南昌市招商網訊：把南昌打造成為帶動全省發展的核心增長極，必須有強大的產業支撐。而產業的發展，離不開勞動力的有效供給。新形勢下，進一步建立適應我市產業發展的勞動力供給體系，實現產業發展與勞動力供給的有機銜接和相互促進，對南昌未來的發展影響深遠。根據市委的部署，市政協近期專門組織力量，采取實地視察、座談走訪、聽取匯報、專家論證等方式，在深入調研的基礎上出臺了《關于我市產業發展與勞動力供給問題的調研報告》，為南昌的科學發展支招，為打造核心增長極助力。
現狀：勞動力資源為全市產業發展提供了基本保障
去年以來，我市緊緊圍繞打造“帶動全省發展的核心增長極”目標，按照“產業支撐，提速發展”的策略，堅持二產和三產“雙業并舉”、傳統產業和新興產業“兩輪驅動”，大力打造一批“千億產業集群”、“百億企業方陣”、“千億園區板塊”、“億元樓”，經濟總量迅速擴張、經濟結構更加優化，產業發展在經濟增長中的支撐作用日益凸顯。
產業的快速發展，極大地促進了勞動力就業。2010年，全市社會從業人員達到292.56萬人，比2000年增加了77.8萬人。另一方面，豐富的勞動力資源，也為產業發展提供了基本保障。近年來，我市勞動力資源保持了穩定快速增長，2010年，勞動力資源達到360萬人，利用率為81.1%。其中，全市農村富余勞動力轉移就業64.31萬人，有47.33萬人在本市就業、創業，大多分布在建筑、商貿、服務、運輸、機械制造、紡織服裝等行業，占富余農村勞動力總量的73.6%。
各縣區、開發區和有關部門，在促進產業發展與勞動力供給工作中，積極進行探索，做了大量的工作。如人事勞動部門根據產業轉型升級和經濟社會發展需要，以職業培訓促進就業，從2009年以來，166所職業技能培訓機構，培訓人數達到30.1萬人；高新區發布《區內重點企業招工信息》、“送崗到村”、“以工帶工”、推動校企對接等；南昌、進賢等縣區出臺了支持工業企業招工用工實施辦法，開辟招工信息聯播欄目；全市集中舉辦萬人招聘會、民營企業招聘周、春風行動、就業援助月等各種活動。上述各種辦法，為促進企業招工、群眾就業作出了積極貢獻。
問題“招工難、就業難”互為矛盾的現象客觀存在
產業發展以勞動力充分供給為前提，勞動力就業以強大的產業為保障，兩者緊密聯系、相互促進，同時又互為主體，處于一個動態的過程。在當前我市打造核心增長極、推動產業聚焦的重要時刻，產業發展和勞動力供給工作呈現出“招工難、就業難”兩種互為矛盾的現象。
據不完全統計，上半年，南昌、進賢、新建、安義四縣缺工11860人，高新、經開、桑海三個開發區缺工11000人，累計達到22860人。在缺工行業分布上，高新區集中在電子、機械制造、軟件，其它縣區、開發區反映在機械、印刷、服裝、醫藥、食品加工等行業。缺工企業大多是勞動密集型企業，如進賢縣的洪達醫療集團，缺工800人，占該縣缺工總數的40.4%。值得關注的是，全市36.1%的企業，因缺工而導致企業開工率不足。
與此同時，群眾卻反映“就業難”，突出表現在三大群體：一是大中專院校畢業生；二是缺乏一技之長的“4050”人員；三是新生代農民工和城鎮新增青年。根據調查分析，我市在勞動力的供給上，總體上仍然是供大于求，呈結構性矛盾。
“就業難”的原因在于，勞動者自身的職業期望值較高，職業流動率高，向外心理明顯。據初步了解，2012年，江西25.3萬大中專院校畢業生，其中72%選擇在外務工，僅有28%留在本地就業。而用工企業也存在工資待遇不高、企業自身用工環境不優、對員工保障不夠等問題。各開發區、園區的相關公共服務配套設施建設滯后，全市缺少統一的、有權威的服務管理機構，覆蓋城鄉的勞動就業網絡和信息網絡不夠完善等，這些都是造成“就業難”問題的原因。
建議：優化企業用工環境，推進產城一體化建設
推進產業發展與勞動力供給的有效銜接，這既是一項打造核心增長極的支撐工程，也是造就我市高素質百萬產業員工大軍的戰略工程。為此，針對產業發展與勞動力供給工作中存在的問題，為進一步推進產業發展與勞動力供給的有機銜接，為打造核心增長極提供人力資源的保障，市政協在調研報告中提出了優化企業用工環境、推進產城一體化建設等一系列建議。
報告指出，在加大宣傳教育、引導樹立正確的擇業觀念的同時，我市應推動企業進一步優化用工環境，提高員工待遇。要引導企業合理確定員工的工資待遇，力爭與中部其它省會城市保持在同一水平，盡可能與沿海地區縮小差距。建立完善的員工工資正常增長機制，使職工工資水平在企業效益提高的情況下同步提高。
同時，我市要認真落實社會保險制度，把繳納“五險一金”作為企業招工、用工的基本條件，解決員工的后顧之憂；嚴格實施勞動合同法，簽訂勞動合同，保障員工合法權益。加強員工用膳、住宿、業余生活等條件的改善，優化用工環境，讓員工工作安心、生活開心、未來放心，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事業留人。
調研報告還認為，產城一體化是產業社會化和城市現代化的重要趨勢，是企業員工工作生活的重要條件，我市必須高度重視和加速推進我市產城一體化建設。各縣區、開發區要像抓招商引資一樣，大力推進園區公共配套服務項目，既圍繞產業發展招商引資，還應注重引進一批能夠滿足園區城市化建設需求的服務業項目，努力推進園區產業與城市化進程的協調發展。
此外，我市還應進一步強化組織機構，統籌勞動力服務管理。要建立專門機構，有效解決當前所涉及的就業口部門職責交叉、權責脫節、效率不高等問題；要培育規范勞動力市場，形成一個集人才流動、人力資源應用、就業、創業、培訓等服務的統一平臺，提升招工率、就業率；要大力發展職業教育培訓，完善出臺相關扶持政策，調動企業的積極性。
調研報告還指出，工人是創造社會財富的主體，是推動產業發展的主力軍。南昌打造核心增長極，離不開廣大工人的努力和奉獻。工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，要通過開展豐富多彩的以“比技能、比干勁、比奉獻”為主要內容的“三比一服務”活動，在社會上進一步營造“工人偉大、勞動光榮”的濃厚氛圍。
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