2013年4月4日上午7時45分，廣州燕嶺路段堵成一個“停車場”。
明天，備受關注的廣州“限外”聽證會將舉行。
“限外”能否對佛山例外？將怎么調整？對公務車和商務車有無照顧？南方日報記者昨日梳理了社會各界關心的焦點問題，專訪了廣州市交通工作領導小組辦公室負責人。
據介紹，針對佛山市民提出的不限芳村和金沙洲大橋等建議，廣州將認真研究，完善方案。“限外”后，廣州將考慮設置固定通行證和臨時通行證，方便公務和商務來往，還計劃再新開15條廣佛公交線路。
另外，在試行滿1年后，廣州限牌令將有重大修訂，舊車換新車排量不得大于舊車的規定可能松動。
焦點1
“限外”范圍有限不是排外
“限外”僅是早晚高峰的4個小時限行，限行范圍為中心城區320平方公里，占市域面積的4.3%，白天限行的路段為74公里，占市政道路總里程的1%
問：廣州限牌推進相對平穩，而“限外”卻引起了巨大爭議，主要原因是什么？
答：一是對于限牌與限行的區別感受不同。廣州市民對廣州中心城區的交通擁堵狀況感受很深，所以對限牌比較支持和理解。而實施“限外”，影響最大的是周邊城市往來廣州的人們，他們對廣州交通擁堵的感受不像本地市民那么強烈，爭議也較多。
二是對限行的理解不同。“限外”不是不讓外地車進入廣州。我們可能在廣州周邊城市的宣傳不到位，以至于周邊有些市民誤認為廣州的區域錯峰限行就是全市范圍、全天24小時不許外地車進入廣州，這是對政策的不理解。
其實，“限外”方案并沒有那么夸張，僅是早晚高峰的4個小時限行，限行范圍為中心城區320平方公里，占市域面積的4.3%，白天限行的路段為74公里，占市政道路總里程的1%。
廣州的交通問題事關省會城市運行效率的全局，廣州的交通暢順同樣也是“珠三角一體化”的重要組成部分。只有廣州的交通暢順了，才能為“珠三角一體化”提供強有力的支撐和保障。廣州的限牌和限行，與“珠三角一體化”并無本質上的沖突和矛盾。
此外，根據廣州路面上外地車牌照屬地類別看，不僅涉及周邊地市，還涉及湖南、江西、廣西甚至是更遠的省區。
焦點2
芳村、金沙洲大橋或不限
省征求有關部門和20個地市的意見時，大家傾向于范圍更小的方案二，所提的36條意見，基本上都采納了。“限外”沒有對佛山例外，主要涉及到全省公平的問題
問：廣州“限外”最初的兩套方案在全省征求意見時，各地提出了哪些意見？這兩套方案的差別主要是什么？為什么選擇了目前的方案？
答：兩套方案的主要區別在于范圍有所不同。
經省征求有關部門和20個地市的意見，在20個地市中有5個地市對方案無異議，其余15個地市共反饋意見36條，其中僅有4條意見建議不限行或采取其他措施代替限行，其他意見主要集中在完善有關配套措施方面等。多數單位對廣州基于交通發展的實際情況采取限行措施給予了理解和支持。
大家傾向于范圍更小的方案二，里面也包括芳村地區、金沙洲大橋等地，同時提了36條意見，基本上都被采納了。
問：佛山方面提了什么意見？“限外”能否對佛山例外？
答：對佛山，我們專門征求了三次意見。佛山提出了24條意見，其中有23條意見，將在聽證會后結合代表意見，一起認真研究，完善方案。
有人建議不要把佛山納入限行范圍，但這涉及到全省公平的問題，如果佛山例外，中山、東莞也可以要求相同待遇，希望各界能理解。
問：部分佛山市民提出，芳村、金沙洲大橋、增槎路不應該“限外”，下一步會否調整？
答：近期，我們也關注到了各方對限行范圍和路段提出的一些意見和建議，佛山方面提的23條意見里面就有一條涉及這個，我們下一步會認真研究，充分考慮民意訴求。
焦點3
不參加聽證會也可提意見
