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▲官員財產(chǎn)公示摸水試行灌云縣科級干部財產(chǎn)收入情況申報表

“房產(chǎn)兩處，伊山水岸三室一廳，121平方米，伊山水岸營業(yè)房屋一間37.5平方米；2012年3月購買二手桑坦納轎車一輛，價值2.2萬元；工資年收入4萬元，營業(yè)房出租年收入5000元；家庭債務(wù)2.97萬元。”這一份涉及房產(chǎn)、汽車、工資以及債務(wù)等方面的數(shù)字材料，是連云港市灌云縣新提任的大伊山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會主任助理李慶武的全部家當(dāng)。在任職前公示的同時，他的個人財產(chǎn)也被同步公示。打開灌云廉政網(wǎng)，你會發(fā)現(xiàn)，被公示財產(chǎn)不僅李慶武一人，今年新提拔的33位科級干部，個人財產(chǎn)都在網(wǎng)上被一一曬出。

據(jù)了解，為了進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，灌云縣結(jié)合本縣實際，對新任科級干部實行財產(chǎn)申報，在其進行任職前公示時，將其申報的個人財產(chǎn)情況予以公開，接受社會監(jiān)督。

現(xiàn)代快報 (微博)記者 王曉宇

灌云做法

與大多數(shù)地方已經(jīng)嘗試或者正在嘗試的干部財務(wù)公示做法相比，灌云縣的做法有借鑒更有創(chuàng)新。

1、從公示方式看，很多之前的地方公示還處于內(nèi)部公示或者局部公示階段，而灌云縣試行的干部個人財產(chǎn)公示則是完全公開，利用互聯(lián)網(wǎng)對外發(fā)布。

2、從公示時間看，過去的干部任職公示期限都很短，而灌云縣自1月18日在網(wǎng)上公布至今，雖然早已經(jīng)過了7天的公示期，但是公示內(nèi)容始終沒有從網(wǎng)站撤除，這對被公示人員而言無疑給他們增加了一種無形的壓力。網(wǎng)絡(luò)公示的期限相比過去的紙質(zhì)材料公示可無限期延長。

3、從核查機制看，為防止申報對象瞞報作假，灌云縣紀(jì)委將組織專門班子對在職科級干部上交的重大事項申報卡以及個人財產(chǎn)申報卡，逐一進行核實；對新任科級干部的財產(chǎn)公示情況，實行抽查，比例不少于全部人員的30%。同時，向社會公開舉報電話和舉報郵箱，全天候接受群眾監(jiān)督。

4、從公示范圍看，按照灌云縣的思路，在公示機制逐步成熟后，該縣將會對公示人員的范圍進一步擴大，可能不僅僅只限于科級干部，一些核心部門的非領(lǐng)導(dǎo)崗位或者鄉(xiāng)村大隊書記等，都要進行財產(chǎn)公示，干部財產(chǎn)公示制度將作為一種常態(tài)化在灌云推進和開展。

任職前，33位科級干部“曬家底”

點擊灌云縣紀(jì)委的網(wǎng)頁“灌云廉政網(wǎng)”，在該網(wǎng)“本站公告”一欄中，有一條“干部任前財產(chǎn)收入情況公示”公告，此公告上傳時間為今年的1月18日，目前的點擊率近1700次。

“徐占兵，現(xiàn)任同興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委副書記。男，1966年6月出生，江蘇灌云人，省委黨校研究生學(xué)歷，1993年10月加入中國共產(chǎn)黨，1990年8月參加工作。擬任新設(shè)立的四隊鎮(zhèn)黨委書記。【財產(chǎn)收入情況】（點擊查看）”

點開“干部任前財產(chǎn)收入情況公示”，里面共有33位新提拔人員的簡歷，在簡歷的最后醒目的標(biāo)注著“財產(chǎn)收入情況”。

“金陵御花園三室兩廳，120平方米，家庭年收入8萬元，按揭貸款3萬元，沒有私家車”這就是徐占兵的個人全部財產(chǎn)情況。以前，像徐占兵這樣的家庭財產(chǎn)情況如果不是親近的人或許根本無法獲知，如今，在被提拔前，他們按照縣紀(jì)委以及組織部的要求，個人的財產(chǎn)情況不再遮遮掩掩，被完全公之于眾。

記者根據(jù)公示材料簡單的統(tǒng)計了一下，在被公示的33位科級干部中，擁有房產(chǎn)數(shù)量均沒有超過兩處，其中有8個人擁有兩套房產(chǎn)，24個人擁有1套房產(chǎn)，還有1人沒有房產(chǎn)；有私家車的共10人，其中有分期付款或父母資助購買的，有兩到三人購買的是二手車，這些人員的個人家庭年收入從5萬元到10多萬元不等，其中最高的年收入為13.2萬元。33人中，其中17人有債務(wù)在身，所欠的基本是房貸和車貸。

“能接受，但也有一點擔(dān)心”

賀強是被公示的干部之一。去年在填寫個人財產(chǎn)申報情況時，自己只是按照要求填寫了一下，但是當(dāng)時自己沒有想太多。

“今年一月，我從縣數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心常務(wù)副主任、縣法制辦副主任被提拔為縣城管局黨委書記前，在公示的時候，我去年填寫的財產(chǎn)情況被一并貼在了網(wǎng)上，我才意識到這一次縣里是來真的了。”賀強說，當(dāng)他在網(wǎng)上看到自己的個人信息時，心里“為之一振”，“網(wǎng)上監(jiān)督是一種新的監(jiān)督方式，我們縣的這種做法可以說緊跟潮流，這對我們而言也是一種新的監(jiān)督方式，讓我們始終有一種壓力，也是對我們干部的一種保護。”

