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　　新華網(wǎng)沈陽7月12日電(記者劉斌) “百余畝的農(nóng)田中間竟然建起了一幢別墅，村民多次舉報依舊屹立不倒。”記者近日在大連普蘭店市鐵西辦事處二道嶺村棗房屯采訪發(fā)現(xiàn)，有人違法在轉(zhuǎn)包的農(nóng)田上不經(jīng)申報就建設起所謂“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”管護房、池塘甚至私建別墅。政府相關部門多次要求停建和拆除，始終未起作用。土地執(zhí)法部門甚至稱，拆除違建存在界定難題。

　　普蘭店市是大連市下轄的一個縣級市。記者日前在舉報人指引下來到正在施工建設的現(xiàn)場看到，四周圍起了鐵絲網(wǎng)的耕地面積有100余畝，在耕地一側(cè)有一個長約20米、寬10余米的月牙形池塘，池塘后面是個已基本建成的小別墅，別墅后面是一個高高壘起的土墻，由于土墻阻擋，外面公路上的行人車輛很難看到耕地內(nèi)建的別墅、池塘。在耕地臨近公路的一側(cè)已建成一排高標準的平房，幾名工人正在進行內(nèi)部平整，外部造水泥墻面的工作，而在另外一側(cè)，一棟平房的地基已經(jīng)完工。

　　記者正在采訪時，一名監(jiān)工模樣的人走過來盤問一番后對記者說，正在建的房子和池塘從去年10月就開始施工，中途建建停停到現(xiàn)在。他還說，靠近大門的平房，是去年被推倒后重建起來的。

　　在二道嶺村村委會，一村民組長告訴記者，這個建別墅的人叫李治國，在普蘭店市是一個很有勢力的人。前幾年，他通過街道辦事處的領導，從當?shù)剞r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了120畝耕地。后來，村民們發(fā)現(xiàn)這個李老板在耕地上挖起了池塘、建起了別墅，就把此事多次反映給上級主管部門普蘭店市鐵西街道辦事處。

　　在普蘭店市鐵西街道辦事處，土地助理王傳棟接待了記者。他說，村民們反映正在建設的是一個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，正在施工的建筑是農(nóng)業(yè)園區(qū)所需要的管護房和養(yǎng)雞房。

　　但王傳棟也承認，作為一個農(nóng)業(yè)項目也需要有相關部門的審批，不能隨意在耕地上施工建設。王傳棟還說，也正因為如此，鐵西辦事處分別于去年和今年兩次下達了停建通知書，并于去年9月還上報到執(zhí)法局強行拆除過一次。目前，辦事處已把此事上報給普蘭店市土地執(zhí)法大隊，希望上級部門能對此事給予處理。

　　在普蘭店市土地執(zhí)法監(jiān)察大隊，大隊長孫永生對記者說，他們也確實看到了送報，但是，土地執(zhí)法監(jiān)察大隊只負責監(jiān)管“土地性質(zhì)”是否被改變，目前這些建筑只能屬于沒有手續(xù)的違建，而沒有改變其土地使用性質(zhì)，所以，村民們反映的問題他們也沒有辦法解決。

　　孫永生說，針對村民們反映的耕地里疑似建別墅一事，到底是別墅還是管護房，他們目前也無法界定。因為在建的“雞房”“管護房”，現(xiàn)在建設的標準都很高，所以在施工過程中很難界定。

　　采訪結(jié)束時，當?shù)匾恍┐迕穹从痴f，村民在自家地里蓋個大棚還得相關部門審批，這么大的一個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”在沒有任何部門審批情況下施工建設達八個月，而到目前卻沒有部門能管了，讓村民們十分不解。

　　《國土資發(fā)(2010)155號》文件明確規(guī)定：“嚴肅查處設施農(nóng)業(yè)用地中違法違規(guī)用地行為。市縣國土資源部門在設施農(nóng)用用地監(jiān)管、土地巡查和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地的，應嚴肅查處。對于未經(jīng)審核同意的設施農(nóng)用地，要依法依規(guī)進行處理。不符合農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的要恢復土地原狀”。不少村民們不解地問：國家的法律文件難道在小小的普蘭店就管不了農(nóng)用地上建別墅的違法事、違法人？