面會存在比其他管道中高得多的硫化氫層,這可能會是致命的。相反,“上游”污物存放時間較短,而且有毒氣體的濃度會更低。