一、荷蘭對蘇里南的援助
荷蘭是蘇里南主要外援來源之一。蘇獨立之際,蘇荷兩國簽訂發展協議,荷承諾在10-15年內援蘇約15億歐元,包括無償援助和貸款。1982年12月,蘇軍政府當局逮捕并殺害15名反對派領袖,荷即停止對蘇援助以示制裁。1991年,蘇恢復民選政府,荷重啟對蘇援助。荷政府表示,蘇只有進行經濟改革和實施荷可接受的項目,荷才會繼續援助。
荷蘭援蘇款項包括三類,即保證資金(Guatanee)、無償資金(Donation)、平價資金(Parity)。其中保證資金共12億歐元,蘇到2001年底已以低息貸款的形式用訖;無償資金尚余1.45億歐元,根據蘇荷有關協議,蘇可在現政府任期內使用;平價資金尚余1.36億歐元,使用辦法有待蘇荷談判確定。
今年截止至目前,荷蘭援蘇主要活動如下:
3月13日,荷蘭援助1090萬歐元,用于蘇土地清冊精確化、引進土地信息管理系統、實現自然資源工作計算機化等,全部項目將在2008年完成。
4月3日,荷蘭援助1900萬歐元的尼克里省攔海大壩維修工程竣工。該工程始于1996年。
5月9日,荷蘭援助240萬歐元,用于蘇國庫設備技術更新。
二、歐盟對蘇里南的援助
歐盟2002年8月表示,根據2000年6月的非加太—歐盟科特努協議,歐盟計劃在2002年至2007年間,向蘇里南提供總額1910萬歐元的無償官方開發援助(ODA),其中110萬歐元用于不可預測緊急項目。援助主要集中在蘇消除貧困和經濟社會可持續發展項目,目前改善蘇交通航運是重點之一。此外,歐洲投資銀行(EIB)、歐洲企業發展中心(CDE)等歐洲政府間機構和非政府組織也有援蘇項目,主要是貸款,不在1910萬歐元范圍內。
今年截止至目前,歐盟援蘇主要活動如下:
2月4日,歐盟通過歐洲開發銀行提供98.5萬歐元,用于蘇修建尼克里省31.5公里道路。工程將于10月開工。
2月11日,歐盟通過非加太組織加勒比論壇下屬加勒比地區環境計劃署提供50萬美元援助,用于蘇布朗斯(Brownsweg)地區自然環境保護。
4月10日,歐盟根據第5屆非加太—歐盟聯合議員大會達成的協議,通過歐洲發展基金組織(EDF)提供4750萬歐元貸款,用于蘇港口重建(2000萬歐元)、蘇巴(西)公路(1320萬歐元)、礦產業(190萬歐元)、私有化計劃、地區一體化政策研究、制度建設、支持私營企業計劃、交通航空研究、反毒品計劃、修復世界最大木質教堂等10個項目。此外,歐盟還支持1500萬歐元用于振興蘇香蕉業,其中900萬歐元用于重建蘇蘭香蕉公司。
4月9日,歐盟提供74萬歐元禁毒資金用于蘇在2004年1月之前組建禁毒管理機構。
4月26日,歐盟在非加太—歐盟援助計劃框架內提供950萬歐元貸款,在未來三年用于蘇稻米行業改革。歐盟愿意支持非加太國家(ACP)中的大米生產國和出口國。這樣他們的大米生產業就可以面對不斷變化的市場,與其他國家進行競爭。該援助的目標還包括提高蘇里南在國際市場上的競爭地位,在減少政府參與的同時提高私人企業的參與。振興蘇里南的大米業大約需要八千萬美元資金,歐盟只能資助其中的一部分,其余的要由蘇里南政府負擔。歐盟為捐助提出的條件是,蘇米農必須承擔灌溉用水和設施維護的開支。為此蘇將頒布一項法律,以建立健全收錢的機制,這些錢決不能用于償還債務。此外,還有為所有米農提供充足土地、成立新的水管理局以及新的大米管理局等條件。
三、美洲開發銀行(IDB)對蘇里南的援助
美洲開發銀行是蘇里南接受國際援助的重要渠道之一。美洲開發銀行46個成員國包括美國、歐盟、日本等經濟大國或組織,該銀行對蘇援助包含了上述國家和組織的部分援蘇項目。美洲開發銀行目前對蘇援助主要集中在消除貧困、環境保護、改善社會狀況等領域,以貸款為主。據今年3月24日美洲開發銀行第44屆年會消息,該銀行1961年至2001年向蘇提供了7300萬美元援助(實際到位3550萬美元)。
今年截止至目前,美洲開發銀行援蘇主要活動如下:
3月5日,美洲開發銀行提供60萬美元用于蘇債務管理。
3月7日,美洲開發銀行提供330萬美元用于蘇第6次人口普查,貸款年利率3.5%,還款期限25年。
