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“三亞一年多來的招商引資創(chuàng)新實(shí)踐表明，必須緊緊圍繞‘三區(qū)一中心’的戰(zhàn)略定位，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商能力水平，狠抓招商項(xiàng)目落地，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，不斷加大招商引資力度，才能快速、有效、持續(xù)地推動(dòng)三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能成為海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)桿。”副市長、招商辦主任謝慶林說。

海南省商務(wù)廳近日公布度海南省招商項(xiàng)目考核結(jié)果，根據(jù)《海南省度招商項(xiàng)目考核方案》，三亞市招商項(xiàng)目考核結(jié)果位居省內(nèi)第一。三亞，正成為吸引境內(nèi)外投資的“強(qiáng)力磁場”。

一年來，三亞市先后對接并且開展商務(wù)洽談的企業(yè)共120家（其中世界500強(qiáng)企業(yè)29家、中國500強(qiáng)企業(yè)34家、外資企業(yè)及境外機(jī)構(gòu)23家），洽談合作項(xiàng)目300余項(xiàng)，已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的企業(yè)73家。

一池春水涌動(dòng)。習(xí)近平總書記發(fā)表“4•13”重要講話以來，三亞在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的偉大實(shí)踐中，以大刀闊斧的改革創(chuàng)新激揚(yáng)活力，寫下一篇篇濃墨重彩的創(chuàng)新故事。

創(chuàng)新“三四五”

打造自貿(mào)區(qū)標(biāo)桿

創(chuàng)新招商引資工作思路，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，“做強(qiáng)旅游，做大服務(wù)，做精科技”。做強(qiáng)旅游就是引入世界級主題公園項(xiàng)目和國際性活動(dòng)，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費(fèi)勝地；做大服務(wù)就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從低端競爭向高端升級轉(zhuǎn)變，聚焦金融、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造具有三亞特色的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做精科技就是圍繞“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，精心規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)崖州灣科技城等項(xiàng)目，打造未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

三亞還改革招商引資工作方式，成立三亞市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚合全市招商工作力量，統(tǒng)籌全市招商引資工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，打造精準(zhǔn)、高效的招商模式。

在創(chuàng)新招商引資服務(wù)機(jī)制方面，市招商辦會同相關(guān)部門制定了“五個(gè)一”的項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制——針對每一家招商引進(jìn)的企業(yè)，要簽好一份合作協(xié)議，開好一次交底會議，印發(fā)一份責(zé)任文件，組建一個(gè)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，建立一套督查機(jī)制，為招商引資項(xiàng)目落實(shí)、落地提供機(jī)制保障。

上下同心

形成合力“招大引強(qiáng)”

12月28日，省委常委、市委書記童道馳主持召開市委常委會會議，強(qiáng)調(diào)要將招商引資工作作為“一號工程”加以推進(jìn)，加大招商引資力度，促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。明確提出市各有關(guān)部門“管行業(yè)就要抓招商、管產(chǎn)業(yè)就要抓招商”。

在本輪市級機(jī)構(gòu)改革中，三亞市成立市投資促進(jìn)局（三亞市投資促進(jìn)中心），作為市招商辦的執(zhí)行部門，明確了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的職能，進(jìn)一步優(yōu)化“招商部門+職能部門+園區(qū)（各區(qū)）”三位一體、全市一盤棋的招商引資合力機(jī)制。

復(fù)星旅游文化集團(tuán)與全球知名旅游集團(tuán)托馬斯庫克，在三亞簽約注冊成立酷怡國際旅行社（三亞）有限公司，三亞市旅游主管部門功不可沒，正是市旅游主管部門前期和復(fù)星集團(tuán)進(jìn)行接洽策劃，才催生了海南首家中外合資旅行社。

在三亞注冊的全省首家外商股權(quán)投資公司——三亞索斯福股權(quán)投資有限公司，也是三亞市科技工業(yè)發(fā)展委員會下屬的互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)中心服務(wù)招商取得的成果，通過孵化平臺——“中國加速”，與美國SOSV基金對接，終于使首家外國股權(quán)投資基金得以落戶三亞。

三亞崖州灣科技城管理局創(chuàng)新招商管理機(jī)制，采用“法定機(jī)構(gòu)+平臺公司”的模式，深海科技城和南繁科技城的招商工作分別由招商蛇口和中化金茂成立的平臺公司承擔(dān)，組建由省級主管部門、科技城管理局和平臺公司共同組成的招商團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”，成效顯著。中科院南海所、上海交通大學(xué)等知名科研院所簽約落地，另有中國地質(zhì)調(diào)查局、清華大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等一大批知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)正在洽談，即將入駐。

“以前是招商部門‘單兵作戰(zhàn)’，現(xiàn)在則是全市各部門‘集群作戰(zhàn)’，不少大的招商項(xiàng)目都是幾個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果�！比齺喪姓猩剔k副主任、三亞崖州灣科技城管理局副局長張景峰說。

