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灌云縣科級干部財(cái)產(chǎn)收入情況申報(bào)表

“房產(chǎn)兩處，伊山水岸三室一廳，121平方米，伊山水岸營業(yè)房屋一間37.5平方米；2012年3月購買二手桑坦納轎車一輛，價(jià)值2.2萬元；工資年收入4萬元，營業(yè)房出租年收入5000元；家庭債務(wù)2.97萬元。”這一份涉及房產(chǎn)、汽車、工資以及債務(wù)等方面的數(shù)字材料，是連云港市灌云縣新提任的大伊山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任助理李慶武的全部家當(dāng)。在任職前公示的同時(shí)，他的個(gè)人財(cái)產(chǎn)也被同步公示。打開灌云廉政網(wǎng)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，被公示財(cái)產(chǎn)不僅李慶武一人，今年新提拔的33位科級干部，個(gè)人財(cái)產(chǎn)都在網(wǎng)上被一一曬出。

據(jù)了解，為了進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，灌云縣結(jié)合本縣實(shí)際，對新任科級干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)，在其進(jìn)行任職前公示時(shí)，將其申報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

灌云做法

與大多數(shù)地方已經(jīng)嘗試或者正在嘗試的干部財(cái)務(wù)公示做法相比，灌云縣的做法有借鑒更有創(chuàng)新。

1、從公示方式看，很多之前的地方公示還處于內(nèi)部公示或者局部公示階段，而灌云縣試行的干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)公示則是完全公開，利用互聯(lián)網(wǎng)對外發(fā)布。

2、從公示時(shí)間看，過去的干部任職公示期限都很短，而灌云縣自1月18日在網(wǎng)上公布至今，雖然早已經(jīng)過了7天的公示期，但是公示內(nèi)容始終沒有從網(wǎng)站撤除，這對被公示人員而言無疑給他們增加了一種無形的壓力。網(wǎng)絡(luò)公示的期限相比過去的紙質(zhì)材料公示可無限期延長。

3、從核查機(jī)制看，為防止申報(bào)對象瞞報(bào)作假，灌云縣紀(jì)委將組織專門班子對在職科級干部上交的重大事項(xiàng)申報(bào)卡以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)卡，逐一進(jìn)行核實(shí)；對新任科級干部的財(cái)產(chǎn)公示情況，實(shí)行抽查，比例不少于全部人員的30%。同時(shí)，向社會(huì)公開舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，全天候接受群眾監(jiān)督。

4、從公示范圍看，按照灌云縣的思路，在公示機(jī)制逐步成熟后，該縣將會(huì)對公示人員的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可能不僅僅只限于科級干部，一些核心部門的非領(lǐng)導(dǎo)崗位或者鄉(xiāng)村大隊(duì)書記等，都要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，干部財(cái)產(chǎn)公示制度將作為一種常態(tài)化在灌云推進(jìn)和開展。

任職前，33位科級干部“曬家底”

點(diǎn)擊灌云縣紀(jì)委的網(wǎng)頁“灌云廉政網(wǎng)”，在該網(wǎng)“本站公告”一欄中，有一條“干部任前財(cái)產(chǎn)收入情況公示”公告，此公告上傳時(shí)間為今年的1月18日，目前的點(diǎn)擊率近1700次。

“徐占兵，現(xiàn)任同興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委副書記。男，1966年6月出生，江蘇灌云人，省委黨校研究生學(xué)歷，1993年10月加入中國共產(chǎn)黨，1990年8月參加工作。擬任新設(shè)立的四隊(duì)鎮(zhèn)黨委書記。【財(cái)產(chǎn)收入情況】（點(diǎn)擊查看）”

點(diǎn)開“干部任前財(cái)產(chǎn)收入情況公示”，里面共有33位新提拔人員的簡歷，在簡歷的最后醒目的標(biāo)注著“財(cái)產(chǎn)收入情況”。

“金陵御花園三室兩廳，120平方米，家庭年收入8萬元，按揭貸款3萬元，沒有私家車”這就是徐占兵的個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)情況。以前，像徐占兵這樣的家庭財(cái)產(chǎn)情況如果不是親近的人或許根本無法獲知，如今，在被提拔前，他們按照縣紀(jì)委以及組織部的要求，個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況不再遮遮掩掩，被完全公之于眾。

記者根據(jù)公示材料簡單的統(tǒng)計(jì)了一下，在被公示的33位科級干部中，擁有房產(chǎn)數(shù)量均沒有超過兩處，其中有8個(gè)人擁有兩套房產(chǎn)，24個(gè)人擁有1套房產(chǎn)，還有1人沒有房產(chǎn)；有私家車的共10人，其中有分期付款或父母資助購買的，有兩到三人購買的是二手車，這些人員的個(gè)人家庭年收入從5萬元到10多萬元不等，其中最高的年收入為13.2萬元。33人中，其中17人有債務(wù)在身，所欠的基本是房貸和車貸。

“能接受，但也有一點(diǎn)擔(dān)心”

賀強(qiáng)是被公示的干部之一。去年在填寫個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況時(shí)，自己只是按照要求填寫了一下，但是當(dāng)時(shí)自己沒有想太多。

“今年一月，我從縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心常務(wù)副主任、縣法制辦副主任被提拔為縣城管局黨委書記前，在公示的時(shí)候，我去年填寫的財(cái)產(chǎn)情況被一并貼在了網(wǎng)上，我才意識(shí)到這一次縣里是來真的了。”賀強(qiáng)說，當(dāng)他在網(wǎng)上看到自己的個(gè)人信息時(shí)，心里“為之一振”，“網(wǎng)上監(jiān)督是一種新的監(jiān)督方式，我們縣的這種做法可以說緊跟潮流，這對我們而言也是一種新的監(jiān)督方式，讓我們始終有一種壓力，也是對我們干部的一種保護(hù)。”

