永城市概況
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永城市位于豫、魯、蘇、皖四省結合部，素有“豫東門戶”之稱。隋大業六年（公元610年）置縣，距今已有1398年歷史。1996年10月撤縣設市。全市總面積2000平方公里，耕地面積160萬畝。人口140萬。下轄29個鄉鎮（12鎮17鄉），732個行政村，6687個村民組。永城是河南省委、省政府確定的全省5個重點擴權縣市之一。永城市地處中原腹地，是一個以煤炭、面粉、旅游、電力為主導產業的新興能源城市，河南省委、省政府確定的擴權（縣）市之一。全市地域面積2000平方公里，耕地162萬畝，總人口140萬人。市內土地平坦，光照充足，水源充沛，交通便利，商貿發達。同周邊縣市區相比，具有非常明顯的十大投資發展優勢：
一是區位和交通優勢。永城位于河南省的最東部、豫魯蘇皖四省結合部的中心，素有“豫東門戶”之稱，是河南省東引西進的橋頭堡，北依隴海，東傍京滬，永青鐵路縱貫市境，311國道、連霍高速、永淮亳高速和已規劃的鄭徐高速鐵路橫穿東西，通訊發達，人口密集，是周邊10個縣市中最大的物資集散地。區位優勢非常明顯。
二是礦產資源優勢。永城市地下礦藏豐富，有煤炭、磁鐵礦、高嶺土、大理石等，各種礦藏達17種之多，且儲量大，品位高，易開采，其中，以煤炭的儲量最大，全市優質煤儲存面積達621平方公里，遠景儲量100億噸，精查儲量50億噸，年開采能力已達1400萬噸以上，是全國六大無煙煤基地之一。
三是面粉資源優勢。全市盛產80多種農業作物，以小麥、大豆、玉米、棉花產量最為集中，是全國優質小麥和商品糧生產基地縣，糧、棉、油產量連續多年居全國百強、河南省20強，其中，小麥產量豐年可達8億公斤。近年來，依托豐富的原料，面粉生產加工業異軍突起，截止目前，全市面粉生產企業已達140多家，年生產加工能力達35億公斤，是目前唯一的“中國面粉城”。2005年以來，已連續在這里舉辦了四屆中國面粉食品行業經貿洽談會。今年將在這里召開第五屆中國面粉食品博覽會。
四是旅游資源優勢。永城的旅游資源在豫東一枝獨秀，特色突出，境內北部有國家4A級旅游景區——芒碭山旅游區，名勝古跡遍布其間，有孔夫子避雨處、中國第一位農民起義領袖陳勝之墓、西漢開國皇帝劉邦斬蛇起義處、三國名將張飛寨和西漢大型王室陵墓群等。尤其是西漢自梁孝王劉武以下八代梁王、王后及大臣的地下王陵，斬山作廓，穿石為藏，規模宏大，氣勢磅礴，被譽為“天下石室第一陵”。在其中發掘出土的金縷玉衣、四神云氣圖等，被歷史學家稱為“敦煌前之敦煌”。南有代表龍山文化的中國第一部成文律典的誕生地——酂城蕭何造律臺，王油坊黑固堆文化遺址；還有淮海戰役烈士紀念館、抗大四分校舊址等一批革命傳統教育基地。
五是電力資源優勢。永城市境內已建成發電廠5座，總裝機容量已達到240萬千瓦，其中最大的裕東電廠裝機容量為180萬千瓦，電力供應充足，凡在永城境內的企業，均可按投資商要求送電到指定地點，年供電率在99.7%以上。由神火集團投資建設的60萬千瓦電廠項目已于近日奠基，這一項目建成后，將使永城境內的發電能力達到300萬千瓦。
六是土地資源優勢。為搭建項目落地的平臺，近幾年來，我們強力推進工業集聚區建設，現已初步形成了永東精鋁工業區、沱南綜合工業區和永西煤化工區等三個主園區和輕紡、羽絨加工、飼料包裝、皮革加工及瓷土開發等五個專業小區的發展布局。其中三個主園區的規劃面積約19.2平方公里，凡是投資規模大、科技含量高的項目，均可在園區落地建設。同時，我市廢棄廠房、采煤塌陷區、廢坑塘、廢窯坑、空心村等可改造用地面積很大，建設用地的挖掘潛力巨大。相對沿海經濟發達地區，企業發展用地問題可以較好地解決。
七是勞動力資源優勢。在永城140萬人口中，精壯勞力40余萬人，且勞動力價格低廉，可利用潛力很大。市內有高等職業教育學院一所和各類技術培訓學校20余所。勞動力的素質和技能基本能滿足各類企業生產的需求。
