洛寧縣人民政府
2011年10月25日
一、洛寧縣基本情況
洛寧縣地處河南省西部，隸屬十三朝古都洛陽市，全縣總面積2306平方公里，轄8鎮10鄉，388個行政村，46萬人，其中農村人口39萬人。地貌總體呈“七山二塬一分川”，是典型的山區農業縣、林業縣，屬國家扶貧開發重點縣。
洛寧距洛陽80公里，省會鄭州215公里，周邊300公里以內有西安、運城、三門峽、鄭州、洛陽等大中城市20余座。3條省道穿境而過。距隴海鐵路66公里，連霍高速60公里。300公里內有洛陽機場、鄭州新鄭機場、西安咸陽3個民航機場。正在建設的洛陽—洛寧—盧氏高速公路，2012年建成通車后，從洛寧駕車40分鐘可到洛陽市區，兩個小時可達鄭州。“十二五”期間還將建設山西垣曲—澠池—洛寧—欒川—西峽高速公路，在洛寧形成“十字交叉”，通行更加便利。
洛寧是河洛文化發祥地，境內有標志中華文明淵源的“洛出書處”、“倉頡造字臺”、“伶倫制管”等眾多歷史文化遺存，是中華文明之源、文字之源、音樂之源。洛寧山清水秀，林木覆蓋率達59%，生態環境十分良好，國家森林公園、國家地質公園、4A景區神靈寨，樓梯山狩獵場，全寶山森林公園，蓄水量13億立方米的故縣西子湖等自然生態景觀風光宜人。洛寧是世界緯度最高的淡竹原產地，現有原生態古竹林1萬余畝，素有“北國竹鄉”之美譽。
洛寧耕地面積110萬畝，土質肥沃，氣候宜人，光照充足，雨量適中，盛產小麥、玉米、豆類，素有“豫西糧倉”之稱，常年糧食總產2億公斤，是國家糧食產能建設重點縣、河南省糧食生產核心區主體縣。洛寧是崤山牌優質烤煙主產區，煙葉常年種植面積在12萬畝以上。洛寧是全國經濟林產業示范縣、全國綠化模范縣、全國森林采伐管理改革試點縣，全縣現有林地210萬畝，活立木總蓄積量530萬立方米。全縣楊樹栽植面積達25萬畝、楊木蓄積量130萬立方米，年加工量15萬立方米，是全國聞名的速生楊之鄉。洛寧屬全國最佳林果適生區，是農業部確定的優質果品生產基地縣、全國無公害水果生產基地縣。目前，全縣以蘋果為主的林果總面積達25萬畝，其中蘋果22萬畝，年產量2億公斤。
洛寧飼草資源豐富，發展畜牧養殖條件得天獨厚。以蛋雞、肉牛、肉羊、肉鴨養殖為主的規模養殖發展迅速，目前全縣建成各類規模養殖廠467個，其中存欄千只以上養雞場236個，千只以上肉鴨養殖小區33個，50頭以上養豬場104個，獺兔養殖場22個，100頭以上肉牛育肥場72個。采取“公司+基地+農戶”的模式，培育了年屠宰500萬只、產值超億元的東漢肉鴨加工龍頭企業。
洛寧是藏金埋銀的寶地，境內已發現黃金、銀鉛、鐵、鉬等各類金屬、非金屬礦產29種，已探明黃金礦石量750萬噸，金屬量50多噸，遠景儲量300噸以上；銀鉛礦石量600萬噸，鉛金屬量47萬噸，遠景儲量140萬噸以上，銀金屬量2500多噸，遠景儲量5500噸以上；鉬礦石量1500萬噸，金屬量1.2萬噸。目前礦產日采選規模達1.4萬噸，初步形成了采、選、冶一體化的環保型有色金屬加工集群。
洛寧生態能源資源十分豐富，洛河流經洛寧68公里，年均過境水12.53億立方米，水能蓄積量16.64萬千瓦。目前已建成7個水電站，總裝機15萬千瓦。投資2.4億元裝機3萬千瓦的生物質能發電項目已建成投產。洛寧太陽能、風能等資源充足，適宜發展清潔能源，目前已初步形成了以水電、生物質能發電等為主的清潔能源工業集群。被國家能源局、財政部授予“全國首批綠色能源示范縣”。
二、經濟社會發展狀況
