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2012年牙買加經濟形勢及未來走勢
來源：網群國際 瀏覽：次
2012年世界經濟增速明顯放緩,國際貨幣基金組織更是將全球經濟增長預期從4.5%下調至3.3%。從全球范圍來看,美國經濟呈現不穩定的溫和復蘇,歐債危機短期內無法得到明顯改善,中國、印度和巴西等新興市場國家經濟增速放緩,中東政局持續動蕩導致國際原油出現大幅波動的可能性增加,拉美和加勒比地區經濟好轉,但仍面臨諸多不確定因素。受上述世界經濟形勢的影響及牙買加自身面臨的各種問題,2012年牙買加總體經濟發展再次出現衰退,沒能維持2011年增長態勢,前景不容樂觀。當前,推動經濟體制改革已成為牙政府的首要任務,以期在降低債務水平、完善財政管理體制和改善投資環境等領域取得重要突破,確保經濟可持續發展。
一、宏觀經濟運行情況
(一)GDP數據。2012年前三季度,牙買加經濟連續出現下滑,同比分別下降0.1%、0.2%和0.6%,前九個月GDP同比下降0.3%,鑒于長期以來牙經濟結構單一且脆弱,債務水平和失業率高居不下,今年10月,IMF將2012年牙買加經濟增長預期從1.7%下調至0.9%,而據IMF預測2012年加勒比地區經濟增長約為1.6%,牙買加經濟在該地區處于相對落后水平。與此
同時,今年10月份颶風“桑迪”給牙買加帶來近50億牙元的損失,對原本艱難的經濟更是“雪上加霜”,牙央行據測，四季度經濟繼續下滑0.7%-1.7%之間,而2012/ 13財年結束時,牙經濟增
長可能重回0%至-1%之間。
(二)高負債率。經合組織(OECD)⒛ 11年發布的報告顯示,牙買加是全球第三大負債國,站在了全球最高赤字國行列。牙2012/13財年預算報告顯示,牙債務高達17000億牙元(約合
189億美元),其中內債占9126億牙元(約合102億美元),外債占7496億牙元(約合87億美元),2012年牙公共債務占GDP的比重預計為140%。
(三)對外貿易。⒛12年⒈7月,牙買加進出口總額為佰。46.497億美元,其中進口37.044億美元,同比增長0.1%,出口9.453億美元,同比下降2.7%,貿易逆差27.592億美元,同比增長1%,礦業出口占到國內傳統出口貿易的73.2%,預計全年貿易逆差高達40億美元。
(四)外匯儲備及通脹。受國際原油價格波動和糧食價格上漲及歐元區經濟不振的影響,國際資本市場流動性減弱,截至2012年11月,牙買加外匯儲各為21億美元,比9月份21.67億美元有所下降,與10月份基本持平,可維持14.1周的商品和服務進口,僅僅高于12周的國際最低參照標準。牙貿易赤字擴大影響外匯儲各,而外匯儲各下降對牙通脹率上升和貨幣升值又會
帶來壓力。今年前三季度,牙通脹率分別為1.7%、1.5%和2.1%,牙央行預測四季度通脹率在3%-4%之間,預計全年通脹率有望保持在8%左右;2012年11月23日,牙元兌美元匯率為:1美元可兌換89.6牙元,比2011年12月貶值3.3%,預計到今年底還會出現繼續貶值。
(五)財政收入。2012年前三季度牙買加財政收入(含贈款)為2486億牙元(約27.6億美元),財政支出為3034億牙元(約合33.6億美元),財政赤字為548億牙元(約合6億美元)。前三季度赤字水平持續下降,主要得益于本財年進行的財政管理體制和稅制改革,擴太了基本稅范圍,同時壓縮了公共部門的開支,預計2012年財政赤字占GDP的比重為6%,連續三年呈現下降趨勢。與此同時,2012年上半年,牙買加經常項目赤字為6.393億美元,同比減少1.51億美元,國際收支平衡狀況得到進一步改善,預計2012全年經常項目赤字為17億美元,占GDP的比重為10.4%。
