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編者按：2013年全國兩會前夕，2月1日，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點問題調(diào)查”。自2月19日起，人民網(wǎng)將對網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理，精選網(wǎng)民留言，分析調(diào)查結(jié)果并進行解讀。“兩會調(diào)查”結(jié)果和網(wǎng)民留言將通過多種方式送至相關(guān)部門。敬請網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注、參與并提出建議。

人民網(wǎng)北京2月21日電 （記者 李葉）人民網(wǎng)和人民日報政治文化部近日就公眾關(guān)注的2013年兩會熱點問題展開調(diào)查，截至22日8時，已有71萬網(wǎng)民參與。目前，在調(diào)查涉及的17個熱點問題中，“住房保障”獲得網(wǎng)民投票49619票，位于第四位。“社會保障”“反腐倡廉”和“收入分配”分別位居前三位。

“住房保障”分項調(diào)查顯示，93%的網(wǎng)民認為，現(xiàn)今房價過高，已經(jīng)“根本不能承受”；58%的網(wǎng)民預(yù)計2013年房價會穩(wěn)步上漲，12%的網(wǎng)民認為將保持穩(wěn)定。在討論對今年房地產(chǎn)市場的期待時，31%的網(wǎng)民選擇“加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行限購限貸，抑制房價上漲”，14%選擇“增加保障房和中小戶型商品房的供給”，還有13%希望“房產(chǎn)稅擴大試點”。

另外，86%的網(wǎng)民認為，經(jīng)濟適用房制度監(jiān)管存在漏洞，理當改革；32%的網(wǎng)民建議加強監(jiān)管，防止有人“渾水摸魚”，更有44%的人要求“限制經(jīng)適房交易，不得上市買賣”。對于解決保障房資金來源問題，45%的人建議把土地出讓的更多比例用于保障房建設(shè)，28%的人認為應(yīng)加快推進財稅體制改革，建立地方的穩(wěn)定收入來源，同時有20%的人認為開發(fā)商應(yīng)配建保障房。

網(wǎng)民：房價高得離譜 工薪階層買房很難實現(xiàn)

在近千條關(guān)于“住房保障”的留言，記者發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)民抱怨按照如今的房價，“工薪階層買房很難實現(xiàn)”。有網(wǎng)民稱，“年輕人住房壓力很大，保障房的資格不夠，商品房價位越飆越高”，希望“穩(wěn)定房價，讓年輕人安心工作、安心養(yǎng)家”。甚至有網(wǎng)民留言希望，“別讓房子成為一代人遙遠的夢。”

★網(wǎng)民：越來越好 IP：118.123.3.★ 房價，瘋狂的房價！工薪階層哪里買得起？要么需要兩代人畢生的積蓄，要么無家可歸！

★網(wǎng)民：看看 IP：59.175.131.★ 一個月工資還買不起房子的一個平方，房租費也是節(jié)節(jié)高升，感覺這一輩子就是為房子在活。

★網(wǎng)民：黃建喜 IP：112.117.208.★ 我工作21年了，還沒有自己的一套住房。照這樣發(fā)展下去，19年后退休，我還是無法擁有自己的一套住房。作為事業(yè)單位一般職工，如何讓工資的正當收入，工作一生能擁有一套住房而不是靠非工資收入來購房，請考慮出臺相關(guān)政策！

網(wǎng)民：擴大房產(chǎn)稅征收范圍 堵住保障房分配漏洞

“房妹”事件讓經(jīng)適房腐敗曝光，關(guān)于“住房保障”的留言中不少涉及到保障房分配問題。有網(wǎng)民提出質(zhì)疑，“為什么一些在建和已建好的保障房是大戶型？為什么有那么多保障房被他人騙取？”網(wǎng)民們在建議加強監(jiān)管的同時，呼吁擴大房產(chǎn)稅征收范圍。

網(wǎng)民：李燦 IP：223.87.1.★ 保障房落實不到實處，倒成了個人謀利的手段，本來要減小矛盾卻激化了，希望國家能真正地把保障房的分配問題處理好。

★網(wǎng)民：丁淑貞 IP：60.217.232.★ 盡快實施房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)，制定房產(chǎn)稅征收實施細則；嚴格制止投資性炒房，戶籍定期清查，堅決杜絕多戶口現(xiàn)象。這也是防腐的一項有效辦法。