近年來，洛寧縣委、縣政府充分發揮本地資源和產業優勢，強力實施“生態立縣、產業興縣、開放強縣、特色福民”戰略，形成了以農業為基礎，工業為主導，旅游和三產服務業快速發展的良好局面。引進培育了香港中擴玩具、加拿大發恩德公司、溫州世紀鑫泰、水利部新華水利投資有限公司、大唐電力公司、福建紫金礦業公司、深圳天隆畫框等一批規模較大、帶動作用強的優勢項目，初步形成了環保型有色金屬采選加工產業、生態型電力工業、農產品精深加工業、勞動密集型加工制造業等產業集群。被評為河南省“對外開放先進縣”、河南省唯一的縣級“加工貿易梯度轉移重點承接地”。擴大開放，招商引資，為洛寧經濟發展注入了新的生機和強大活力，極大地推動了經濟和社會各項事業的快速發展。2011年上半年，全縣完成地區生產總值45.3億元，同比增長12.5%；全社會固定資產投資58億元，增長28%；財政一般預算收入2.296億元，增長38.02%；社會消費品零售總額15.9億元，增長17%；城鎮居民人均可支配收入7998元、農民人均純收入2142元，分別增長13%和18%。
勤勞淳樸的洛寧人民正乘著高速公路開工建設的強勁東風，圍繞建設一個頗具特色的產業集聚區、一個銷售收入超百億元的特色主導產業、一個人口20萬人的中等城市的“三個一”發展目標，以更加開闊的視野，更加開放的胸襟，全方位擴大開放，廣招四海客商，共同譜寫洛寧福民強縣的秀美華章。
三、商務運行成本
（一）供水價格
工業生產用水：水價2.4元/噸，污水處理費0.8元/噸,南水北調基金0.25元/噸。
自備井用水：征收水資源費0.6元/噸，污水處理費1元/噸。
（二）供電價格
一般工商業及其它用電：1千伏以下 0.8013元/千瓦時，
1—10千伏 0.7753元/千瓦時，
35千伏以上 0.7483元/千瓦時，
大工業用電價格：1--10千伏 0.6663元/千瓦時
35--110千伏 0.6573元/千瓦時
110千伏及以上 0.6473元/千瓦時
（三）勞動力成本
洛寧縣勞動力資源豐富，常年在外打工15萬人左右，每年有7000名的初、高中畢業生成為新的勞動力。洛寧法定最低工資為700元/月，目前普工工資為每月900—1200元。
（四）運輸成本
洛寧距連云港760公里，距青島港800多公里。40英尺標準貨柜從洛寧至連云港運費在5500-6500元之間。洛寧距鄭州200公里,距西安280公里。
四、入駐縣產業集聚區主要優惠政策
洛寧縣產業集聚區是河南省首批產業集聚區，規劃面積7.5平方公里，累計完成投資8.9億元，完善了水、電、路等基礎設施，建成標準化廠房14.9萬平方米，入駐企業27家，是全省20家“示范產業集聚區”之一。今年還將新建標準廠房5萬平方米。相配套的寫字樓、職工宿舍、餐飲商貿服務及廉租住房、學校、幼兒園等設施即將建成，完全可滿足企業入駐需要。對入駐項目固定資產投資在1億元以上的，原則上兩年內建成投產；1億元至5000萬元的，原則上一年半內建成投產；5000萬元至3000萬元的，原則上一年內建成投產。
（一）用地扶持政策
1.總投資1億元（含1億元）以下，投資強度每畝不低于150萬元的，成本價供應土地；投資額度1-1.5億元（含1.5億元），供地價格在成本價基礎上下降10%；投資額度1.5-2億元（含2億元），供地價格在成本價基礎上下降20%；投資額度2億元以上的項目，采取“一廠一策”的辦法，給予特別優惠扶持政策。（投資額度主要是固定資產投資，包括土地、廠房、設備等，不含流動資金；土地成本價包含：征地補償費、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地管理費、耕地占用稅等，目前我縣土地成本價為8.7萬元/畝）
2.屬省級高新技術項目的，供地價格在成本價基礎上下降10%；屬國家級高新技術項目的，供地價格在成本價基礎上下降20%。