(六)失業與犯罪。截至2012年7月,牙買加就業人口109.47萬,失業率12.8%,同比上升0.5%,而今年4月失業率14.3%,高于去年平均水平12.6%,創2002年以來季度失業率最高。據統計,今年1-9月,牙買加犯罪率同比下降9.56%,犯罪人口比例為0.7%,同比下降0.1%,而謀殺案件犯罪人數同比增長1.1%,自2010年下半年以來治安狀況持續好轉。
(七)僑匯收入。盡管歐元區經濟低迷,美國經濟增長緩慢,2012年1-8月,牙買加僑匯收入為13.658億美元,同比增長2.5%,高于近五年來12.71億美元的平均水平。牙買加央行表示,牙僑匯收入的增長主要得益于海外有保障性的工作收入,如醫護、教育等受金融危機影響較小的行業,而建筑、汽車制造、金融和房地產等行業就業收入仍不景氣。自2011年起,牙買加僑匯收入再次超過旅游業成為牙外匯的最主要來源。
(八)競爭力及信用評級。根據世界經濟論壇發布的《2012/13全球競爭力報告》,牙買加在144個經濟體中全球競爭力排名97位,比去年上升10個名次,在加勒比地區排名第4,其中在各分項排名中,牙買加宏觀經濟和犯罪率排在最后,成為制約經濟發展的主要因素。而今年10月份標準普爾確認牙買加長、短期主權信用評級分別為B-和B,經濟前景為消極。標普稱高債務、低增長和外匯儲各減少等因素影響著主權信用評級,牙政府短期內仍依賴國內資本市場和外部援助彌補財政缺口和償還外債,而外匯儲各的減少將會影響投資者信心和造成匯率波動,牙信用評級面臨著被下調的風險。
(九)主要行業情況。據統計,今年前三季度商品業同比下降0.9%,服務業同比下降⒍2%,服務業表現優于商品業。服務業中,僅有旅游業、酒店和餐飲業、金融保險業及批發零售業均保持穩定增長,且上述行業在四季度有望保持增長勢頭。其中2012年1-8月,赴牙過夜游客143.9萬,同比增長2.6%,郵輪游客93.7萬,同比增長33.9%,預計全年旅游業對GDP的貢獻率將增加2.7%,旅游直接就業人數將達20.5萬人,同比增長1.6%。商品業中,礦業下降幅度最大為8.5%,受歐元區經濟不景氣的影響,國際市場需求不振,牙買加前三季度礦業產值分別同比下降5.5%、8.7%和10.4%,其中鋁土礦產值分別下降8.4%、6.5%和7.7%,1-7月,氧化鋁和鋁礬土出口同比分別下降15.2%和4.6%。其次是建筑業下降4.3%,交通倉貯業下降3.2%,制造業下降0.6%,另外,今年第三季度,主要農作物種植區受干旱天氣的影響,農業生產出現了自2010年四季度以來的首次下降,降幅為0.5%,而颶風“桑迪”給農業造成的損失高達20億牙元(約合2300萬美元)。
二、影響經濟的主要因素
從2012年前三季度牙宏觀經濟運行情況可以看出,外部因素和內部因素時刻影響著牙經濟發展的脈搏,這其中既有積極的利好也有消極的制約,牙經濟發展之路悲喜交加。
(一)外部因素。首先,北美(美國和加拿大)經濟持續緩慢復蘇給牙買加帶來了希望,成為僑匯和游客的主要來源地。前7個月,牙僑匯收入再創新高,其中59%來自美國,11%來自加拿大;前8個月,赴牙買加過夜旅客中,美國游客92.4萬人,同比增長3.5%,加拿大游客29.5萬人,同比增長7.7%;而來自中南美洲國家的游客達到1.7萬人,出現大幅增長,同比增長49.7%。與此相比,受歐債危機的影響,歐元區大部分國家經濟不振,前景暗淡,需求萎縮,消費能力下降,據統計,前8個月來自歐洲的游客為15.1萬,同比減少12.1%,游客數量連續三年持續下降。