4月17日,有關消息稱,美洲開發銀行正與蘇商談未來4年提供最多1500萬美元貸款用于蘇175個小型地區發展項目。
5月13日,有關消息稱,美洲開發銀行正與蘇教育部商談“改善基礎教育”項目融資事宜,項目總金額1200萬美元。項目內容包括:教材開發、課本印刷和分發、改善教師的工作環境以及建立一個教材開發學院。項目協議和貸款合同將于9月底或10月初簽署,預計2004年1月該行可向蘇提供1000萬美元低息貸款,年利率3.2%,其余200萬美元將由蘇里南政府解決。
四、其他國家和國際組織對蘇里南的援助
(一) 美國對蘇里南的援助:
1月19日,美國向蘇提供禁毒、反貪援助,美聯邦調查局官員赴蘇為蘇司法警察部、外交部、警方、憲兵、國際機場管理局、檢察院官員組織有關培訓。具體的培訓班有:反毒品海事法強化培訓班、漁業海事法強化培訓班、反毒品海事法強化——禁止計劃培訓班、海上服務電碼標準第2期——規劃、海上服務電碼標準第3期——開發以及艇外推進器維護培訓班等。
6月30日,由美國國際發展援助署(USAID)資助的愛滋病防治培訓班在蘇里南首都帕拉馬里博舉行,美國駐蘇大使館負責具體的組織工作,共有來自蘇各個組織的44人參加。
上述這些援助活動的具體金額,美國方面均未透露。美國對蘇的援助基本以技術援助和人員培訓為主,對所有培訓的策劃、組織、實施都由美國政府的相關部門或通過美駐蘇使館負責。
(二) 聯合國開發計劃署(UNDP)對蘇里南的援助:
2月20日,聯合國開發計劃署決定在2005年12月前提供22萬美元,用于蘇強化勞動力市場。
2月28日蘇政府與聯合國開發計劃署簽訂了22.5萬美元的援助協議,用于蘇“公共領域改革戰略計劃”。蘇計劃與合作發展部已經起草完成了一份名為“蘇里南政府機關改革戰略”的項目建議書,由聯合國開發計劃署援助22.5萬美元以實施該項目。3月初,蘇總統費內西安任命了一個“機關改革委員會”以負責機構改革的有關協調工作。該委員會包括九位部長,由副總統亞佐渣擔任負責人。蘇計劃與合作發展部在新聞公報中指出蘇里南2001-2005年發展計劃中已將政府機關的改組、改革和現代化列為本屆政府政府的一項戰略任務。這個項目最重要的部分是:提高蘇里南公眾對政府機關改革的認知,宣傳政府機關改革的具體內容和加強實施這個過程的機關權力。
6月23日,聯合國開發署(UNDP)全球環境部小型項目援助機構資助的蘇里南第一座小型水力發電站將在蘇內地PANATO溪口建立,該發電站離PALUMEU原住民村莊只有一公里。小型水力發電站可提供50千瓦電力且經久耐用,無環境污染,對于解決蘇內地缺乏電力問題非常有效。本項目援助金額為49,000美元。
(三)其他國家和國際組織的援助:
2月7日,世界野生動物基金會提供5.5萬美元用于蘇野生動物保護。
3月17日,印度在蘇里南總統費內希恩訪印期間與蘇簽定合作協議,承諾在未來5年內向蘇提供10億美元貸款。蘇總統費內西安在出訪印度期間,與印度分別簽署了農業研究與技術合作、文化交流和1000萬美元信貸三個協議。蘇里南即將從印度獲得的1000萬美元的貸款中,有一部分將用于建設日計里和帕拉馬里博的泵站,還有一個碾米廠的項目已獲得批準。印度還將提供給蘇里南公民留學獎學金人數增加了一倍,達到三十人。蘇里南還從印度接受了10萬美元的醫療援助。此外,印度還免除了幾年前給予蘇里南電力公司EBS的一筆5萬美元的貸款。
3月28日,在蘇比利時發展合作和技術援助協會提供50萬歐元用于蘇小學教育改革。
4月22日,聯合國環境規劃署提供1.5萬美元用于蘇研究破壞臭氧層物質的有關研究。
6月5日,由日本政府援助的“改善蘇里南母親兒童醫療條件”項目啟動,目標是改善醫院機構婦女兒童就診醫療設備條件。蘇日雙方代表分別在《基本研究計劃》上簽字。該項目將提供的設施有:檢驗桌、工作椅和超聲波回聲儀及其他必要的設備。設備將送至國家醫院、日計里地區醫院和五個地區衛生服務診所。項目援助的金額未透露。
駐蘇里南使館經商處項英玲
2003年7月