大多數(shù)被公示的干部都表示能夠接受財(cái)產(chǎn)公示，但他們也有一點(diǎn)點(diǎn)擔(dān)心，“公示我們的財(cái)產(chǎn)我不反對，不過也希望能夠適當(dāng)保護(hù)一下我們個(gè)人的隱私。”一位官員向記者表露了心聲。

新任侍莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長高杭舉則覺得財(cái)產(chǎn)公示可以起到另一個(gè)很好的作用，就是還官員一個(gè)清白，“以前大家都覺得當(dāng)官的肯定很有錢，有多少見不得人的東西，現(xiàn)在我們的財(cái)產(chǎn)被公開以后，大家可以自己去做比較，可以讓群眾更加了解我們。”

同時(shí)，高杭舉還呼吁，群眾要理性看待官員的財(cái)產(chǎn)公示，“可能大家看到的只是當(dāng)官的有幾套房，有多少收入，其實(shí)像我們這樣的人，家家情況都不一樣，可能我們還欠著很多親戚朋友的債或者貸款，還有的人看起來很有錢，但是他們有可能是繼承了家里的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該將家庭財(cái)產(chǎn)與家族財(cái)產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分，不能一概而論。”

全縣650名科級干部申報(bào)財(cái)產(chǎn)

據(jù)了解，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)要求，借鑒外地的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合灌云縣的實(shí)際情況，灌云縣紀(jì)委聯(lián)合該縣組織部、縣監(jiān)察局于2012年5月17日制定出臺(tái)了《灌云縣新任科級干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)辦法（試行）的通知》。

同年11月20日，在要求新提拔人員進(jìn)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)后，縣紀(jì)委、縣組織部以及監(jiān)察局又下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全縣科級干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告及財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的通知》，要求全縣在職科級干部向紀(jì)委申報(bào)財(cái)產(chǎn)，報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)，由此，灌云縣科級干部“一檔雙卡”管理制度正式推開。

所謂的“一檔雙卡”管理制度，即每人建立一份廉政檔案，填寫個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)卡和財(cái)產(chǎn)情況申報(bào)卡。

到去年底，該縣650名在職科級干部向縣紀(jì)委申報(bào)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)及個(gè)人重大事項(xiàng)情況。重大事項(xiàng)涉及個(gè)人的婚姻狀況、持有出入境證件情況、子女具體情況、家庭成員有無被司法處理情況等。

灌云縣紀(jì)委副書記錢光武表示，這種個(gè)人廉政檔案將每年更新一次，干部有情況變動(dòng)的，紀(jì)委和組織部門將在第一時(shí)間掌握。

“我們灌云的干部總體表現(xiàn)一直都比較好，沒有出現(xiàn)過什么大的問題，這為我們工作開展奠定了基礎(chǔ)。”

錢光武表示，從灌云目前開展的干部財(cái)產(chǎn)公示反饋的情況和效果來看，反響很好，這也堅(jiān)定了他們推進(jìn)這項(xiàng)工作的信心和決心，將在執(zhí)行的過程中逐步完善和健全制度，將建立干部財(cái)產(chǎn)公示的一種長效機(jī)制并實(shí)施。

市紀(jì)委:

高度肯定，鼓勵(lì)創(chuàng)新

就灌云縣在連云港市第一個(gè)推出干部財(cái)產(chǎn)公示的做法，連云港市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長蔣彩霞表示，干部財(cái)產(chǎn)公示目前國家還沒有形成法律條文，也沒有硬性規(guī)定，灌云縣能夠在上級沒有要求的情況下，自行摸索和探索，積極主動(dòng)，創(chuàng)新開展工作，連云港市紀(jì)委對他們的做法非常肯定并支持和鼓勵(lì)這種創(chuàng)新。

“灌云縣借干部提拔之機(jī)，對新提拔的人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，并沒有采用一刀切，將所有科級干部財(cái)產(chǎn)全部進(jìn)行公示，這種做法與事業(yè)單位改革時(shí)候采用的‘新人新辦法 老人老辦法’相同，能夠獲得大多數(shù)人的認(rèn)同，對于工作的開展也很有利。”蔣彩霞覺得，干部財(cái)產(chǎn)公示需要一定的時(shí)機(jī)和條件，灌云縣就是很好的把握住了這個(gè)時(shí)機(jī)。

專家：

是政治文明的體現(xiàn)

淮海工學(xué)院法學(xué)院趙曉光充分肯定了灌云的做法，這符合十八大以后中央提出的反腐倡廉的要求，體現(xiàn)全新的政治風(fēng)氣和政治前景，也是社會(huì)發(fā)展以及建設(shè)美好中國的一個(gè)必經(jīng)之路。

趙曉光認(rèn)為，要推行干部財(cái)產(chǎn)公示制度，需要具備兩方面條件，一是宏觀法律法規(guī)的建立，二是基層實(shí)踐的探索，只有理論和實(shí)踐都具備了，最終的制度才能形成。但是基層實(shí)踐不能等，而灌云的做法正好滿足了制度完善過程中基層實(shí)踐的需要。

“表面上看是財(cái)產(chǎn)公示，實(shí)際上是政治體制改革和民主執(zhí)政的大事情，所以不能操之過急，也不能一蹴而就，更不能簡單化處理，應(yīng)當(dāng)允許理論探索、制度構(gòu)建和基層實(shí)踐有個(gè)反復(fù)推進(jìn)的過程，改革之路取之基層，取之實(shí)踐，最終用之于實(shí)踐才更有說服力和可行性，干部財(cái)產(chǎn)公示制度亦然。”趙曉光說。