八是大企業和大項目的帶動優勢。永城境內現有永煤集團、神火集團和裕東電廠三大企業，其中，永煤集團、神火集團都是年產值百億元以上的超大型企業，全國500強企業。永煤集團與泰國正大集團、巴西CVRD公司聯合投資200億元人民幣的煤化工基地已于2005年啟動建設，目前一期50萬噸甲醇項目和20萬噸二甲醚項目已經建成投產，正著手實施40萬噸醋酸項目。此外，由商丘科源公司和香港企業聯合投資6億元的精鋁加工項目一期工程、河南眾品食業有限公司投資3.2億元的永城眾品食業項目、浙江客商計劃投資2.4億元的永薪有色紡織項目、巴西、英國、意大利等僑商計劃聯合投資13億元的中國面粉食品商貿城項目、臺灣客商計劃投資10億元以上的陶瓷開發項目等一批重大項目，有的已經建成投產，有的正在緊張推進之中。
九是政策優勢。永城是河南省對外開放重點市、城鎮化建設優先發展市，2004年3月份，被河南省人民政府列為全省5個強縣擴權的縣市之一，在計劃、金融、土地、財政等方面均給予了特殊的政策支持。2006年10月，河南省委、省政府提出：支持永城發展成為積聚帶動作用強的中心城市。為搶抓加速發展的新機遇，永城市委、市政府在結合省和商丘市的要求，借鑒發達地區成功經驗的基礎上，從加快永城發展的實際出發，制定了永城市招商引資優惠政策及相關配套政策。
十是投資環境優勢。永城人民在近年招商引資工作中已形成一個共識：新朋友，老朋友，走到一起都是好朋友；永城人，外地人，進入永城都是一家人。對重點企業，市政府掛牌保護；投資規模較大的投資商，市政府頒發“永城綠卡”，可享受隨時約見各級黨政領導，車輛在永城境內一路綠燈等特殊保護。
三、發展狀況
在省委和商丘市委的正確領導下，我們進一步理清了永城科學發展的基本思路：堅持以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以優化結構為主線，以改善民生為根本，以黨的建設為保證，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市這一方向，大力實施農業穩市、工業強市、旅游活市、生態名市、科教興市發展戰略，打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態之市，推進科學發展、和諧發展、跨越發展，努力建設富裕、文明、平安、生態、幸福新永城。
在這一思路引領下，2008年，全市生產總值完成239.9億元，同比增長11.8%；境內財政總收入實現36.8億元，增長30%，居全省第一位；財政一般預算收入10.04億元，增長20.9%，居全省第8位；財政一般預算支出19.46億元，增長28.7%，為全省第二位。全社會固定資產投資累計完成92億元，增長18.3%；社會消費品零售額累計完成51.7億元，增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入11901元，增長17.4%；農民人均純收入4688元，增長20.1%；城鎮化率34.1%，增加1.6個百分點。被評為全國糧食先進市、全國科普示范市、中國金融生態市、全國計劃生育優質服務先進市、河南省縣域經濟社會發展強市、河南省最佳投資城市、河南省對外開放先進市，首次躋身全國縣域經濟百強縣市行列。
四、永城名片
四張名片：漢興之地，能源之都，面粉之城，生態之市
這“四張名片”，是永城的優勢、永城的特色、永城的形象。漢興之地：是漢文化的發祥地，僅芒碭山不足10平方公里的范圍內，就分布漢梁古文化等人文景觀29處，有漢梁王墓群、漢高祖斬蛇碑，梁孝王王后墓室規模超過北京明十三陵；芒碭山文物旅游區是國家“4A”級景區和中北部10省“網民和游客最喜歡的十大超級景區”。能源之都：永城礦產資源豐富，地下儲煤面積1000平方公里，儲量達50億噸，是全國六大無煙煤基地之一、豫魯蘇皖地區重要的煤化工基地，現有永煤集團、神火集團、裕東電廠等骨干企業，其中永煤、神火兩大企業集團已進入中國企業500強，年產原煤1800萬噸。永城還有鐵礦、瓷土、花崗巖等17種礦產資源。面粉之城：永城是全國糧油百強市、全省無公害農副產品生產基地市；小麥產量常年穩定在7億公斤以上，面粉加工企業已達130家，其中規模以上企業34家，年加工小麥30億公斤，產品暢銷20多個省、市、自治區，被中國食品工業協會授予“中國面粉城”。生態之市：就是運用循環經濟理念和綠色反唇技術改造傳統產業，通過10年左右的努力，使永城建立起健康的自然生態體系、礦區修復與綜合利用體系、完善的環境支撐體系、可持續的資源利用體系、高效的生態經濟體系和文明進步的生態社會體系。
