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    黃海街道成立于2005年7月，地處鹽城“大市區(qū)”建設新、老城區(qū)聯(lián)接地帶，東至串場河，西、南分別與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽都新區(qū)接壤，北隔鹽南第一溝與文峰街道為鄰，面積5.89平方公里，常駐戶10002戶，戶籍人口39004人，轄區(qū)總人口近10萬人。街道下轄2個村（北港村、耿伙村），5個社區(qū)（南苑社區(qū)、苑北社區(qū)、慶康社區(qū)、鹽南社區(qū)、紡南社區(qū)）。
    2009年，全街道黨員干部群眾在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅決貫徹落實街道黨工委、辦事處的決策部署，直面挑戰(zhàn)，干事創(chuàng)業(yè)，勵精圖治，奮發(fā)作為，進一步奪取了“稅收增長高于預期、招商業(yè)績多于預期、項目推進快于預期、開發(fā)建設好于預期、環(huán)境優(yōu)化優(yōu)于預期”的發(fā)展新業(yè)績。
    主要指標強勁增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.87億元，增長103.2%，經(jīng)濟總量和增速均居全區(qū)街道板塊前列。新型工業(yè)化發(fā)展突發(fā)猛進，全年引進5個投入超億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)，其中有4個項目已基本建成或投產(chǎn)達效，新建標準廠房達6萬平方米，基本建成中馬泰特工業(yè)園、泰特都市創(chuàng)業(yè)園和黃海環(huán)保創(chuàng)業(yè)園三個“園中園”，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1.75億元，增長104.9%。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展繁榮昌盛，蘇嘉商業(yè)街、東進路休閑美食文化一條街等六大商圈建設進程加快，當年新增商鋪面積10多萬平方米，世界500強商業(yè)巨子沃爾瑪成功建成開業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額8.31億元，增長92.2%。服務業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)了當年翻番。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)發(fā)展方興未艾，立足城南片區(qū)的地理位置，以完善城市功能、美化人居環(huán)境、提升城市形象為著力點，全面推進開發(fā)建設。國飛、蘇嘉、華祥、紫勛、泰特、超勝等10家規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)齊頭并進，年開工面積達40萬平方米、竣工面積達35萬平方米以上，房地產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻率占到了街道稅收總量的八成。
    發(fā)展質量板塊領先。提前一個月全面超額完成全年各項指標任務，實際到帳外資5255萬美元、撐起了全區(qū)利用外資的半壁江山；成功建成稅收億元村、千萬元社區(qū)各一家，當年新增稅收超千萬元企業(yè)5家，總數(shù)達8家，其中，中馬變速箱、蘇嘉房地產(chǎn)、聯(lián)鑫置業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)了稅收超2000萬元。全年完成財政總收入1.86億元，占全年確保任務的110.6%，同比增長33.6 %；完成一般預算收入1.50 億元，占全年確保目標任務的116%，同比增長42.6%，財政收入四年翻了四番多。一般預算收入占總收入的比重、稅收收入占財政收入的比重均列全區(qū)第一。
    發(fā)展后勁全面增強。全年共招引千萬元以上的項目16個，占區(qū)下達任務的1.6倍。其中1000-5000萬元項目6個，5000-1億元項目2個，億元以上項目8個，億元項目超區(qū)下達任務數(shù)6個。全年共新開工1000萬元以上工業(yè)項目8個，是區(qū)計劃的2倍，其中億元項目4個，已竣工工業(yè)項目6個。共實施500萬元以上服務業(yè)項目67個，其中億元以上項目10個，超區(qū)計劃8個；竣工項目達50個，其中億元以上項目7個，超區(qū)任務5個，列入市區(qū)重點工程的10個項目全部超時序，完成全社會固定資產(chǎn)投資24.64億元，增長92.5%。   
    民生改善社會和諧。堅持把關注民生、為民謀利擺在重要位置，傾心為民辦實事。以培訓促就業(yè)，全年共組織開辦各類就業(yè)培訓班5期，參訓達3000多人次，通過培訓實現(xiàn)就業(yè)520多人。以幫扶領就業(yè)，全年實施就業(yè)招聘集市等再就業(yè)援助800多人，提供崗位信息6000余條、提供公益性崗位1000多個，“兩村五社區(qū)”全部申報省級充分就業(yè)社區(qū)。以愛心助解困，共幫扶救助因病因災等社會弱勢群體家庭382戶，救助財物折合人民幣62.5萬元，全年新增低保戶38戶、申報特困戶79戶、解決廉租房6戶，還對全部殘疾人進行康復培訓和全方位幫扶。以創(chuàng)業(yè)帶共富，全年共新增個體工商戶3380 戶，新增私營企業(yè)320 戶，新增民營注冊資本28億元，對照區(qū)任務均實現(xiàn)翻番，村居民人均增收增長13%。全街道以第二屆和諧社區(qū)節(jié)為主線，共舉辦迎新春淮劇大家唱、梅花小天使選拔賽鹽城賽區(qū)比賽、激情五月和諧耿伙·全民健身月趣味運動會、萬和杯電視家庭櫥藝大賽、慶祝新中國成立60周年大型文藝晚會等特色文體活動20余場，北港村申報省級文明村，繼南苑社區(qū)創(chuàng)建成為衛(wèi)生社區(qū)后，鹽南社區(qū)、慶康社區(qū)也順利通過了衛(wèi)生社區(qū)驗收；社會保障面進一步擴大，全年新增養(yǎng)老保險645人、失業(yè)保險450人；社區(qū)建設再登新臺階，建成并投入使用了街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心和苑北社區(qū)服務中心，鹽南社區(qū)被表彰為“江蘇省和諧示范社區(qū)”和“省級退管示范社區(qū)”、南苑社區(qū)被表彰為“省平安家庭創(chuàng)建活動示范社區(qū)”，黃海衛(wèi)生院被江蘇省衛(wèi)生廳命名為“江蘇省示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心”；全年新增各類服務中心面積突破一萬平方米；南苑、鹽南社區(qū)被命名為市級廉政文化示范點，紅色家園建設、暖流工作站、鹽南廉政文化百米長廊、向特困家庭發(fā)放醫(yī)療救助卡等特色工作在市區(qū)產(chǎn)生了廣泛影響；服務水平再有新提高，計生人口文化小區(qū)建設工作多次為市區(qū)放了現(xiàn)場，黨員干部“三服務”活動共為企業(yè)、客商、創(chuàng)業(yè)群眾化解資金、項目、資源整合、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境等各類難題100多件；科普工作再有新加強，舉辦了托馥咖啡職工技能比賽、北港杯健康素養(yǎng)知識與技能選拔賽等活動，社會事業(yè)全面進步。
    社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務，扎實開展矛盾糾紛大排查大調處活動，調處民事糾紛32件，調處成功率達100%；強化干部信訪包保責任，嚴格落實責任制和責任追究制，扎實做好重要會議、重大節(jié)日和敏感期間信訪穩(wěn)定工作；以爭創(chuàng)平安街道為目標，不斷深化平安村、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建活動；堅持生命至上、安全第一，集中開展安全隱患排查專項整治活動，全年排查整改隱患523處；深入開展“五五普法”和“四五依法治理”工作，保持了全街道社會事業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。