聽證會代表有沒有佛山市民，不存在人為設計。同時，所有人都可以通過網站、電話、電郵等反映意見。對公務和商務來往，廣州有望設固定通行證或者臨時通行證
問：“限外”聽證代表中沒有佛山市民，部分佛山市民提出，希望能參加聽證會，哪怕是以旁聽的身份，會否考慮接受這一訴求？
答：根據規定，我們已將有關報名聽證代表以及旁聽人的有關要求在網絡、媒體上進行了15天的公告。在公告規定的4月3日報名截止以后，我們將不再接受有關報名。聽證代表是由媒體代表搖珠選的，并經過公證部門公證。所以，有沒有佛山代表，不存在人為設計，全部是公正公平公開的。屆時，我們會在已報名采訪、旁聽人員的監督下組織聽證，有關聽證現場還將全程攝像接受監督。
其實市民并非在聽證會表達意見才有效。無論聽證代表，還是非聽證代表，都可以積極通過網站、電話、電郵等其它5種方式反映意見，凡是有利于完善方案的，我們都虛心接受。
問：廣州是省會城市，“限外”后，對公務車、商務車怎樣提供便利？
答：廣州是商貿之都，每年有很多商務活動，現在我們考慮設置固定通行證或者臨時通行證，專門解決公務和商務來往，比如春交會期間，可以給展商一個二十天的有效期，現在正在制定這個辦法。
焦點4
穗將新開15條廣佛公交線
新開的15條廣佛公交線路將覆蓋桂城、平洲、大瀝、黃岐、鹽步、松崗、里水等佛山出行組團。佛山車輛因醫療救治等緊急事件違反“限外”，可憑證明撤銷處罰
問：配合“限外”，廣州在公共交通接駁等方面做了什么準備？對廣佛“候鳥”有什么考慮？
答：為了給“候鳥”一族出行提供方便，廣州將在每天可提供90萬人次客運運輸能力（每天實際的客運量僅為43.9萬人次）的基礎上，計劃再新開15條廣佛公交線路，覆蓋桂城、平洲、大瀝、黃岐、鹽步、松崗、里水等佛山出行組團，進一步豐富兩地市民的出行選擇，切實提升公共交通的服務水平，解決廣佛“候鳥”一族利用公共交通出行的需求。
問：有人擔心，今后如果發生看病等突發情況需要自駕車在限行時間進入廣州的會被處罰，有無特殊處理辦法？
答：因醫療救治等緊急事件，對確實需要在限行時段運送病人前往區域錯峰限行范圍、路段內醫療機構就醫的受限車輛，在收到交通違法處罰通知書或交通違法處罰決定書后，可憑當天的相關醫療單據、憑證等證明材料，向公安交通管理部門提出申訴或行政復議，經核實后可撤銷從限行區域外道路進入限行區域、路段內醫療機構單程的相關交通違法處罰。
焦點5
“限外”要省府審定才實施
限牌、“限外”都是階段性政策，不是永久的政策。等到公共交通發展起來，體現出優勢，時間節省、成本降低、舒適度又高，又安全，沒必要自己開車跑
問：4月19日廣州“限外”草案聽證后，預計何時會實施？
答：按照有關規定，“限外”草案需要通過聽證、征求公眾意見后再報省政府審定批準后再行實施。何時實施，要看走程序的過程及效率。
問：限牌“限外”為解決交通擁堵贏得時間和空間，廣州下一步有何具體計劃和舉措？“限外”是否會長期化？
答：限牌和“限外”是否會一直執行下去，還要看城市交通運行狀況和發展趨勢而定。
限牌、“限外”都是階段性政策，不是永久的政策。等到公共交通發展起來，體現出優勢，時間節省、成本降低、舒適度又高，又安全，沒必要自己開車跑。等到我們的公共交通高度發達的時候，得到人民群眾的認可，也許這個限牌和限外就不需要了。
此外，廣州限牌試行一年，暴露問題后修訂完善，8月后將繼續“接軌”實施。目前規定，舊車換新車排量不得大于舊車，今后可能會允許有一定范圍的選擇。比如原來是1.6排量的，下一步可能允許更換2.0以內排量的。