五、歷史沿革 永城歷史悠久，文化底蘊豐厚。早在4000多年前就有人群聚居，周為犬丘，秦置芒、郎、犬丘三縣，明帝改犬丘為太丘。晉為酂縣，永城原名馬甫城，據市志記載，隋大業四、五年間，淮河、汴河流域連遭大水，多數城池被水淹沒。六年三月，隋煬帝乘龍舟順汁河南下，一路上只看見馬甫城安然無損，隋煬帝隨口說到：“五年水災毀多城，唯有馬甫是永城。皇帝金口玉言，從此馬甫城改為永城。永城隋大業六年（公元610年）置縣。距今已有1398年的歷史。
春秋末年，孔子周游列國，途經永城，避雨芒碭山，留下了夫子山和曬書臺。秦朝末年，漢劉邦在永城芒碭山斬蛇起義，創立了千年帝業。漢丞相蕭何在永城酂城制定中國第一部法典，留下了蕭何造律臺，造律臺上層為商代堆積，下層為河南龍山文化晚期遺存。
明代著名詩人李先芳，游商丘入永城途中寫到：三月輕風麥浪生，黃河岸上晚波平；村原處處垂楊柳，一路青青到永城。
宋代翰林宋玉留下了《過永城》的詩篇：行盡江南數十程，故園風物倍關情；棗花零亂槐陰合，一路清香過永城。
永城歷史上有許多名人，如：明朝誠孝皇后張氏和唐朝為政清廉的朱敬則，以及明末大順農民軍軍師宋獻策和兵部尚書王三善，明末詩人練貞吉，清朝有大學士李天馥。近代有抗日民族英雄魯雨亭，全國政協副主席侯鏡如等等。東陵大盜孫殿英也是永城人。
1938年5月，日本軍隊入侵永城，長達7年零4個月。1939年1月，新四軍游擊隊司令彭雪楓建立豫皖蘇抗日根據地，在永城創辦了“抗日軍政大學第四分校”，現有抗大四分校舊址和新四軍游擊隊司令部舊址。1946年8月，國民黨強占永城，1947年共產黨解放了永城縣城。1948年陳毅、鄧小平在永城指揮淮海戰役陳官莊地區殲滅戰，在永城陳官莊生擒了國民黨徐州“剿總”副司令杜聿明，擊斃國民黨第二兵團司令邱清泉，淮海戰役勝利結束。周恩來總理為永城淮海戰役陳官莊烈士陵園題寫了紀念碑碑名。1996年10月，永城撤縣設市。
一是區位和交通優勢。永城位于河南省的最東部、豫魯蘇皖四省結合部的中心，素有“豫東門戶”之稱，是河南省東引西進的橋頭堡，北依隴海，東傍京滬，永青鐵路縱貫市境，311國道、連霍高速、永淮亳高速和已規劃的鄭徐高速鐵路橫穿東西，通訊發達，人口密集，是周邊10個縣市中最大的物資集散地。區位優勢非常明顯。
二是礦產資源優勢。永城市地下礦藏豐富，有煤炭、磁鐵礦、高嶺土、大理石等，各種礦藏達17種之多，且儲量大，品位高，易開采，其中，以煤炭的儲量最大，全市優質煤儲存面積達621平方公里，遠景儲量100億噸，精查儲量50億噸，年開采能力已達1400萬噸以上，是全國六大無煙煤基地之一。
三是面粉資源優勢。全市盛產80多種農業作物，以小麥、大豆、玉米、棉花產量最為集中，是全國優質小麥和商品糧生產基地縣，糧、棉、油產量連續多年居全國百強、河南省20強，其中，小麥產量豐年可達8億公斤。近年來，依托豐富的原料，面粉生產加工業異軍突起，截止目前，全市面粉生產企業已達140多家，年生產加工能力達35億公斤，是目前唯一的“中國面粉城”。2005年以來，已連續在這里舉辦了四屆中國面粉食品行業經貿洽談會。今年將在這里召開第五屆中國面粉食品博覽會。
四是旅游資源優勢。永城的旅游資源在豫東一枝獨秀，特色突出，境內北部有國家4A級旅游景區——芒碭山旅游區，名勝古跡遍布其間，有孔夫子避雨處、中國第一位農民起義領袖陳勝之墓、西漢開國皇帝劉邦斬蛇起義處、三國名將張飛寨和西漢大型王室陵墓群等。尤其是西漢自梁孝王劉武以下八代梁王、王后及大臣的地下王陵，斬山作廓，穿石為藏，規模宏大，氣勢磅礴，被譽為“天下石室第一陵”。在其中發掘出土的金縷玉衣、四神云氣圖等，被歷史學家稱為“敦煌前之敦煌”。南有代表龍山文化的中國第一部成文律典的誕生地——酂城蕭何造律臺，王油坊黑固堆文化遺址；還有淮海戰役烈士紀念館、抗大四分校舊址等一批革命傳統教育基地。
