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遼寧東港市副市長 董海濤

“80后”美女副市長告訴本刊

“網(wǎng)民質(zhì)疑不一定是壞事”

《環(huán)球人物》雜志記者 | 何勇 辛陽

“驚訝……”，這是被稱為“80后美女副市長”董海濤看到網(wǎng)上質(zhì)疑時的第一反應(yīng)。她怎么也沒想到，一夜間變成了“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

記者見到的董海濤，與網(wǎng)友所言確有一點相符——高挑的個子，清秀的臉龐，甜甜的微笑，仿佛鄰家的漂亮女孩。不過， 1982年出生的董海濤，似乎很難和“東港市副市長”這個嚴(yán)肅的職務(wù)聯(lián)系起來。

“80后”美女當(dāng)了副市長，到底有什么“內(nèi)幕”，是合規(guī)還是潛規(guī)？

“逼著我一定要干出成績”

東港市隸屬遼寧省丹東市，人口約64萬。1月17日上午10點，記者從沈陽趕到丹東。丹東市委組織部長劉向陽跟記者一見面就說：“那么多報道，那么多網(wǎng)上跟帖，只有你們環(huán)球人物雜志記者來丹東采訪我們組織部門、董海濤本人和她的同事，了解到底是什么情況。”

按照采訪安排，記者先向市委組織部和董海濤的同事了解情況，這一談就是大半天的時間。因組織部的回避原則，董海濤只能在休息室默默等待。直到下午3點，記者才見到董海濤。她沒有因太長的等待而焦慮，依然帶著笑容。不過，談及這幾天來網(wǎng)上的質(zhì)疑，她坦言：“那么多人關(guān)注，而且說得也不好聽，確實有壓力。”

董海濤向記者講述了這幾天的心路歷程。“1月11日，別人跟我說‘你怎么上網(wǎng)了’，我這才知道。當(dāng)時確實很郁悶、很驚訝，也很委屈。我經(jīng)過那么多程序，一路過關(guān)斬將，都是憑自己的本事。像公開選拔的演講環(huán)節(jié)，我就精心準(zhǔn)備了半個月。這次公開選拔了15人，有的比我還年輕，為什么就質(zhì)疑我？開始我是想不通，但現(xiàn)在心態(tài)平和了許多，當(dāng)給我做免費廣告了，對網(wǎng)民的質(zhì)疑也理解了。因為在很多人的印象里，‘80后’還是很年輕、很嫩，都是啃老族和月光族。”

2012年6月至10月，丹東市委在全市范圍內(nèi)公開選拔15名35歲以下的副縣級干部(副處)。當(dāng)時，還是遼東學(xué)院外事處辦公室主任的董海濤參加了此次干部選拔。董海濤說：“一開始，我并沒有參選的念頭，但學(xué)校對我們這些年輕教師進(jìn)行了動員，一些年紀(jì)差不多的同事都報了名，我也就想報名試試。”她告訴記者：“當(dāng)時，家里人都不是特別支持，覺得女孩子在高校挺好，既受人尊重，也很有前途。不過，我那會兒就想考一下，對自己就當(dāng)是一個鍛煉。沒想到，一路走來慢慢對自己有了信心，經(jīng)歷了那么多公開透明的選拔環(huán)節(jié)，對組織也越來越有信心，覺得很公平。”

面對現(xiàn)在的諸多爭議，董海濤說：“網(wǎng)民質(zhì)疑不一定是壞事，對我不會造成負(fù)面影響，我更不會因此萎靡不振。這些質(zhì)疑對我是一種壓力，也是一種動力。原來可能想著四平八穩(wěn)就可以了，現(xiàn)在逼著我一定要干好每件事，一定要干出成績，不辜負(fù)關(guān)心、關(guān)注我的人。可以說，一夜之間，我成熟了很多。”

不過，除了質(zhì)疑聲，董海濤還是聽到不少朋友和同事的鼓勵。她告訴記者，這幾天，丹東的很多朋友都打來電話，支持和安慰她，同事們對她的工作也很支持。董海濤因此也多了幾分底氣：“我分管的教科文衛(wèi)基本都是民生領(lǐng)域，我會多為老百姓做實事，多替他們著想，要著力想辦法改善民生，也歡迎大家對我的工作進(jìn)行監(jiān)督。”

爭議的兩個問題

目前，網(wǎng)友對董海濤“火速升遷”的質(zhì)疑主要集中在兩個方面：一是說她叔叔是遼寧省水利廳副廳長；二是她的學(xué)歷造假。

據(jù)記者了解，董海濤出生于一個普通家庭。父親是工商局的普通干部，母親是中學(xué)退休教師。丈夫是她的高中同學(xué)，在市公路運輸管理處工作，是一名副科級干部。公公是一個區(qū)公路段的職工，婆婆已經(jīng)去世。網(wǎng)友質(zhì)疑的叔叔劉明柱，實際是董海濤丈夫的叔叔，在2004年前，劉明柱在丹東交通局工作，后調(diào)往省交通廳任副廳長，之后調(diào)任省水利廳副廳長。

“之前，在考試階段，我們沒發(fā)現(xiàn)董海濤和劉明柱的這層關(guān)系。”市委組織部一位工作人員介紹，“2012年8月，在干部考核期間，考核組在遼東學(xué)院外事處考察時才發(fā)現(xiàn)。”

劉向陽告訴記者：“組織部當(dāng)時對這個事情也很慎重，經(jīng)過認(rèn)真研究，對照中央《黨政干部選拔任用工作條例》中的53條，丈夫的叔叔這個親戚關(guān)系，確實不在回避范圍之內(nèi)。本著對干部負(fù)責(zé)的原則，我們還專門把董海濤的相關(guān)情況上報了市委常委會。”