不僅各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)更是齊抓共管合力推進(jìn)招商工作。以三亞國際體育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為例，12月15日，省委常委、市委書記童道馳在三亞會見國奧集團(tuán)董事長張敬東，為引進(jìn)該項(xiàng)目落地建設(shè)定調(diào)。隨后，阿東市長多次組織召開辦公會研究項(xiàng)目落地相關(guān)問題；市人大常委會主任張震華，市委常委、常務(wù)副市長陳鐵軍作為項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，定期協(xié)調(diào)各職能部門解決項(xiàng)目落實(shí)遇到的資金和供地問題，共同推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，取得了較好的落地效果。

市委、市政府鼓勵(lì)各部門、園區(qū)既要能“進(jìn)球”，也要會“傳球”。全市各部門和園區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施精準(zhǔn)招商，才形成全市招商工作“一盤棋”的生動(dòng)局面，共同跑出高質(zhì)量的“三亞招商加速度”。

有鳳來儀打造一流營商環(huán)境

“營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力，哪里營商環(huán)境好，哪里發(fā)展就快；哪里營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項(xiàng)目就流向哪里�！比齺喪姓猩剔k副主任谷習(xí)銀說。

為了幫助企業(yè)落戶，市招商辦換位思考，從企業(yè)的角度思考問題，建立總部企業(yè)（項(xiàng)目）綠色通道，為入駐總部企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、發(fā)票申領(lǐng)等方便快捷服務(wù)。

“十幾份文件、上百頁材料信息，經(jīng)過受理、審核、錄入、出照四個(gè)環(huán)節(jié)，正常程序至少需要3個(gè)工作日才能辦結(jié)，三亞僅用2個(gè)小時(shí)就辦結(jié)了�！碧�平金服有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨地說道。通過三亞市政務(wù)中心為總部企業(yè)（項(xiàng)目）開通的綠色通道辦理業(yè)務(wù)，兩小時(shí)辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照變更，讓太平金服感受到了綠色通道服務(wù)總部企業(yè)的“三亞速度”。

“在稅務(wù)部門申請辦理千萬元版發(fā)票，一般來說要數(shù)月才能辦完，即使在‘百日大招商’、優(yōu)化營商環(huán)境背景下，市里積極協(xié)調(diào)，原來預(yù)估最快也是要三五天，但現(xiàn)在從申請到領(lǐng)取，不超過一個(gè)半小時(shí)就完成了�！敝写�重工物資貿(mào)易集團(tuán)海南有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對“三亞速度”豎起了大拇指。

“我們首先站在企業(yè)的角度，去思考企業(yè)在一座新的城市投資時(shí)可能會遇到的困難，進(jìn)而通過整合歸納，梳理企業(yè)落戶的共性需求，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容�！比齺喪姓猩剔k招商專員惠衛(wèi)剛說，除此之外，他還會通過微信群等隨時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)回復(fù)企業(yè)需求，承擔(dān)起“保姆”與“導(dǎo)游”的角色。

“現(xiàn)在，大家都已經(jīng)形成共識，優(yōu)化營商環(huán)境是招商引資工作最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道，要通過營商環(huán)境的‘優(yōu)’，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’�！比齺喪猩虅�(wù)局局長、招商辦副主任冼國劍說。

機(jī)制創(chuàng)新加速企業(yè)落地見效

“對于招商引資，我們常說，企業(yè)要‘招得進(jìn)，落得下，干得好’。為此，三亞建立三重落地工作機(jī)制。”谷習(xí)銀說。

關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，和企業(yè)簽約后馬上進(jìn)行任務(wù)分工，并上報(bào)市政府，市政府以公文形式下發(fā)各單位；各單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，與企業(yè)對接；市委督查室定期進(jìn)行督查，督查進(jìn)展及存在的問題。目前，三亞市對已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的73家企業(yè)百余個(gè)合作事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確項(xiàng)目落地責(zé)任分工。

各部門主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)，不斷推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。對已取得土地的中船工業(yè)深�？萍柬�(xiàng)目、中國電子海南信息安全基地等重要招商項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”的項(xiàng)目落地工作機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)，上門服務(wù)，進(jìn)一步提速審批效率，加快投資項(xiàng)目前期審批工作進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目存在的用地、規(guī)劃等問題，確保項(xiàng)目按計(jì)劃投資建設(shè)。對具備開工條件的項(xiàng)目盡早納入集中開工儀式，以典型項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，不斷掀起項(xiàng)目建設(shè)的高潮。

為了降低引進(jìn)企業(yè)的交易成本。三亞市通過引進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)的融資、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣等提供全過程的專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)交易效率，為參與國際競爭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造國際仲裁中心和多元化糾紛解決機(jī)制。組建三亞市國際商事糾紛調(diào)解中心、海南國際仲裁院三亞分院，大力引進(jìn)國際化的法律、仲裁、會計(jì)、審計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、評級服務(wù)、檢測認(rèn)證以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化的國際商事糾紛解決機(jī)制。

建立健全銀企對接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)為相關(guān)企業(yè)提供上門服務(wù)，為后期重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放等綜合金融服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快引進(jìn)和設(shè)立光大文旅產(chǎn)業(yè)基金、云峰文旅產(chǎn)業(yè)基金、中信資產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)基金、小牛資本醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等，幫助企業(yè)緩解“融資難”問題。