七、 戰略的創新
戰略的創新要素首先是組織保障、保證要素。國務院成立以副總理掛帥、牽頭的“中國新農村特色產業城鎮建設工作領導小組”，從各部委、省市抽調相關主管部門工作人員組成工作小組，協調各部委、省市小城鎮特色產業化投資、規劃、建設、運營、評價工作，實施由國務院副總理全面主抓、專項負責的“中國特色產業城鎮辦公室”具體落實工作。
1、小城鎮人才效益：必須具備有戰略高度又有實踐精神、執行能力的城市經營管理人才，而這部分人才是在城市經營管理實踐中誕生的，他們的職業道路，將沿著鎮長、副市長、市長的道路前進，他們一般不再介入黨委、縣委、市委工作，直接作為城市運營人才，改變目前的城市運營管理人才的職業晉升道路。這也是我國人才戰略---政府領導型人才向城市運營型人才的戰略轉變；
2、小城鎮政治效益：這是我國經濟發展到一定階段后的必然要求。城市的鎮長、縣長、市長作為城市的經營管理、運營服務者，更多的是城市的運營服務功能，改變我國長期以來的城市治理模式，通過黨的領導、政府的服務，為民眾提供民生、民權的新型服務模式；城市運營管理者采用聘用制模式而不是簡單的傳統的公務員模式，更能夠提升城市領導核心競爭力和城市核心競爭力；
3、黨建與政策服務：黨委負責黨建工作和城市運營的服務支持工作。各試點小城鎮黨委對城鎮運營進行目標跟進考核，具體考核在試點期間，由國務院指派考核小組會同所在省市部分領導組成考核小組，對考核指標進行突擊考核、定點考核、目標考核和匿名考核；試點結束后，考核隸屬所在地級市政府考核。
4、小城鎮經濟效益：每年產值300億元左右，人均年收入10萬元。通過科學論證、合理布局、精心打造、市場運營、政府協調、資本運作等手段，逐步實現真正意義上的以小鎮特色城市運營和產業品牌化經營相結合的中國模式的典型的小城鎮經濟模型；
5、小城鎮社會效益：10萬人就業人口，最大可以容納30萬人居住人口，按照目前普通鄉鎮在3萬人左右，可以容納3--5個鄉鎮。目前地級縣一般在35個鄉鎮左右，人口在60-100萬人口，每個地級縣可以整合成10個左右集約化的小城鎮，為后續提供撤銷縣、兼并地級市做好準備，為我國逐步實現撤縣并市、撤鄉并鎮戰略提供可靠的人才儲備和經驗積累，為實現我國新時期制度改革和制度設計與戰略治理轉型奠定基礎。作者：盧煜錕
作者簡介：
盧煜錕：博士，江蘇泗陽人，1971年生。中國管理科學院科技進步研究所一室副主任，國務院新農村規劃建設中心特邀研究員。
長期從事商業地產綜合體研究、小鎮旅游地產項目研究、小城鎮戰略投資研究、地方政府營銷策劃與公關研究、城市養老外包運營研究、投資管理與項目論證工作。
著有《邊緣人——轉型期中國三農政策解讀》、《看懂中國人力資源的第一本書》、《商業地產定位策略模型研究》、《你不得不懂的——情感營銷》、《小城鎮人口紅利——人力資本研究》、《中國小城鎮發展戰略研究》
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