記者也查閱了《黨政干部選拔任用工作條例》中的相關(guān)解釋，董海濤和劉明柱是不符合直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。而且，丹東市委書記、組織部長，兩個對人事有關(guān)鍵作用的干部都是2010年到丹東任職的，此時劉明柱早已到省里任職，與他們并無交集。

記者還了解到，為了避免出現(xiàn)類似的情況，丹東市委在公開選拔之初就提高了門檻：對本地領(lǐng)導(dǎo)干部子女參加公開選拔比普通家庭子女要求更高，不能“破格”，避免了可能產(chǎn)生聯(lián)想的空間。

在丹東日報的公告上，記者看到有這樣的規(guī)定，“與現(xiàn)任副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員，除具備規(guī)定的學(xué)歷、年齡條件外，黨政機(jī)關(guān)人員應(yīng)擔(dān)任正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上，事業(yè)單位應(yīng)擔(dān)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上。”

“這個要求就把領(lǐng)導(dǎo)干部的子女擋在了破格門檻之外，可以參選，但只能走正常提拔程序，不能破格。”記者了解到，有3名市級領(lǐng)導(dǎo)干部子女本來符合公開選拔的條件，因這個規(guī)定被擋在了門外。遼東學(xué)院黨委書記(正廳級)的女婿是位博士，符合條件，本來也想?yún)⑦x，結(jié)果被勸回了。“遼東學(xué)院本是省管的，不屬于丹東市，本來不受限制。但考慮到也在丹東地界，就沒讓他參加，避嫌。”組織部一位負(fù)責(zé)人說。“確實也有領(lǐng)導(dǎo)不理解。問我有哪條條文規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部子女不可以參加公開選拔？我們?yōu)榇艘渤袚?dān)了一定的壓力。”劉向陽告訴記者。

對于網(wǎng)友質(zhì)疑的“學(xué)歷造假”之說，董海濤給出的解釋是：“資格報名時我沒提供碩士證書，只提供了渤海大學(xué)學(xué)士學(xué)位證書；在公示前，我又出示了教育部認(rèn)可的韓國新羅大學(xué)的碩士學(xué)位，認(rèn)定是碩士研究生學(xué)歷。至于是本科還是碩士對招考沒有什么影響。”市委組織部的工作人員也給出了相同的說法，董海濤當(dāng)時以大學(xué)本科學(xué)歷報名，擔(dān)任遼東學(xué)院外事處辦公室主任(正科級)1年多時間，是無黨派干部，符合條件。

據(jù)了解，學(xué)歷不過是資格審查中的一環(huán)。這次選拔從報名、資格審查，到筆試、演講、票決、考察、審批任命共有7個步驟，其中4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都在丹東媒體上發(fā)布公告。董海濤在遴選時的演講在丹東電視臺的黃金時間就播放過3次，人們都能看得到。而且，在公示過程中，有兩位候選人就因舉報被取消了資格。一位是《丹東日報》理論評論部副主任劉青，分挺高，綜合成績前10名，得分入圍。有人舉報任職時間不夠，副科任職時間不滿4年。查實后時間差1年被取消了。還有一人筆試公示后，學(xué)歷是本科，但不是全日制的，也被取消。最終，經(jīng)過層層選拔，丹東選拔出15名年輕干部，平均年齡32.4歲，董海濤就是其中一位。

“壓力很大，困惑很多”

丹東為何要花大力氣選拔年輕干部呢？據(jù)記者了解，丹東此次公開選拔年輕干部，主要是市委基于干部年輕化和換屆的考慮。2010年，組織部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，丹東干部隊伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重，正縣(處)級干部136人，平均年齡54歲；副縣(處)級干部448人，平均年齡50歲。其中，50年代出生的占70%，60年代的占27%，70年代以后的只有3%，沒有“80后”。委辦局的一把手多數(shù)都是55歲左右的，已經(jīng)出現(xiàn)了年齡層次的斷檔，如果不抓緊培養(yǎng)年輕干部，幾年時間正處級干部退休完后，就接不上了。

面對董海濤問題引發(fā)的爭議，丹東市委組織部也覺得“壓力很大，困惑很多”。劉向陽說，一方面是上級黨委對干部年齡結(jié)構(gòu)的硬性要求、事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；一方面是不少人對選拔年輕干部工作的不理解和質(zhì)疑。

依照丹東市委組織部的說法，如今選拔年輕干部，第一個困惑就是觀念還不夠解放，人們還是會論資排輩，選年輕干部容易遭非議；第二個困惑是，優(yōu)秀年輕干部“來源少”，現(xiàn)在選拔年輕干部，條條框框還是太多，基本上是在“體制”內(nèi)選拔。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、優(yōu)秀的民營企業(yè)家為什么不可以選拔任用？現(xiàn)有的選拔規(guī)定，基本是把社會主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才排除在外了。“這導(dǎo)致年輕干部來源比較單一，渠道較窄，應(yīng)該逐步探索進(jìn)一步擴(kuò)大視野。”

第三點困惑是，我們一心一意搞公開透明，想了很多辦法，采取了很多措施，但仍有不少質(zhì)疑的聲音，懷疑過程中有暗箱操作。選拔出真正優(yōu)秀的干部，德才兼?zhèn)洹⒏叻指吣堋⑷罕娬J(rèn)可，確實不是一件容易的事。

“當(dāng)然，我們要感謝大家對丹東組織人事工作的關(guān)心、關(guān)注，也感謝媒體和社會各界的監(jiān)督。這讓我們在做工作時，會更加謹(jǐn)慎，也更加公開透明。”劉向陽說，“不過，媒體輿