大多數(shù)被公示的干部都表示能夠接受財產(chǎn)公示，但他們也有一點點擔(dān)心，“公示我們的財產(chǎn)我不反對，不過也希望能夠適當(dāng)保護一下我們個人的隱私。”一位官員向記者表露了心聲。

新任侍莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長高杭舉則覺得財產(chǎn)公示可以起到另一個很好的作用，就是還官員一個清白，“以前大家都覺得當(dāng)官的肯定很有錢，有多少見不得人的東西，現(xiàn)在我們的財產(chǎn)被公開以后，大家可以自己去做比較，可以讓群眾更加了解我們。”

同時，高杭舉還呼吁，群眾要理性看待官員的財產(chǎn)公示，“可能大家看到的只是當(dāng)官的有幾套房，有多少收入，其實像我們這樣的人，家家情況都不一樣，可能我們還欠著很多親戚朋友的債或者貸款，還有的人看起來很有錢，但是他們有可能是繼承了家里的財產(chǎn)，應(yīng)該將家庭財產(chǎn)與家族財產(chǎn)進行區(qū)分，不能一概而論。”

全縣650名科級干部申報財產(chǎn)

據(jù)了解，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等相關(guān)要求，借鑒外地的一些經(jīng)驗和做法，結(jié)合灌云縣的實際情況，灌云縣紀(jì)委聯(lián)合該縣組織部、縣監(jiān)察局于2012年5月17日制定出臺了《灌云縣新任科級干部財產(chǎn)申報辦法（試行）的通知》。

同年11月20日，在要求新提拔人員進行個人財產(chǎn)申報后，縣紀(jì)委、縣組織部以及監(jiān)察局又下發(fā)了《關(guān)于實施全縣科級干部個人重大事項報告及財產(chǎn)申報制度的通知》，要求全縣在職科級干部向紀(jì)委申報財產(chǎn)，報告?zhèn)�人重大事項，由此，灌云縣科級干部“一檔雙卡”管理制度正式推開。

所謂的“一檔雙卡”管理制度，即每人建立一份廉政檔案，填寫個人重大事項申報卡和財產(chǎn)情況申報卡。

到去年底，該縣650名在職科級干部向縣紀(jì)委申報了個人財產(chǎn)及個人重大事項情況。重大事項涉及個人的婚姻狀況、持有出入境證件情況、子女具體情況、家庭成員有無被司法處理情況等。

灌云縣紀(jì)委副書記錢光武表示，這種個人廉政檔案將每年更新一次，干部有情況變動的，紀(jì)委和組織部門將在第一時間掌握。

“我們灌云的干部總體表現(xiàn)一直都比較好，沒有出現(xiàn)過什么大的問題，這為我們工作開展奠定了基礎(chǔ)。”

錢光武表示，從灌云目前開展的干部財產(chǎn)公示反饋的情況和效果來看，反響很好，這也堅定了他們推進這項工作的信心和決心，將在執(zhí)行的過程中逐步完善和健全制度，將建立干部財產(chǎn)公示的一種長效機制并實施。

市紀(jì)委:

高度肯定，鼓勵創(chuàng)新

就灌云縣在連云港市第一個推出干部財產(chǎn)公示的做法，連云港市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長蔣彩霞表示，干部財產(chǎn)公示目前國家還沒有形成法律條文，也沒有硬性規(guī)定，灌云縣能夠在上級沒有要求的情況下，自行摸索和探索，積極主動，創(chuàng)新開展工作，連云港市紀(jì)委對他們的做法非常肯定并支持和鼓勵這種創(chuàng)新。

“灌云縣借干部提拔之機，對新提拔的人員進行財產(chǎn)公示，并沒有采用一刀切，將所有科級干部財產(chǎn)全部進行公示，這種做法與事業(yè)單位改革時候采用的‘新人新辦法 老人老辦法’相同，能夠獲得大多數(shù)人的認(rèn)同，對于工作的開展也很有利。”蔣彩霞覺得，干部財產(chǎn)公示需要一定的時機和條件，灌云縣就是很好的把握住了這個時機。

專家：

是政治文明的體現(xiàn)

淮海工學(xué)院法學(xué)院趙曉光充分肯定了灌云的做法，這符合十八大以后中央提出的反腐倡廉的要求，體現(xiàn)全新的政治風(fēng)氣和政治前景，也是社會發(fā)展以及建設(shè)美好中國的一個必經(jīng)之路。

趙曉光認(rèn)為，要推行干部財產(chǎn)公示制度，需要具備兩方面條件，一是宏觀法律法規(guī)的建立，二是基層實踐的探索，只有理論和實踐都具備了，最終的制度才能形成。但是基層實踐不能等，而灌云的做法正好滿足了制度完善過程中基層實踐的需要。

“表面上看是財產(chǎn)公示，實際上是政治體制改革和民主執(zhí)政的大事情，所以不能操之過急，也不能一蹴而就，更不能簡單化處理，應(yīng)當(dāng)允許理論探索、制度構(gòu)建和基層實踐有個反復(fù)推進的過程，改革之路取之基層，取之實踐，最終用之于實踐才更有說服力和可行性，干部財產(chǎn)公示制度亦然。”趙曉光說。