五是電力資源優勢。永城市境內已建成發電廠5座，總裝機容量已達到240萬千瓦，其中最大的裕東電廠裝機容量為180萬千瓦，電力供應充足，凡在永城境內的企業，均可按投資商要求送電到指定地點，年供電率在99.7%以上。由神火集團投資建設的60萬千瓦電廠項目已于近日奠基，這一項目建成后，將使永城境內的發電能力達到300萬千瓦。
六是土地資源優勢。為搭建項目落地的平臺，近幾年來，我們強力推進工業集聚區建設，現已初步形成了永東精鋁工業區、沱南綜合工業區和永西煤化工區等三個主園區和輕紡、羽絨加工、飼料包裝、皮革加工及瓷土開發等五個專業小區的發展布局。其中三個主園區的規劃面積約19.2平方公里，凡是投資規模大、科技含量高的項目，均可在園區落地建設。同時，我市廢棄廠房、采煤塌陷區、廢坑塘、廢窯坑、空心村等可改造用地面積很大，建設用地的挖掘潛力巨大。相對沿海經濟發達地區，企業發展用地問題可以較好地解決。
七是勞動力資源優勢。在永城140萬人口中，精壯勞力40余萬人，且勞動力價格低廉，可利用潛力很大。市內有高等職業教育學院一所和各類技術培訓學校20余所。勞動力的素質和技能基本能滿足各類企業生產的需求。
八是大企業和大項目的帶動優勢。永城境內現有永煤集團、神火集團和裕東電廠三大企業，其中，永煤集團、神火集團都是年產值百億元以上的超大型企業，全國500強企業。永煤集團與泰國正大集團、巴西CVRD公司聯合投資200億元人民幣的煤化工基地已于2005年啟動建設，目前一期50萬噸甲醇項目和20萬噸二甲醚項目已經建成投產，正著手實施40萬噸醋酸項目。此外，由商丘科源公司和香港企業聯合投資6億元的精鋁加工項目一期工程、河南眾品食業有限公司投資3.2億元的永城眾品食業項目、浙江客商計劃投資2.4億元的永薪有色紡織項目、巴西、英國、意大利等僑商計劃聯合投資13億元的中國面粉食品商貿城項目、臺灣客商計劃投資10億元以上的陶瓷開發項目等一批重大項目，有的已經建成投產，有的正在緊張推進之中。
九是政策優勢。永城是河南省對外開放重點市、城鎮化建設優先發展市，2004年3月份，被河南省人民政府列為全省5個強縣擴權的縣市之一，在計劃、金融、土地、財政等方面均給予了特殊的政策支持。2006年10月，河南省委、省政府提出：支持永城發展成為積聚帶動作用強的中心城市。為搶抓加速發展的新機遇，永城市委、市政府在結合省和商丘市的要求，借鑒發達地區成功經驗的基礎上，從加快永城發展的實際出發，制定了永城市招商引資優惠政策及相關配套政策。
十是投資環境優勢。永城人民在近年招商引資工作中已形成一個共識：新朋友，老朋友，走到一起都是好朋友；永城人，外地人，進入永城都是一家人。對重點企業，市政府掛牌保護；投資規模較大的投資商，市政府頒發“永城綠卡”，可享受隨時約見各級黨政領導，車輛在永城境內一路綠燈等特殊保護。
三、發展狀況
在省委和商丘市委的正確領導下，我們進一步理清了永城科學發展的基本思路：堅持以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以優化結構為主線，以改善民生為根本，以黨的建設為保證，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市這一方向，大力實施農業穩市、工業強市、旅游活市、生態名市、科教興市發展戰略，打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態之市，推進科學發展、和諧發展、跨越發展，努力建設富裕、文明、平安、生態、幸福新永城。