其次,受金融危機和自身商業環境不佳的影響,自2006年以來牙買加吸引外資規模持續減少,至2010年,牙外資規模為2.01億美元,同比減少62%,為14年以來的最低水平。隨著世界經濟的持續復蘇,全球對外直接投資逐步恢復到危機前的水平,拉美和加勒比地區吸引外資呈上升趨勢。2011年牙買加吸引外資2.42億美元,同比增長5.8%。外資一直是拉動牙經濟增
長的主要動力,預計2012年牙外資占GDP的比重可上升至25.7%,呈繼續緩慢復蘇態勢。
第三,雖然旅游業和僑匯有著良好的表現,對牙外匯收入起著重要作用,但歐美主要貿易伙伴及國際市場需求下降影響著牙買加商品和服務的出口,貿易逆差進一步擴大,直接導致外匯儲各減少,給貨幣升值帶來壓力,反過來又影響到出田企業競爭力,從而造成惡性循環。據統計,前7個月,牙買加和美國貿易逆差為9.204億美元,同比增長19.48%。
第四,中東局勢動蕩持續加劇,國際原油價格一路上漲的趨勢難以遏制,這給嚴重依賴化石能源進口的牙買加無疑是增加了更沉重的負擔,牙國內電價較高,企業生產成本隨之上升,企業競爭力受到影響。
(二)自身因素
牙買加經濟的緩慢增長得益于政府實施的一系列穩定宏觀經濟的政策和改革措施。一是改革財政管理體制。采取緊縮的財政政策,削減公共部門財政支出,改革公共部門工資水平,并實行新的中央財政管理體制,以期降低財政赤字,實現收支平衡;二是降低政府債務。為提高綜合債務管理能力,有效控制債務增長,牙政府即將出臺新的債務法案,應對當前嚴重制約經濟發展的突出問題;三是在保證社會項目支出的前提下,推動養老金和稅收改革,進一步優化稅收結構;四是鼓勵中小企業擴大投資再生產,尤其是利用新能源和可再生能源進行技術升級改造,降低能耗,提高生產效率和競爭力;五是穩定宏觀經濟,抑制通貨膨脹,積極吸引外資,促進經濟增長。牙買加努力擴大旅游業、礦業、文化品牌、基礎設施等領域的外資規模,尤其是加快公路和港口等大型基礎設施建設,希借助巴拿馬運河擴建的機遇,將牙打造成為該地區的物流中心;六是改革能源結構,鼓勵發展風能、水能和太陽能等新能源和可再生能源,牙政府一直就實施液化天然氣供應項目進行研究和論證,希望降低對化石能源的依賴。
為進一步增強經濟發展動力,牙政府還與IMF準各簽署第二輪貸款協議,上述諸多改革措施即為該協議做鋪墊,希望通過一系列改革措施,減少制約牙經濟發展的自身因素。但縱觀牙獨立50年來的發展歷程,牙經濟停滯不前甚至衰退的根本原因在于長期以來經濟結構的過于單一和脆弱性,自1962年獨立以來至今,牙經濟結構未曾進行過重大改革。
1962-72年及上世紀80年代末至90年代初,牙經濟曾一度呈現繁榮景象,但幾次經濟危機尤其是最近一次,使牙經濟一再出現衰退,究其原因,牙經濟缺乏強有力的戰略規劃和政策支撐,或者說政府治理能力的不足,50年來未能實現牙買加經濟結構從單一向高效和創新型的轉變,其經濟發展對資本的依賴程度過高,無論是僑匯還是外資又或是國內資本市場,經濟發展唯一靠的就是借債、援助和僑匯。回顧歷史,上世紀60年代經濟繁榮時期,外匯通過貿易如香蕉、甘蔗、鋁土礦和旅游等流入牙買加,給資本市場帶來了繁榮;70 年代受經濟危機影響,經濟出現下滑;80年代,得到IMF的認可后,牙買加借貸開始大幅加,1984年債務占GDP的比重曾一度飆升至212%,此后牙經濟發展一直以來外債和援助;2008年金融危機使得上述資本再次大幅減少,僅有中國等少數國家和多邊金融機構向其提供貸款,而鑒于其高額債務,上述貸款需經IMF同意后才能使用,制約著牙經濟發展步伐。除此之外,經濟結構單一還造成財政不平衡,而政府采取的主要措施不是削減開支就是增加稅收,這些措施對擴大消費和出口并無益處,反而會加重對經濟的制約。
三、未來走勢
