南通市引進工程技術關鍵人才政府資金補助意見
南通市委辦公室市政府辦公室
關于轉發市委組織部等部門引進工程技術關鍵人才政府資金補助意見的通知
通辦發〔2007〕46號
為深入貫徹落實《中共南通市委、南通市人民政府關于進一步加強人才工作的意見》（通委發〔2005〕1號）和《市政府關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》（通政發〔2006〕43號）精神，大力實施科教興市、人才強市戰略，加大市區引進工程技術關鍵人才（以下簡稱“關鍵人才”）力度，現就我市市區引進關鍵人才實行政府資金補助提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面小康、全面騰飛的奮斗目標，立足南通市區優先發展的重點產業和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產業化，進一步構建有利于科技創業創新的體制機制，著力推進人才特區建設，努力建設一支科技創業創新領軍人才隊伍，為增強科技自主創新能力，建設創新型城市，提高工業企業產品市場競爭力，又好又快推進南通經濟社會發展提供堅強的人才保證和智力支撐。
二、補助對象
補助對象為由市外和國外引進南通市區中型以上優勢工業企業的關鍵人才。政府資金將重點補助市區重點發展的先進裝備制造、石油和精細化工、電子信息、船舶修造及配套、新能源、生物工程及新藥、新材料等行業引進的工程技術關鍵人才。
三、補助條件
（一）補助對象必須具備的基本條件：政治素質好，有良好的職業道德；一般有5年以上在國內外大型企業或知名高校、科研機構關鍵技術崗位從事研發工作的經歷；服務年限不少于5年，且年度駐本市所服務企業的工作時間在6個月以上。
（二）根據人才項目進展情況分三個階段申報補助：
第一階段：具備基本條件并符合下列條件之一者可申報關鍵人才引進第一階段專項補助計劃：
1、獲得省級以上科學技術獎勵（指國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎，省部級（含相當于）科學技術進步獎二等獎），并已實施產業化的主要技術完****。
2、取得重大技術發明和自主知識產權，技術成熟并可投入規模化生產的主要技術完****。
3、掌握省級以上高新技術產品核心技術，可投入規模化生產的主要技術完****。
第二階段：上述引進人才的技術項目正式投產并產生明顯經濟效益可以申請第二階段評估補助。
第三階段：引進人才的技術項目產業化后年實現新增稅收500萬元以上的可申請第三階段評估補助。
四、資金來源
設立市關鍵人才引進專項資金1000萬元，由市財政列入年度預算，專項用于引進關鍵人才的政府補助，納入市人才工作專項資金管理。
五、補助標準
資金補助基數為每人100萬元，按照專家評估的補助系數折算成實際金額實施補助，最低補助總金額不少于50萬元。分階段實施補助，補助的實施年限為5年。
六、申報辦法
引進計劃由實施單位向所在區人事部門申報，區人事部門會同區組織、科技部門初審后報市人事局。申報時應提交下列材料各一份：
（一）南通市區關鍵人才引進計劃申請書；
（二）申報單位法人營業執照復印件；
（三）引進人才的基本情況證明材料，含申報人身份證明、學歷證明、學位證書、職稱證書、資質證明（證書）和其他佐證水平與能力的材料復印件；
（四）申報單位與引進人才的合作協議、工作計劃書；
（五）申報單位正在實施的工程技術項目任務書復印件；
（六）可以說明所實施工程項目技術狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其它技術權益證明等。
七、評審認定
（一）資格審查。市人事局會同組織、科技、財政等部門對引進人才的基本情況、有關項目的技術水平、經濟效益、社會貢獻及真實性等進行審查。
（二）專家評審。根據申報情況和實際需要，組織專家組對符合申報條件的引進對象進行評審，提出建議補助名單、補助系數和補助金額。補助金額計算：補助基數×補助系數。專家評審的主要內容包括：引進人才個體素質（職業道德、技術成果、創新能力等）；引進單位的綜合實力（注冊資本、人才隊伍、科技投入等）；引進人才在企業團隊中的影響力（在團隊中的作用、預期經濟社會效益等），評估細則另行制定。
（三）公示。將建議名單在一定范圍內公示，公示期為7個工作日。任何組織或個人認為不符合申報條件、存在成果權屬爭議，申報人處于行政處分或者刑事處罰期間、最近3年內發生重大責任事故并負有主要責任的，可以書面形式提出異議，并提供聯系方式。經查證屬實的，取消補助資格。
（四）批準認定。對公示結束無異議或者異議事項查證不實的建議名單，由市委人才工作領導小組批準認定。
（五）考核評估。對已獲得前期資助的對象，在兌現后期余額部分補助前，關鍵人才引進辦公室必須組織對引進人才的工作實績、項目進展和實現稅收等情況進行考核評估，提出后期補助建議。
八、資金發放
根據年度關鍵人才引進資金計劃和批準認定對象、金額、實施進度，按照稅后分階段支付給引進人才。第一階段，來通工作并與企業簽訂聘用合同后，補助總額的20%；第二階段，項目正式投產并產生明顯經濟效益后補助總額的30%；第三階段，項目實施達到預期目標后補助總額的50%。
九、組織領導
（一）設立南通市關鍵人才引進工作辦公室，由市委組織部、市人事局、市財政局、市科技局有關職能處室負責人組成，在市委人才工作領導小組指導下開展工作。辦公室設在市人事局。
（二）關鍵人才引進辦公室主要職責是：
1、制定關鍵人才引進計劃的具體實施和管理辦法；
2、受理關鍵人才引進計劃申報材料，組織專家進行評審和論證；
3、編制關鍵人才引進資金計劃，提出關鍵人才引進年度工作及經費的安排建議；
4、對關鍵人才引進計劃實施績效評估和動態管理；
5、對引進關鍵人才個性化的需求進行調研，協調各地落實個性化相關服務的措施；
6、負責向市委人才工作領導小組匯報計劃執行情況。
（三）市財政局是關鍵人才引進計劃專項資金的監管部門，與市委組織部、市人事局和市科技局共同擬定關鍵人才引進計劃專項資金管理辦法，編制年度資金安排建議，安排引進計劃資金年度經費，并依據認定的對象及實施進度撥付經費。負責引進計劃專項資金使用情況的監督檢查。
（四）市科技局負責引進人才科技項目的技術鑒定和核準工作，根據實際情況做好必要的調研。對引進的重大科技項目按照有關政策進行配套資助和必要的扶持。
（五）關鍵人才引進工作辦公室建立引進人才管理信息系統，采取公開方式常年受理申報材料，并在每年上半年和下半年各組織一次資格審查、專家評審、考核評估和批準認定工作。
（六）關鍵人才引進計劃按照突出重點、集成聯動、科學管理、注重效益的原則，鼓勵引導各級政府和社會支持關鍵人才引進工作。實施單位是引進關鍵人才的主體，與引進人才簽訂聘用合同，負責落實引進人才協議約定的有關事項及配套措施。引進人才在企業工作不少于5年，由引進企業擔保，凡在企業工作未滿5年離開市區的，引進人才領取的政府補助資金由擔保企業按照剩余年限折算退還。
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