保潔美公司曾承諾符合要求的舊衣將進入慈善捐贈渠道。
“利用愛心牟利對慈善傷害很大”
廣州市保潔美環�？萍加邢薰敬蛑壬破焯柮赓M回收二手衣服進行倒賣，經南方日報曝光后掀起輿論熱浪。南方日報記者繼續調查深挖，發現保潔美公司和保潔美中山分公司均無可再生資源回收資質。中山市工商局認定保潔美屬于無效非法經營，其中山分公司只是一般經營范圍，并沒有再生資源回收的資質。廣州市工商局稱保潔美營業執照中有再生資源回收（僅供分支機構使用）并不能證明其有資質，這只是將許可后置。可再生資源回收屬于特種行業，國家管理十分嚴格，取得可再生資源回收資質要跨多道門檻，保潔美的硬件難以達標。
記者調查
保潔美中山工廠貨不對板
中山市工商局已介入調查
11月22日，保潔美聯合暨南大學綠色青年志愿者服務隊以及海珠區沙園街手拉手社區工作服務中心共同舉辦“衣往情深”——再生資源回收活動。保潔美公司邀請沙園街的社工、居民和暨大服務隊學生參觀保潔美中山工廠，南方日報記者跟隨暗訪。
令南方日報記者疑惑的是，保潔美的司機并不是很熟悉路，甚至還要用GPS查詢工廠位置。七拐八拐后，終于來到了位于中山市三鄉鎮白石工業區碧華四路1號的工廠處。工廠看起來并不新，有四五個廠房，保潔美公司占用其中一個。廠房門口沒有廠牌，只有一個寫有“廣州保潔美環�？萍加邢薰具M廠需知”的牌子。當日有七八個工人在廠房內運輸裝衣服的箱子和挑揀衣服。保潔美法人勞建斌介紹說，工廠已經建好幾年，工人負責將回收衣服進行分揀，好的部分會進行捐贈和出口，不能穿的則被運到山東的合作工廠，要捐贈的衣服才會進行消毒。南方日報記者詢問了其中一位工人，他表示只負責分揀，從沒做過衣物消毒。而其他幾名工人則說他們是最近兩天才被人叫過來上班的。
中山市工商局相關人員接受采訪時表示，保潔美中山分公司成立于2011年1月21日，經營場所地址是中山市石岐區第一城怡景3幢5卡，負責人為李棣樞，并不是目前工廠所在地。而且其經營場所面積只有45.91平方米，經營范圍是一般經營范圍，受隸屬公司委托在隸屬公司經營范圍內開展相關業務。據稱，從目前來看，保潔美一直不在其注冊經營范圍內開展經營活動，屬于無效的非法經營。根據《中山市廢舊物資回收管理暫行辦法中府[2005]32號》，廢舊物資回收經營場所應符合環境管理要求，配備相應的分揀、儲存、消防、衛生及環境污染防治設施，設置符合市容管理標準的圍墻。從事廢舊物資收購、貯存、銷售的企業和個體工商戶，先編制相應的環境影響評價文件報市環保局批準，再到工商管理部門辦理《營業執照》，經營場所配套的污染防治措施和設施經市環保局驗收合格后，取得《排放污染物許可證》方可營業。但是從工商部門的登記來看，保潔美中山工廠沒有經過環保局審批通過驗收，中山工商部門給其頒發的營業執照也沒有再生資源回收的范圍，“45.91平方米的經營場所不可能取得再生資源回收的資質”。目前，中山市工商局已經介入調查。
再生資源回收資質門檻高
保潔美公司硬件難以達標
保潔美大肆倒賣愛心二手衣服被南方日報曝光后，勞建斌剛開始稱歡迎媒體監督，不久則態度逆轉。勞建斌宣稱，他們最有底氣的是擁有再生資源回收的資質，因為保潔美公司營業執照中有“再生物資回收（僅供分支機構經營）”，而保潔美在中山成立了分公司，經營范圍內上寫著“受隸屬公司委托在隸屬公司經營范圍內開展相關業務”。因此，保潔美中山分公司就自動獲得了“再生資源回收”的資質。
那么，保潔美公司是否具備再生資源回收資質呢？廣州市工商局相關人員介紹，營業執照中“僅供分支機構經營”并不等于保潔美擁有再生物資回收資質，只不過這是一種許可的前置。再生資源回收屬于特種行業，國家對其管理十分嚴格，涉及環評、經貿等方面，必須取得再生資源回收許可證。就廣州來說，主要由各區的經貿局來審批，而且還涉及環保等部門。
