濮陽市招商網訊： 濮陽市委市政府高度重視陽光大廈的建設，市委書記段喜中、市長盛國民、市紀委書記阮金泉、市常務副市長申延平多次深入現場指導工作，提出具體要求，明確指出要高標準、高檔次、高效率將陽光大廈建成全省先進、全國一流的便民服務和公共資源交易平臺，打造陽光政務，成為高效行政的陽光工程。目前建成投入使用的陽光大廈辦公面積一萬平方米，共5層，進駐41個政府職能部門，開展260項辦事項目。五個大廳功能齊全：一層設公共服務大廳，進駐醫保中心等6個單位，開展60個服務項目，辦理市民生活及企業生產經營服務密切相關的事項，提供一站式便民服務；二層設行政審批大廳，進駐工商局等17個單位，開展137項審批項目，為招商引資、企業注冊、證照辦理等提供行政審批一條龍服務；三層設聯審聯批服務大廳，進駐住建局等18個單位，開展40項審批項目，提供建設投資項目審批一條龍服務；四層設電子信息化政務大廳，提供網上公共服務、網上行政審批、電子招投標、電子監察等電子政務服務；五層設公共資源交易大廳，為政府投資項目的建設工程招投標、政府采購、土地招拍掛和國有產權交易提供公共資源交易的平臺。
“濮陽陽光大廈，真正做到了陽光透明、高效便民，是全省行動最快、建設周期最短、理念最先進的便民利民政務服務平臺。” 8月8日，在濮陽市預防腐敗局和公共資源交易中心舉行的陽光大廈揭牌儀式上，河南省紀委副書記李建社給予了高度評價。
濮陽市陽光大廈，秉承“以人為本、用心服務，追求卓越、創造感動，優質高效、滿意各方”的服務理念，努力打造全省領先、全國一流的政務服務平臺和公共資源交易平臺！
四大系統先進高效
網上審批系統。改造提升現有網上審批系統在線服務，由單一的網上行政審批向多領域的網上行政服務拓展，鏈接市直相關單位與其窗口，形成許可審批業務網上傳輸和辦理，成為集行政服務事項信息服務、事項受理和在線咨詢于一體的行政服務網絡門戶，建成“一站式”在線服務和網上集中管理平臺，實現群眾辦事窗口提速辦理與網上辦理并行服務轉變。
公共資源交易電子招投標系統。升級改造現有建設工程電子招投標系統，進一步拓展功能，建立全市統一的公共資源交易電子服務平臺。將建設工程交易、土地交易、產權交易、政府采購等各類公共資源交易服務統一納入公共資源交易電子招投標服務系統，確保集中交易、公開公正、陽光運行。
項目信息公開和誠信管理系統。完善公共資源交易領域信息公開、信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入清出，進一步規范各類主體的市場行為。
電子監察系統。升級改造現有網上審批及電子監察系統，拓寬電子監察領域，建成行政審批、公共服務、公共資源交易、公共資金監管、重點項目建設、行政征收、行政執法、行政執法、行政處罰、黨務政務公開電子監察平臺，實現由單一的網上審批電子監察向行政權力多領域電子監察拓展。
三大亮點特色鮮明
陽光大廈的啟動運行，形成了全市行政服務“三大亮點”。
第一大亮點，行政服務取得“三大轉變”新成果。即自由分散向集中規范服務大轉變，將社會保障、人力資源、行政審批等40個單位統一整合到廳集中服務，較好的解決了“門難找、腿跑斷”群眾辦事難問題；由串聯審批向并聯審批服務大轉變，通過創建招商引資、建設投資、企業注冊并聯審批一條龍服務平臺，真正實現了“一門受理、信息共享、并聯審批、限時完成”的審批模式；由窗口人員審批向窗口人員+電子自助服務大轉變，實現了窗口審批、網上辦理同步提速、人工+科技智能化服務的目標。
第二大亮點，公共資源交易電子平臺建設取得新成果。通過打造全市建設工程招投標、政府采購、產權交易和土地招拍掛的統一公共資源交易電子服務平臺，把網絡信息技術的公開性和計算機技術的程序化引入招投標工作，以互聯網為依托，實行網上招標、網上投標、網上開標和計算機自動評標，建立了公開透明的網上公共資源交易平臺。
