淮安市高層次創新創業人才引進工程實施細則
第一章總則
第一條 為貫徹落實市政府《關于實施高層次創新創業人才引進工程的意見》(淮政發〔2008〕149號)精神，做好我市高層次創新創業人才引進工作，特制定本細則。
第二條 高層次創新創業人才引進工作在市人才工作領導小組領導下實施，市人事局、市科技局、市財政局等部門依據職能分工，具體承擔相關工作。
第三條 高層次創新創業人才引進工作任務列入市政府對各縣（區）、市直各部門的目標考核。
第二章引進對接
第四條 市人事局負責制定高層次創新創業人才引進年度工作計劃，下達各縣區、市直各部門年度人才引進指標任務，安排年度重大招聘活動，并對各縣區、市直各部門高層次創新創業人才引進工作進行指導、檢查、督促。
第五條 高層次創新創業人才引進工作一般按照發布公告、組織招聘、受理審報、項目評審、簽約注冊、落實待遇等程序進行。
第六條 高層次創新創業人才引進公告包括引進人才的條件范圍、審報程序、扶持政策等內容，主要通過以下渠道發布：
一、通過中國國家人才網、中國留學網等國家級專業網站發布；
二、委托海外華人團體、留學生組織等發布；
三、通過淮安政府網、淮安人才網、淮安科技網等相關官方網站發布。
第七條 高層次創新創業人才招聘活動，主要采取以下方式進行：
一、通過參加由國家有關部委和省人民政府舉辦的高層次人才招聘活動，選擇參加由國內知名城市舉辦的、在國內外有較高影響力的高層次人才洽談會招聘；
二、通過我省在海外設立的海外高層次人才聯絡處招聘；
三、委托國際、國內著名的人力資源機構招聘；
四、舉辦赴國外的人才智力招聘活動；
五、邀請國內外高層次人才來淮與企事業單位洽談對接。
第八條 意向來我市創新創業的高層次創新創業人才需填報《淮安市高層次創新創業人才申報表》，并提交本人身份證明、學歷(學位)證書(證明)、工作經歷等證明(材料)。
上述申報材料由市人事局進行真實性審查，確認無誤的出具《淮安市高層次創新創業人才身份確認證明》（簡你“《身份證明》”）。
第九條 意向來我市創新創業的高層次創新創業人才，申請創業扶持資金資助的，還需填報《淮安市高層次創新創業人才創業(項目)計劃書》，并提交科技成果鑒定書、查新報告、專利證書、專利年費發票或其它技術權益證明等相關佐證材料。
上述申報材料由市科技局進行真實性審查。
第十條 高層次創新創業人才可以通過以下渠道申報材料：
一、市人事部門設立專門窗口受理高層次創新創業人才的申報材料，并做好咨詢回復、來訪接待等工作。高層次創新創業人才可以直接遞交申報材料，也可委托他人代為遞交申報材料；
二、淮安人才網、淮安科技網開通高層次創新創業人才報名通道，高層次創新創業人才可以通過電子郵件發送申報材料。
第三章項目評審
第十一條 市科技局負責對市直和縣(區)委托的高層次創新創業人才申報的《淮安市高層次創新創業人才創業(項目)計劃書》進行技術水平和經濟指標綜合評審，并出具《淮安市高層次創新創業人才項目評審證明》（簡稱“《評審證明》”）。
第十二條 評審由聘請的省內外專業技術、管理和投資等方面專家，組建“高層次創新創業人才項目評審專家組”具體實施。
第十三條 評審按照小組討論評審、大組討論形成打分意見等程序進行，確保評審工作公平、公正。
第十四條 評審主要是對申報項目的技術水平、市場前景、投資風險、經濟和社會效益等進行評定，具體評審以下指標：
一、關鍵技術是否擁有核心知識產權或具有重大創新；
二、綜合技術指標的水平、先進程度；
三、項目產品的市場前景及競爭力；
四、項目投入的經濟可行性和投入風險；
五、項目產出的經濟效益、安全生產效益，以及對促進我市技術進步的作用等。
第十五條 需作環評的項目，評審前應審查其環評材料，沒通過環評的不予評審。
第十六條 評審得分由各項指標得分加權累計，并根據得分情況評定為A、B、C、D四個等級，暫定90分（含）以上為Ａ等級、75分（含）－90分為Ｂ等級、60分（含）-75分為Ｃ等級、60分以下為Ｄ等級。
第四章待遇落實
第十七條 高層次創新創業人才與我市企事業單位簽訂聘用合同或注冊企業工商執照后，具備下列條件的，可申請落實相關政策扶持：
一、與引進單位聘用合同中約定的服務期限須不少于５年、每年在引進單位工作時間不少于半年；
二、企業注冊資金須不少于100萬元。
第十八條 市人事局負責對高層次創新創業人才的《身份證明》、《評審證明》、聘用合同或企業工商執照進行核查，并會同市科技局擬定《淮安市落實高層次創新創業人才扶持政策決定書》（以下簡稱“《決定書》”）。
第十九條 《決定書》須體現本《細則》第二十條至第二十四條內容，并在報市人才工作領導小組備案后，向市有關部門、有關縣區下達。市有關部門、有關縣區按照《決定書》要求為高層次創新創業人才兌現扶持政策。
第二十條 高層次創新創業人才生活和圖書資料等補貼經費按下列辦法發放：
一、具有博士學位或正高級職稱的，5年內每年發放2萬元；
二、具有碩士學位或副高級職稱、且創辦企業或到企業工作的，5年內每年發放1萬元。
第二十一條 市經濟開發區、各縣區負責為在本地注冊企業的高層次創新創業人才提供不少于100平方米的創業場所和100平方米的住所并免除3年租金，或為自行解決工作場所或住所的高層次人才提供相應的資金補助，并協助高層次創新創業人才為其創辦的企業辦理融資及擔保。
第二十二條 市財政局、市經濟開發區、各縣區分別負責落實屬市直、市經濟開發區、本縣區引進的高層次創新創業人才扶持資金，并按下列辦法發放：
一、高層次創新創業人才在本地創辦企業的，其申報項目評定為A等級的發放200萬元、評定為B等級的發放100萬元、評定為C等級的發放50萬元。
上述資金分別在企業注冊時撥付40%、企業投產時撥付30%、企業產生首次納稅時再撥付30%;
二、高層次創新創業人才依托本地企事業單位進行技術成果轉化的，其申報項目評定為A等級的發放80萬元、評定為B等級的發放50萬元、評定為C等級的發放30萬元。
上述資金分別在人才引進手續辦理及項目評審后撥付50%、其科技成果轉化應用時撥付50%。
第二十三條 市人事局負責為市直企事業單位引進的高層次創新創業人才辦理家屬調動、子女入學（托）等手續，并協助市經濟開發區、各縣區為本地企事業單位引進的高層次創新創業人才辦理家屬調動、子女入學（托）等手續。
第二十四條 市科技局負責協助高層次創新創業人才申報省重大科技成果轉化資金和國家、省各類科技計劃項目，申報高新技術企業、高新技術產品，辦理技術成果作價出資手續。
第五章附則
第二十五條 市經濟開發區、各縣區可以自行組織對高層次創新創業人才申報的項目的技術水平和經濟指標綜合評審，評審結果報市人才工作領導小組備案。
第二十六條 本細則由市人事局負責解釋。
第二十七條 本細則自下發之日起執行。
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