保潔美所在的海珠區經貿局相關人員介紹，根據市經貿委制定的《廣州市再生資源回收體系建設試點工作實施方案》，老城區回收網點經營場地面積不少于200平方米；非老城區的回收網點經營場地面積應在500平方米以上。再生資源回收站點應符合經營場地為封閉式建筑或四周設有隔離圍墻，符合消防要求的上蓋或頂棚，硬底化，周圍有導水溝渠，保持較好的外觀環境；場地布局做到辦公區、作業區、儲存區相互分離，并按場內功能設置分區分類間隔，各區設置相應的衛生、消防、安全等作業設施，建立健全管理制度，配備安裝治安管控設備。保潔美公司在辦公場地等方面都不符合相關要求。
據南方日報記者了解，保潔美要取得可再生資源回收資質，必須再成立一家分公司，然后申請設立和變更再生資源回收站點，選址應當經街鎮主管部門同意用于再生資源回收經營；有廢舊金屬收購經營范圍的站點，還須安裝治安監控設備，報經區公安分局驗收；工商分局在辦理工商登記時，應當就申請站點是否符合規劃、規范征求區供銷聯社的意見；區供銷聯社就申請人經營場所選址、建設是否符合再生資源回收利用網點布局規劃和回收網點建設規范進行現場查驗，提出查驗意見，在7個工作日內回復工商分局。
廣州市工商局相關人員介紹，要擁有相關資質，必須要有收購、整理、加工等廢品加工廠都要有的功能，然后才能夠申請相關批文。從目前來看，保潔美并無在廣州申請分公司，也沒有取得可再生資源回收資質。
有不愿意透露姓名的業內人士介紹，保潔美只有這兩張很普通的營業執照，根本沒有再生資源回收資質，但他們就這么輕易欺騙了廣州這么多街道、社區、高校團體，甚至是廣州市民政局相關負責人。
昨日下午，南方日報記者再次聯系上勞建斌，就以上內容向其核實。勞建斌說，他正在外面工作，沒有時間理會報道和這些質疑，不方便回應。
律師說法
保潔美涉嫌欺詐
廣東鵬翔律師事務所律師梅春來認為，保潔美公司打著愛心和環保的旗號，將兩三百個回收箱放在各個小區里面，每個月還打著愛心隨手送的旗號，在社區頻繁地大搞活動，卻把收到的大部分衣服拿去出口倒賣，這樣的行為一旦查實，可以認定為欺詐。
因為按照他們搞活動時宣傳的說法，還有回收箱子上面的提示，都是給了人們一種這是捐贈箱的暗示，他們是打了擦邊球，有很大的欺詐成分。而且他們還沒有環保的設備、設施以及技術，只是將無償得來的衣服又倒賣給其他的公司，但是他們又是打著環保再生的旗號，這樣的行為也是屬于對居民的欺騙。保潔美公司作為企業，是可以有經營的行為，但是打著這樣的旗號，將人們以為是捐助用途的衣服轉手賣出去，以謀取自身的利益，這即使是一種營銷的手段，也是違法的營銷手段，應該受到相關部門的處置。
廣東格林律師事務所的趙邵華律師也認為這樣的行為涉嫌詐騙罪。他指出，所謂詐騙，是指用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。保潔美公司的宣傳內容，通過打擦邊球的形式，令市民產生了錯誤的認識，認為將衣物放進回收箱就是用作捐贈，從而獲得了數額比較大的財物。
另外他們的宣傳內容上指明衣服的用途是“經過分類處理后的符合轉贈要求的衣物由相關媒體、同城NGO公益團體等渠道負責送給有需要的人，主要是市內的低保困難家庭或偏遠山區；不符合轉贈標準的，則進入環保再生環節，用于生產環保袋、地拖等”，但是他們大部分的衣物是用作其他用途，也就是出口，其余的也沒有進入環保再生環節，這同樣是不合適的、違反相關法律法規的。
天河區車陂街道辦和石牌街道與保潔美的業務合作最多，據石牌街城管科相關人員介紹，當時保潔美拿著他們公司的簡介和經營執照找上門來，聲稱他們與相關媒體是合作關系，從居民那里回收的衣物部分用于捐贈，其余部分再用于可再生的環保生產，他們就跟保潔美展開了合作。他們承認沒有核實保潔美的相關資質，也不知道保潔美到底捐贈了多少衣服，這些二手衣服的去向最后是哪里。石牌街道辦沒有跟保潔美合作，只是要求各個社區、居委會、物業公司跟保潔美合作，他們認為街道辦也是受害者。
“沒有愛心再可以捐贈了，保潔美對于慈善的傷害很大！”車陂街道辦相關負責人稱，街道辦對于經營性的活動都不會參與，但是對于慈善的工作都很支持，街道辦只是服務居民，為居民提供一個獻愛心的平臺，作為街道辦不可能具體監控這些愛心衣服到底去了哪里。
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