“十四五”期間，浦東新區國企將以上市作為深化混改的主導方向，穩慎試點職業經理人，優化企業法人治理結構，完善市場化經營機制。
9月15日發布的《浦東新區國資國企發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)提出，進一步推進國企改革，出臺浦東國企改革行動方案。
浦東的國企因浦東開發而生，最初以土地資源滾動開發的模式建設了陸家嘴、金橋、外高橋、張江四大開發區，也形成了四大開發公司。截至目前，浦東新區共有6家國有控股上市公司，分別是陸家嘴(600663.SH)、張江高科(600895.SH)、浦東金橋(600639.SH)、外高橋(600648.SH)、浦東建設(600284.SH)、暢聯股份(603648.SH)。
浦東新區國資委相關處室負責人表示，浦東國企以上市為導向的混合所有制改革，將按照做優存量和培育增量相結合的方式分類推進。
發展至今，浦東的開發公司也面臨轉型發展的新挑戰。浦東新區國資委副主任張昇平說，浦東將實行一企一策，促進區屬國企不斷拓展主業內涵、拓寬業務領域、優化收入結構，加快從傳統的房地產開發商向城市綜合運營商和產業組織服務者轉型，提升集成服務和綜合運營能力。
《規劃》還同時提出了打造3個國資引導、市場參與的戰略性基金群的目標，浦東新區國資委規劃發展處處長李育民表示，初步設想是浦東科創母子基金群，金色中環城市發展基金以及浦東城鄉共享基金。其中，科創母子基金群主要聚焦浦東六大硬核產業。
2019年10月，科創母基金正式設立運行，母基金首期規模55億元，下設集成電路、生物醫藥、航空科技、智能制造等6個專項子基金。“十四五”期間，將力爭形成總規模200億左右的子基金群。
運行兩年來，科創母子基金累計完成39個科創項目的直接投資，涉及金額超20億元。2021年上半年，科創母子基金新增投資項目21個，投資金額14億元。被投項目均為高科技、高成長企業，覆蓋云計算，5G應用，AI芯片，航空新材料等高新科技領域，其中50%的項目計劃在兩年內申報科創板上市。同時，科創母子基金已儲備投資項目200多個。
“隨著投資密集期的到來，將持續為科創板輸送優質項目。”李育民說。
除了以上市作為深化混改的主導方向，張昇平表示，“十四五”期間，浦東的國企改革還要推進勞動、人事、分配“三能機制”改革，形成“干部能上能下、員工能進能出、薪酬能增能減”機制，進一步激發浦東區屬國企活力，提升企業經營水平、發展動力、服務能級。
“加強頂層設計，系統化、清單化、項目化推進國資國企改革發展。”張昇平說。
根據《規劃》，“十四五”期間，浦東區屬國資要推動區屬企業投資總量、產業物業、招商產出貢獻倍增，實現資產總額、經營收入、凈利潤規模邁上“萬億、千億、百億”新臺階。
“十三五”期間，浦東新區區屬企業資產總額年均增速6.1%，期末增至7157億元，市場競爭類區屬企業凈資產收益率8.5%。國資收益上繳比例達到30%，累計實現國資收益超80億元，貢獻各項稅收超600億元。
張昇平說，“十四五”期間，浦東將進一步做強企業能級，打造浦東國資品牌集群，最終形成10家左右具有較強功能支撐和市場競爭力的城市綜合運營商和新型產業組織者；5家左右具有較好群眾口碑和持續運營能力的民生服務供應商；3個國資引導、市場參與的戰略性基金群。
在國資布局方面，將實現開發投資90%左右集中在金色中環、特色園區等重點區域；產業投資90%左右集中在科創投資、民生服務保障等重要領域。
張昇平表示，浦東新區國資國企將全面投入“重點區域開發攻堅戰、特色園區產業集聚立體戰、數字化轉型升級戰、城市功能提升持久戰、民生保障提升戰”等“五場戰役”。
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