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河南安陽(yáng)中院過(guò)期判地 曾宴請(qǐng)村民要求征地不鬧
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中廣網(wǎng)安陽(yáng)10月6日消息（記者吳喆華）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如今，在河南安陽(yáng)，太行農(nóng)用車(chē)輛廠的廠房卻成了“空中樓閣”。因?yàn)榧w土地所有證被撤銷(xiāo)，這塊地只有房產(chǎn)證，卻沒(méi)有土地證。為什么車(chē)輛廠遲遲拿不到土地證？這其中有哪些糾葛？

18年前，因安陽(yáng)縣政府實(shí)施支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“千村百萬(wàn)工程”，李女士一家回到鄭家村辦企業(yè)，與鄭家村村委會(huì)簽訂了《征地協(xié)議》，后來(lái)在這塊地上建立安陽(yáng)市太行農(nóng)用車(chē)輛廠。安陽(yáng)市安陽(yáng)縣政府2000年底向太行農(nóng)用車(chē)輛廠頒發(fā)了集體土地使用證。

李女士：村委會(huì)三番五次到我們家讓我父母回去辦企業(yè)，一個(gè)村要有一個(gè)企業(yè)，我們就回去把征地辦企業(yè)。

隨著市政府東區(qū)遷移工程，該地段升值明顯。2004年10月，鄭家村村委會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)太行農(nóng)用車(chē)輛廠的集體土地使用證。2005年1月，安陽(yáng)市人民政府做出撤銷(xiāo)車(chē)輛廠土地證的復(fù)議決定。

李女士不服，提出第一，鄭家村村委會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)效已超期，第二，做出撤銷(xiāo)土地證的決定適用法律有爭(zhēng)議。

在2003年10月的一次雙方民事案件的庭審筆錄中，鄭家村村委會(huì)對(duì)車(chē)輛廠的集體土地所有證進(jìn)行了質(zhì)證，這表明，鄭家村村委會(huì)從知道車(chē)輛廠的土地證到2004年10月申請(qǐng)行政復(fù)議，時(shí)間過(guò)去近一年。李女士認(rèn)為：明顯超過(guò)了《行政復(fù)議法》規(guī)定的六十天的時(shí)效規(guī)定，將鄭家村村委會(huì)、安陽(yáng)市人民政府告上法庭。

對(duì)此，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審、河南省高院人民法院二審認(rèn)為：“鄭家村村委會(huì)因不知道申請(qǐng)復(fù)議權(quán)力及其行駛期限，怠于行駛該權(quán)力，屬于法律規(guī)定的正當(dāng)理由。”

安陽(yáng)市中級(jí)人民法院該案審判員崔永清：你如果按60日計(jì)算，那肯定是超期了。但是就說(shuō)行政復(fù)議法第九條第二款，因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。除了60日之外這個(gè)是特別規(guī)定。

記者就此問(wèn)題采訪了多位行政法方面的專(zhuān)家，有專(zhuān)家表示，行政復(fù)議法對(duì)于行政復(fù)議期限的規(guī)定較為寬泛，但安陽(yáng)市中級(jí)人民法院的說(shuō)法站不住腳。中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德：

洪道德：你不懂也得遵守啊，難道你說(shuō)沒(méi)見(jiàn)過(guò)殺人要判死刑這個(gè)條文你就可以殺人了么，中級(jí)法院這個(gè)理由顯然不太合理。

記者查閱鄭家村的征地收支記錄發(fā)現(xiàn)，2005年11月，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院以172萬(wàn)多元的價(jià)格在鄭家村征地22畝左右，幾乎與此同時(shí)，2005年8月，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院做出不予支持太行農(nóng)用車(chē)輛廠要求撤銷(xiāo)行政復(fù)議請(qǐng)求的判決。一位姓程的村民參加了當(dāng)時(shí)安陽(yáng)中院的宴席，他說(shuō)當(dāng)時(shí)一位安陽(yáng)中院的副院長(zhǎng)做出許諾，只要順利征地，就能保證鄭家村村委會(huì)打贏官司。

村民：上一次中院的時(shí)候請(qǐng)客了，說(shuō)是中院要征村委會(huì)的一塊地，保證你的官司能打贏，但是征地這塊保證村民不來(lái)?yè)v亂。

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