在這一思路引領下，2008年，全市生產總值完成239.9億元，同比增長11.8%；境內財政總收入實現36.8億元，增長30%，居全省第一位；財政一般預算收入10.04億元，增長20.9%，居全省第8位；財政一般預算支出19.46億元，增長28.7%，為全省第二位。全社會固定資產投資累計完成92億元，增長18.3%；社會消費品零售額累計完成51.7億元，增長23.4%；城鎮居民人均可支配收入11901元，增長17.4%；農民人均純收入4688元，增長20.1%；城鎮化率34.1%，增加1.6個百分點。被評為全國糧食先進市、全國科普示范市、中國金融生態市、全國計劃生育優質服務先進市、河南省縣域經濟社會發展強市、河南省最佳投資城市、河南省對外開放先進市，首次躋身全國縣域經濟百強縣市行列。
四、永城名片
四張名片：漢興之地，能源之都，面粉之城，生態之市
這“四張名片”，是永城的優勢、永城的特色、永城的形象。漢興之地：是漢文化的發祥地，僅芒碭山不足10平方公里的范圍內，就分布漢梁古文化等人文景觀29處，有漢梁王墓群、漢高祖斬蛇碑，梁孝王王后墓室規模超過北京明十三陵；芒碭山文物旅游區是國家“4A”級景區和中北部10省“網民和游客最喜歡的十大超級景區”。能源之都：永城礦產資源豐富，地下儲煤面積1000平方公里，儲量達50億噸，是全國六大無煙煤基地之一、豫魯蘇皖地區重要的煤化工基地，現有永煤集團、神火集團、裕東電廠等骨干企業，其中永煤、神火兩大企業集團已進入中國企業500強，年產原煤1800萬噸。永城還有鐵礦、瓷土、花崗巖等17種礦產資源。面粉之城：永城是全國糧油百強市、全省無公害農副產品生產基地市；小麥產量常年穩定在7億公斤以上，面粉加工企業已達130家，其中規模以上企業34家，年加工小麥30億公斤，產品暢銷20多個省、市、自治區，被中國食品工業協會授予“中國面粉城”。生態之市：就是運用循環經濟理念和綠色反唇技術改造傳統產業，通過10年左右的努力，使永城建立起健康的自然生態體系、礦區修復與綜合利用體系、完善的環境支撐體系、可持續的資源利用體系、高效的生態經濟體系和文明進步的生態社會體系。
五、歷史沿革 永城歷史悠久，文化底蘊豐厚。早在4000多年前就有人群聚居，周為犬丘，秦置芒、郎、犬丘三縣，明帝改犬丘為太丘。晉為酂縣，永城原名馬甫城，據市志記載，隋大業四、五年間，淮河、汴河流域連遭大水，多數城池被水淹沒。六年三月，隋煬帝乘龍舟順汁河南下，一路上只看見馬甫城安然無損，隋煬帝隨口說到：“五年水災毀多城，唯有馬甫是永城。皇帝金口玉言，從此馬甫城改為永城。永城隋大業六年（公元610年）置縣。距今已有1398年的歷史。
春秋末年，孔子周游列國，途經永城，避雨芒碭山，留下了夫子山和曬書臺。秦朝末年，漢劉邦在永城芒碭山斬蛇起義，創立了千年帝業。漢丞相蕭何在永城酂城制定中國第一部法典，留下了蕭何造律臺，造律臺上層為商代堆積，下層為河南龍山文化晚期遺存。
明代著名詩人李先芳，游商丘入永城途中寫到：三月輕風麥浪生，黃河岸上晚波平；村原處處垂楊柳，一路青青到永城。
宋代翰林宋玉留下了《過永城》的詩篇：行盡江南數十程，故園風物倍關情；棗花零亂槐陰合，一路清香過永城。
永城歷史上有許多名人，如：明朝誠孝皇后張氏和唐朝為政清廉的朱敬則，以及明末大順農民軍軍師宋獻策和兵部尚書王三善，明末詩人練貞吉，清朝有大學士李天馥。近代有抗日民族英雄魯雨亭，全國政協副主席侯鏡如等等。東陵大盜孫殿英也是永城人。
1938年5月，日本軍隊入侵永城，長達7年零4個月。1939年1月，新四軍游擊隊司令彭雪楓建立豫皖蘇抗日根據地，在永城創辦了“抗日軍政大學第四分校”，現有抗大四分校舊址和新四軍游擊隊司令部舊址。1946年8月，國民黨強占永城，1947年共產黨解放了永城縣城。1948年陳毅、鄧小平在永城指揮淮海戰役陳官莊地區殲滅戰，在永城陳官莊生擒了國民黨徐州“剿總”副司令杜聿明，擊斃國民黨第二兵團司令邱清泉，淮海戰役勝利結束。周恩來總理為永城淮海戰役陳官莊烈士陵園題寫了紀念碑碑名。1996年10月，永城撤縣設市。
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