綜上所述,牙經濟發展既面臨世界經濟發展的機遇和挑戰,又有自身缺陷的長期積累,新舊矛盾交織,經濟發展道路充滿艱難和風險。牙政府希望通過已經和正在采取的一系列經濟體制改革措施,以及促出口、引外資和節能源等經濟結構調整手段,實現降低債務、改善財政狀況、提高出口等中長期發展目標,早日走出經濟低迷困境,恢復和實現牙買加經濟再繁榮。
一、宏觀經濟運行情況
(一)GDP數據。2012年前三季度,牙買加經濟連續出現下滑,同比分別下降0.1%、0.2%和0.6%,前九個月GDP同比下降0.3%,鑒于長期以來牙經濟結構單一且脆弱,債務水平和失業率高居不下,今年10月,IMF將2012年牙買加經濟增長預期從1.7%下調至0.9%,而據IMF預測2012年加勒比地區經濟增長約為1.6%,牙買加經濟在該地區處于相對落后水平。與此
同時,今年10月份颶風“桑迪”給牙買加帶來近50億牙元的損失,對原本艱難的經濟更是“雪上加霜”,牙央行據測，四季度經濟繼續下滑0.7%-1.7%之間,而2012/ 13財年結束時,牙經濟增
長可能重回0%至-1%之間。
(二)高負債率。經合組織(OECD)⒛ 11年發布的報告顯示,牙買加是全球第三大負債國,站在了全球最高赤字國行列。牙2012/13財年預算報告顯示,牙債務高達17000億牙元(約合
189億美元),其中內債占9126億牙元(約合102億美元),外債占7496億牙元(約合87億美元),2012年牙公共債務占GDP的比重預計為140%。
(三)對外貿易。⒛12年⒈7月,牙買加進出口總額為佰。46.497億美元,其中進口37.044億美元,同比增長0.1%,出口9.453億美元,同比下降2.7%,貿易逆差27.592億美元,同比增長1%,礦業出口占到國內傳統出口貿易的73.2%,預計全年貿易逆差高達40億美元。
(四)外匯儲備及通脹。受國際原油價格波動和糧食價格上漲及歐元區經濟不振的影響,國際資本市場流動性減弱,截至2012年11月,牙買加外匯儲各為21億美元,比9月份21.67億美元有所下降,與10月份基本持平,可維持14.1周的商品和服務進口,僅僅高于12周的國際最低參照標準。牙貿易赤字擴大影響外匯儲各,而外匯儲各下降對牙通脹率上升和貨幣升值又會
帶來壓力。今年前三季度,牙通脹率分別為1.7%、1.5%和2.1%,牙央行預測四季度通脹率在3%-4%之間,預計全年通脹率有望保持在8%左右;2012年11月23日,牙元兌美元匯率為:1美元可兌換89.6牙元,比2011年12月貶值3.3%,預計到今年底還會出現繼續貶值。
(五)財政收入。2012年前三季度牙買加財政收入(含贈款)為2486億牙元(約27.6億美元),財政支出為3034億牙元(約合33.6億美元),財政赤字為548億牙元(約合6億美元)。前三季度赤字水平持續下降,主要得益于本財年進行的財政管理體制和稅制改革,擴太了基本稅范圍,同時壓縮了公共部門的開支,預計2012年財政赤字占GDP的比重為6%,連續三年呈現下降趨勢。與此同時,2012年上半年,牙買加經常項目赤字為6.393億美元,同比減少1.51億美元,國際收支平衡狀況得到進一步改善,預計2012全年經常項目赤字為17億美元,占GDP的比重為10.4%。
(六)失業與犯罪。截至2012年7月,牙買加就業人口109.47萬,失業率12.8%,同比上升0.5%,而今年4月失業率14.3%,高于去年平均水平12.6%,創2002年以來季度失業率最高。據統計,今年1-9月,牙買加犯罪率同比下降9.56%,犯罪人口比例為0.7%,同比下降0.1%,而謀殺案件犯罪人數同比增長1.1%,自2010年下半年以來治安狀況持續好轉。