3.企業用工在500-1000人（含1000人）的，供地價格在成本價基礎上下降10%；用工在1000-1500人（含1500人）的，供地價格在成本價基礎上下降20%；用工在1500-2000人（含2000人）的，供地價格在成本價基礎上下降30%；用工在2000人以上的，采取“一廠一策”的辦法，給予特別優惠扶持政策。
同時符合以上條件的項目可以累加享受優惠政策。
（二）使用標準化廠房優惠政策
1.實行標準化廠房租賃補貼。凡入駐標準化廠房企業享受財政補貼，前三年享受財政等額租金補貼，由受益財政于三年租賃期滿后按擴大再生產予以獎勵。
2.投資者（企業）購買標準化廠房，新建成的標準化廠房前三年按成本價出讓，三年后按市場評估價出讓。（成本價主要包括土建、鋼構、水電暖、消防安裝等實際招標價格和標準化廠房占地價格）
（三）電價優惠政策
入駐縣產業集聚區的企業享受省網直供電價。其中,一般大工業1—10千伏用戶電價每千瓦時在0.6663元的基礎電價降低0.08元，即每千瓦時0.5863元;35千伏及以上用戶每千瓦時比0.6573元的基礎電價降低0.086元,即每千瓦時0.5713元。
（四）補貼優惠政策
1.2009—2012年，對轉移到縣產業集聚區的出口型企業，實行國內運輸補助政策，企業每出口1美元給予0.1元人民幣的國內運輸補貼。所有出口手續，可在洛陽海關辦理。
2.投資企業從辦理國地稅納稅登記起，縣財政連續5年按企業實繳增值稅、企業所得稅和營業稅縣級財政最終所得部分對企業進行獎勵，第1-2年獎勵100%，第3-5年獎勵50%。年底統算，在第二年第一季度將上一年度應獎資金獎勵給企業，獎勵資金主要用于企業擴大再生產和企業基礎設施建設。
3.河南省設立的產業優化資金、工業結構調整資金、高新技術產業化資金、企業自主創新資金、中小企業發展資金等專項資金,同等條件下優先安排縣(市)產業集聚區內的項目。對產業集聚區建設的具有較強公益性和示范帶動作用的服務業項目,河南省服務業發展引導資金按不超過項目投資總額的10%給予適當補貼。對使用中長期銀行貸款投資的公益性項目,省財政給予一定貸款貼息。
4.投資企業生產設施建設期間一次性發生的縣級各項行政事業性收費全部免收（不含各項社會保險費和資源補償類收費）；需上繳國家、省、市的行政事業性收費，由縣政府幫助協調爭取按最低限執行。
5.對投資超億元項目或對洛寧經濟社會有明顯促進作用的高新技術、高成長型項目，采取“一事一議”的辦法，給予特別投資促進政策。
五、服務保障
（一）對投資項目實行“一條龍”服務、“一站式”審批、“一個窗口”收費，企業申報辦理的各項前置手續，由縣委、縣政府委派首席服務官負責代辦。
（二）對投資企業審批、年審實行限時辦結、首辦責任制和一次性告知制。國土、安監、環保、工商、建設、公安（消防）、稅務、技術監督、科技文化（文物）等行政許可部門在辦理項目各項報建或驗收手續時，在申報材料齊備有效的前提下，在法定工作時間內提前一半時間辦結。
（三）實行《洛寧縣投資企業繳費明白卡》、《洛寧縣投資企業檢查明白卡》和《洛寧縣投資企業收費登記卡》制度。
（四）依法保護投資企業生產、經營、工作、生活秩序。開通投資企業投訴服務熱線，24小時接受企業投訴服務。接到企業投訴后相關職能部門必須在2個小時內趕到現場，解決問題。
（五）凡投資企業達到投資規定標準的，頒發《投資企業綠色通行證》。
（六）企業高管、技術人員子女可就近入學或擇校就讀，學校不得收取國家規定之外的任何費用。
（七）根據企業需求為企業免費提供招工等相關服務。
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