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兩類人群值得關(guān)注 制圖 任萍

　　退休前移居國外的人群：有相當部分的人出境后沒有注銷戶口，繼續(xù)保留身份證，到國外后改變自身身份且定居。到了退休年齡，上述人群利用現(xiàn)有退休機制和社保機制存在的不規(guī)范，在原工作單位申請并補繳滿15年社保后，就能生活在國外并在國內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　建議：上述人群在國外定居后不能補繳國內(nèi)社保，也不可以補辦退休手續(xù)。但自己繳納的個人部分可以全部領(lǐng)取，單位和國家的那部分將由國家統(tǒng)籌，用到更需要的地方或幫助更需要的人。

　　退休后去國外定居或長期在國外居住的人群

　　建議：對于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人士，凡是離境6個月以上的，從第7個月開始，停止發(fā)放養(yǎng)老金。回國后，可攜帶護照等相關(guān)有效證件及文件，到有關(guān)退休金管理部門申請恢復(fù)退休金領(lǐng)取。恢復(fù)退休金的領(lǐng)取日期應(yīng)自申請日期起，不補發(fā)。

　　這兩天，多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計者們召開的養(yǎng)老改革閉門會議引發(fā)強烈關(guān)注。如何讓退休后的生活老有所依？記者昨日獲悉，未參保人員補繳城保將設(shè)“門檻”。市人社局在答復(fù)市政協(xié)港澳委員葉溫金燕時透露，以后除按國家和本市規(guī)定應(yīng)當繳納社會保險費的情形外，凡要求補繳城保的，均需一次性補繳不低于15年的社會保險費。這將有效避免少數(shù)人利用較低基數(shù)、較短年限補繳社保，領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題。

　　建議盡快彌補制度漏洞

　　一邊是養(yǎng)老金缺口日漸增加，一邊是移居國外多年仍在國內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金。市政協(xié)港澳委員、香港環(huán)球國際投資有限公司董事總經(jīng)理葉溫金燕此前在接受記者采訪時就指出，要盡快彌補制度漏洞。建議對上述人群參照國外模式，一旦離境半年，即停發(fā)養(yǎng)老金。

　　去年中國社科院在北京發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，報告顯示2011年14個省份的養(yǎng)老金收入抵支缺口已經(jīng)升至767億元。市政協(xié)港澳委員葉溫金燕說：“我做過調(diào)研，不少周圍的年輕人都在擔心，老了后能否拿到養(yǎng)老金？事實上，目前的養(yǎng)老金制度確有漏洞。”

　　超齡補繳養(yǎng)老保險費被叫停

　　市人社局在答復(fù)中明確，已研究考慮委員建議并調(diào)整了相關(guān)政策。

　　1993年起，本市進行養(yǎng)老保險制度改革，實施單位和個人共同繳費，并為每個參保人員建立個人賬戶的統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險制度。由此，改變了過去一旦離開單位就無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的狀況。但改革以后，確實出現(xiàn)離境人員補繳社會保險，用錢買保障的情況。

　　具體來說，規(guī)定以后除按國家和本市規(guī)定應(yīng)當繳納社會保險費的情形外，凡要求補繳城保的，均需一次性補繳不低于15年的社會保險費，補繳基數(shù)按不低于補繳時本市上年度全市職工月平均工資的60%確定，補繳比例按養(yǎng)老30%、醫(yī)療14%確定。避免了少數(shù)人利用較低基數(shù)、較短年限補繳社保，領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題。

　　本市已自2012年7月起，停止受理本市超齡人員補繳養(yǎng)老保險費。

　　柔性申領(lǐng)養(yǎng)老金屈指可數(shù)

　　該局在答復(fù)市政協(xié)委員胡蘇云、廖瑛等時亦透露，將研究擴大延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金范圍的可行性。

　　2010年本市開始探索柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的可行性，并在企業(yè)先行試行。不過委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于該制度只涉及中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，以及具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員。前提是要在企業(yè)工作需要，當本人有意愿后提出申請，必須與企業(yè)協(xié)商一致后，才可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金。由于限定太多，該辦法實行以來，真正辦理柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員屈指可數(shù)。

　　市人社局表示，此后又會同市教委、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門研究事業(yè)單位試行專業(yè)人才柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的可行性。從調(diào)研情況來看，由于事業(yè)單位管理涉及到國家許多政策法規(guī)規(guī)定，同時也受機構(gòu)編制、財政及管理體制等諸多方面因素的制約，由此，各單位對推進此項工作意見不一。

　　對于委員建議將柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金辦法從企業(yè)擴大到所有基本養(yǎng)老保險參保人員的建議，該局透露，下一步擬會同各有關(guān)部門繼續(xù)深化研究擴大此項工作實施范圍的可行性，同時也將積極向國家主管部門反映，力求由國家研究試行具體辦法，從而推動本市相關(guān)工作的進一步深化。