(七)僑匯收入。盡管歐元區經濟低迷,美國經濟增長緩慢,2012年1-8月,牙買加僑匯收入為13.658億美元,同比增長2.5%,高于近五年來12.71億美元的平均水平。牙買加央行表示,牙僑匯收入的增長主要得益于海外有保障性的工作收入,如醫護、教育等受金融危機影響較小的行業,而建筑、汽車制造、金融和房地產等行業就業收入仍不景氣。自2011年起,牙買加僑匯收入再次超過旅游業成為牙外匯的最主要來源。
(八)競爭力及信用評級。根據世界經濟論壇發布的《2012/13全球競爭力報告》,牙買加在144個經濟體中全球競爭力排名97位,比去年上升10個名次,在加勒比地區排名第4,其中在各分項排名中,牙買加宏觀經濟和犯罪率排在最后,成為制約經濟發展的主要因素。而今年10月份標準普爾確認牙買加長、短期主權信用評級分別為B-和B,經濟前景為消極。標普稱高債務、低增長和外匯儲各減少等因素影響著主權信用評級,牙政府短期內仍依賴國內資本市場和外部援助彌補財政缺口和償還外債,而外匯儲各的減少將會影響投資者信心和造成匯率波動,牙信用評級面臨著被下調的風險。
(九)主要行業情況。據統計,今年前三季度商品業同比下降0.9%,服務業同比下降⒍2%,服務業表現優于商品業。服務業中,僅有旅游業、酒店和餐飲業、金融保險業及批發零售業均保持穩定增長,且上述行業在四季度有望保持增長勢頭。其中2012年1-8月,赴牙過夜游客143.9萬,同比增長2.6%,郵輪游客93.7萬,同比增長33.9%,預計全年旅游業對GDP的貢獻率將增加2.7%,旅游直接就業人數將達20.5萬人,同比增長1.6%。商品業中,礦業下降幅度最大為8.5%,受歐元區經濟不景氣的影響,國際市場需求不振,牙買加前三季度礦業產值分別同比下降5.5%、8.7%和10.4%,其中鋁土礦產值分別下降8.4%、6.5%和7.7%,1-7月,氧化鋁和鋁礬土出口同比分別下降15.2%和4.6%。其次是建筑業下降4.3%,交通倉貯業下降3.2%,制造業下降0.6%,另外,今年第三季度,主要農作物種植區受干旱天氣的影響,農業生產出現了自2010年四季度以來的首次下降,降幅為0.5%,而颶風“桑迪”給農業造成的損失高達20億牙元(約合2300萬美元)。
二、影響經濟的主要因素
從2012年前三季度牙宏觀經濟運行情況可以看出,外部因素和內部因素時刻影響著牙經濟發展的脈搏,這其中既有積極的利好也有消極的制約,牙經濟發展之路悲喜交加。
(一)外部因素。首先,北美(美國和加拿大)經濟持續緩慢復蘇給牙買加帶來了希望,成為僑匯和游客的主要來源地。前7個月,牙僑匯收入再創新高,其中59%來自美國,11%來自加拿大;前8個月,赴牙買加過夜旅客中,美國游客92.4萬人,同比增長3.5%,加拿大游客29.5萬人,同比增長7.7%;而來自中南美洲國家的游客達到1.7萬人,出現大幅增長,同比增長49.7%。與此相比,受歐債危機的影響,歐元區大部分國家經濟不振,前景暗淡,需求萎縮,消費能力下降,據統計,前8個月來自歐洲的游客為15.1萬,同比減少12.1%,游客數量連續三年持續下降。
其次,受金融危機和自身商業環境不佳的影響,自2006年以來牙買加吸引外資規模持續減少,至2010年,牙外資規模為2.01億美元,同比減少62%,為14年以來的最低水平。隨著世界經濟的持續復蘇,全球對外直接投資逐步恢復到危機前的水平,拉美和加勒比地區吸引外資呈上升趨勢。2011年牙買加吸引外資2.42億美元,同比增長5.8%。外資一直是拉動牙經濟增
長的主要動力,預計2012年牙外資占GDP的比重可上升至25.7%,呈繼續緩慢復蘇態勢。