第三大亮點，智能政務建設取得新成果。運用云技術、云計算、云終端和虛擬化技術，引入云政務理念，創新了“集中式受理、協同化辦理、智能化運行”的行政權力陽光運行機制建設，形成了以規范行政權力運行為核心，以制度建設為重點，加強廉政風險防控的“4+2”濮陽模式，即網上審批系統、電子招投標系統、項目信息公開和誠信管理系統、電子監察系統，行政服務平臺、公共資源交易平臺。
陽光大廈將物理大廳和網上虛擬大廳進行無縫對接，有機融合，通過行政服務網站和部門業務專網，搭建行政服務軟件平臺、綜合管理軟件平臺，建立全市行政審批統一數據，根據數據類型形成企業、項目、人員、知識等字庫，實現資源共享，消除“信息孤島”，打造了我市公共服務高度智能化、高度集成化、高度人性化三大特色。
特色之一，高度的智能化。通過使用政務云，搭建多臺云終端并覆蓋百余臺網絡IP電話，連通所有工作場所和人員的桌面，形成點對點的對聯，網絡辦公和語音、文檔、視頻、圖片等一線通，實現了各類數據信息傳輸的多樣性、便捷性、有效性和安全性。
特色之二，高度的集成化。集中41個市直單位、7大公共資源交易市場和多個專業網絡平臺，為列入全市的重點項目開辟綠色通道和提供代辦服務；基于物聯網技術研制的濮陽市民卡，將被廣泛運用，真正實現一卡暢通。排號系統將采用手機短信提醒，分別在取號和辦理事項時以短信方式提醒，在窗口和等候區設置LED顯示器及時進行提示，方便社會公眾合理的安排時間，保持舒適安靜的大廳環境。
特色之三，高度的人性化。安排專職工作人員，提供咨詢引導服務。配備在線電腦、無線發射機、視頻顯示器等自助便民服務設備，讓社會公眾實時享受更加便捷的信息服務。分設的四臺觸摸式查詢機，提供辦事指南、窗口服務信息，直接點擊下載資料，方便信息查詢實現綠色環保。每個窗口柜面上配置的平板電腦，既能讓社會公眾確認自己申請資料的完整準確，又能上網查詢相關的信息，還能讓群眾對窗口工作人員的服務水平進行現場評價。
二個中心規范有序
行政服務中心。集中了全市多個職能部門的政務服務和行政審批項目，以便民、高效、廉潔、規范為宗旨，開展“一站式辦公、一條龍服務”，實行并聯審批、陽光操作、規范化運行，不僅規范了審批程序，實現了有效監督，還塑造了高效、廉潔、便民、為民的政府形象，真正體現了人民政府以民為本的思想和為民服務的宗旨。
公共資源交易中心。整合了全市分散的公共資源交易市場，建成統一的公共資源監督管理體系，按照“統一進場、集中交易、行業監督、行政監察”的原則，所有政府投資項目，全部進入濮陽市公共資源交易中心統一集中交易，有效解決了管辦不分、同體監督的問題，確保了公共資源交易全過程陽光透明，起到了從源頭上防腐和反腐的良好作用。
一個平臺監察有力
陽光大廈在各個行政審批窗口和公共資源交易活動場所安裝了視頻監控探頭，對行政審批便民服務和公共資源交易活動實行全方位自動監控，將窗口人員工作情景和公共資源交易現場監控并錄像，通過網絡進行遠程視頻監控，實現了對工作人員工作作風、服務態度、在崗情況、辦事效率和監督行為的有效監察，及時處理服務現場的突發事件和違規現象，建立了統一的效能監察平臺。
建設一流的市場，提供一流的服務，是濮陽市行政服務中心、公共資源交易中心向社會做出的莊嚴承諾。以投資工業項目建廠為例，傳統的方式是廠方在與濮陽市政府達成合作意向、簽署協議后，先到發改委進行項目立項，隨后在工商部門注冊企業名稱、在稅務部門辦理登記證、在質監部門辦理組織機構代碼證等，各項事項單獨辦理需要460余天。實行網上并聯審批方式，采用廠方一次性遞交申請材料，系統統一收件，同時發往各單位受理，實現數據共享，立刻出審批結果，提升各單位協同辦件的效率，時限縮短至35個工作日。通過優化程序、再造流程，審批部門提前介入和并聯審批，投資13億元的河南中原大化碳酸二甲酯項目審批與傳統方式相比，辦理時限大大縮短，預計將于近期落地，該項目的迅速推進，得到了項目單位的高度好評。陽光大廈啟動一個月以來，受理各類服務民生事項4500多件，工作效率比過去提升30%；完成各類公共資源交易11項，節約政府資金上千萬元。（濮陽市紀委監察局 李劍飛 張曉紅）
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