厄瓜多爾《快報》8月21日報道,厄瓜多爾科托帕希(Cotopaxi)火山8月14日發生大規模爆發,8月15日,厄總統科雷亞簽署法令,宣布由于火山活動加劇,厄全國進入為期60天的“特別狀態”(Estado de Excepción)。60天內,政府將采取緊急措施應對火山噴發及次生災害,并有權征收特別稅、調撥公共資金、軍力、警力優先保障民眾生命安全,防止災情加劇。
總統令發布后,在厄國內引起了較大爭議。前政府高官對科雷亞頒布的總統令并不認同,表示厄憲法規定,出現以下情況,總統才有權頒布法令宣布國家進入“特別狀態”,并依情況嚴重程度劃定法令實施范圍:
一是國家遭遇外敵入侵;二是國家發生內戰或外戰;三是國內發生嚴重騷亂;四是國內發生突發公共事件或自然災害。
雖然此次科托帕希火山噴發對周邊地區產生一定影響,但目前火山活動已經減弱,居民生產生活逐步恢復正常,未來是否有新的大規模噴發不得而知,在此情況下,政府做出國家進入“特別狀態”,要求優先使用公共資源、軍力警力的決定略顯草率。即使有必要宣布進入“特別狀態”,法令應用范圍也值得商榷,因為南部地區和加拉帕戈斯群島基本沒有受到影響。頒布法令的時間恰在厄國內發生大規模罷工和示威活動之后,部分專家甚至認為,科雷亞只不過是借用“應對火山噴發”之名,超越法律獲取調動軍力、警力對抗示威人群之實。
針對這些質疑,政府回應稱總統令與罷工和示威活動無關,政府只會在必要的情況下派遣適當數量的軍力、警力,用于保障民眾生命財產安全。而宣布全國范圍進入緊急狀態,是為了援救災民,處理災情。