第三,雖然旅游業和僑匯有著良好的表現,對牙外匯收入起著重要作用,但歐美主要貿易伙伴及國際市場需求下降影響著牙買加商品和服務的出口,貿易逆差進一步擴大,直接導致外匯儲各減少,給貨幣升值帶來壓力,反過來又影響到出田企業競爭力,從而造成惡性循環。據統計,前7個月,牙買加和美國貿易逆差為9.204億美元,同比增長19.48%。
第四,中東局勢動蕩持續加劇,國際原油價格一路上漲的趨勢難以遏制,這給嚴重依賴化石能源進口的牙買加無疑是增加了更沉重的負擔,牙國內電價較高,企業生產成本隨之上升,企業競爭力受到影響。
(二)自身因素
牙買加經濟的緩慢增長得益于政府實施的一系列穩定宏觀經濟的政策和改革措施。一是改革財政管理體制。采取緊縮的財政政策,削減公共部門財政支出,改革公共部門工資水平,并實行新的中央財政管理體制,以期降低財政赤字,實現收支平衡;二是降低政府債務。為提高綜合債務管理能力,有效控制債務增長,牙政府即將出臺新的債務法案,應對當前嚴重制約經濟發展的突出問題;三是在保證社會項目支出的前提下,推動養老金和稅收改革,進一步優化稅收結構;四是鼓勵中小企業擴大投資再生產,尤其是利用新能源和可再生能源進行技術升級改造,降低能耗,提高生產效率和競爭力;五是穩定宏觀經濟,抑制通貨膨脹,積極吸引外資,促進經濟增長。牙買加努力擴大旅游業、礦業、文化品牌、基礎設施等領域的外資規模,尤其是加快公路和港口等大型基礎設施建設,希借助巴拿馬運河擴建的機遇,將牙打造成為該地區的物流中心;六是改革能源結構,鼓勵發展風能、水能和太陽能等新能源和可再生能源,牙政府一直就實施液化天然氣供應項目進行研究和論證,希望降低對化石能源的依賴。
為進一步增強經濟發展動力,牙政府還與IMF準各簽署第二輪貸款協議,上述諸多改革措施即為該協議做鋪墊,希望通過一系列改革措施,減少制約牙經濟發展的自身因素。但縱觀牙獨立50年來的發展歷程,牙經濟停滯不前甚至衰退的根本原因在于長期以來經濟結構的過于單一和脆弱性,自1962年獨立以來至今,牙經濟結構未曾進行過重大改革。
1962-72年及上世紀80年代末至90年代初,牙經濟曾一度呈現繁榮景象,但幾次經濟危機尤其是最近一次,使牙經濟一再出現衰退,究其原因,牙經濟缺乏強有力的戰略規劃和政策支撐,或者說政府治理能力的不足,50年來未能實現牙買加經濟結構從單一向高效和創新型的轉變,其經濟發展對資本的依賴程度過高,無論是僑匯還是外資又或是國內資本市場,經濟發展唯一靠的就是借債、援助和僑匯。回顧歷史,上世紀60年代經濟繁榮時期,外匯通過貿易如香蕉、甘蔗、鋁土礦和旅游等流入牙買加,給資本市場帶來了繁榮;70 年代受經濟危機影響,經濟出現下滑;80年代,得到IMF的認可后,牙買加借貸開始大幅加,1984年債務占GDP的比重曾一度飆升至212%,此后牙經濟發展一直以來外債和援助;2008年金融危機使得上述資本再次大幅減少,僅有中國等少數國家和多邊金融機構向其提供貸款,而鑒于其高額債務,上述貸款需經IMF同意后才能使用,制約著牙經濟發展步伐。除此之外,經濟結構單一還造成財政不平衡,而政府采取的主要措施不是削減開支就是增加稅收,這些措施對擴大消費和出口并無益處,反而會加重對經濟的制約。
三、未來走勢
綜上所述,牙經濟發展既面臨世界經濟發展的機遇和挑戰,又有自身缺陷的長期積累,新舊矛盾交織,經濟發展道路充滿艱難和風險。牙政府希望通過已經和正在采取的一系列經濟體制改革措施,以及促出口、引外資和節能源等經濟結構調整手段,實現降低債務、改善財政狀況、提高出口等中長期發展目標,早日走出經濟低迷困境,恢復和實現牙買加經濟再繁榮。
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