★網(wǎng)民：黃誠 IP：124.232.149.★ 住房保障應(yīng)該立法，保障房和經(jīng)適房要杜絕上市，必須本人居住。必須是供應(yīng)給無房者的，標準應(yīng)該是公開透明的，國家應(yīng)該保證每年有保障房供應(yīng)，還應(yīng)規(guī)定開發(fā)商在建設(shè)中必須建設(shè)一定比例的保障房。

專家：加強對地方政府考核有望治理扭曲的房價

住房保障問題一直是民眾關(guān)注的焦點之一，中央政府對此也十分重視。2月20日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議明確今后一段時間我國將通過完善穩(wěn)定房價工作責任制，抑制投機投資性購房，增加普通商品住房及用地供應(yīng)，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，要求省會城市制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度等等。從這些政策來看，很多措施契合了網(wǎng)民呼聲。

對于此次房地產(chǎn)調(diào)控政策，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭指出，仍是重申和強調(diào)現(xiàn)有政策為主，但也有一些新政，諸如制定住房價格控制目標，限購小規(guī)模升級，預(yù)計接下一步還會有城市調(diào)整方案，進一步收緊。但擴大個人住房房產(chǎn)稅改革范圍，會增加什么城市，難以預(yù)測。

申銀萬國證券研究所首席分析師桂浩明在接受媒體采訪時表示，各地房地產(chǎn)發(fā)展情況不同，價格走勢也不完全相同，政策應(yīng)該因地制宜。控制房價過快上漲、遏制投資投機性炒房是一個大方向，具體怎么做要看各地具體的考核目標。從去年下半年以來，多個城市的房價是出現(xiàn)了一路上行，而房地產(chǎn)調(diào)控再度加碼的呼聲也在越來越大，加強對地方政府的考核對治理當前嚴重扭曲的房價會有一定的作用。

新華社則發(fā)表評論稱，房產(chǎn)稅試點兩年后，另一只靴子——擴大房產(chǎn)稅試點終于落下。房產(chǎn)稅利劍亮出，一方面樓市升溫過快，需抑制投資炒房等行為；另一方面“房叔”“房姐”的出現(xiàn)，亟待加大調(diào)控收入分配力度。不過，我國住房情況復(fù)雜，房產(chǎn)稅又是直接從百姓口袋征稅，擴大試點困難很多。下一步如何走，讓我們拭目以待。

政策背景：樓市調(diào)控政策三年五次升級 繼續(xù)實行限購

2009年12月開始房地產(chǎn)調(diào)控以來，政策已經(jīng)經(jīng)歷了五次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9?29新政”，2011年1月的“新國八條”，以及這次出臺的“國五條”。有評論稱，堅持調(diào)控政策不動搖、力度不放松，這無疑是扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期的及時舉措。

自2011年開始實施的住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施，對合理引導(dǎo)住房需求、緩解供求矛盾、防止一些熱點城市房價過快上漲，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是2012年四季度以來，部分地區(qū)放松調(diào)控的意愿有所增強，出現(xiàn)了住房成交量價齊升的勢頭。

進入2013年以來，部分熱點城市和區(qū)域中心城市交易量持續(xù)放大，房價反彈趨勢明顯，加之一些不實信息的誤導(dǎo)，市場預(yù)期出現(xiàn)變化，部分城市非理性購地購房現(xiàn)象有所抬頭。如不及時采取針對性措施，強化調(diào)控政策，有可能形成房價過快上漲并向更多地區(qū)蔓延之勢，不僅嚴重影響已經(jīng)取得的調(diào)控成果，還會加劇今后調(diào)控工作難度。

2月20日，國務(wù)院會議出臺五項調(diào)控政策，既體現(xiàn)出政策的連續(xù)性，又具有針對性。以限購政策為例，既強調(diào)“已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施”，又提出新的要求：“其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施”；以“完善穩(wěn)定房價工作責任制”為例，要求制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，是既有政策的重申，但是加上“按照保持房價基本穩(wěn)定的原則”為前提，則是針對一些城市房價控制目標暴露出的問題從嚴要求的體現(xiàn)。