一、丹麥農業的總體情況
幾百年以來,農業一直是丹麥的主要產業,雖然從事農業的人口持續的下降,農業在丹麥的社會里仍然扮演著非常重要的角色。
(一)自然條件
丹麥國土面積43096平方公里(不包括格陵蘭和法羅群島)。其中,耕地面積占國土面積的62%,達到2.7萬平方公里。全境地勢低平,平均海拔約30米,日德蘭半島中部稍高,最高點海拔173米。氣候溫和,屬海洋性溫帶闊葉林氣候,年均降水量約664毫米。此外,不同區域的土質相差很大,因此,種植了各種不同的農作物。
(二)丹麥農業的主要發展階段
1788年以前:90%的土地歸王室和地主階級所有,農民僅擁有10%的土地。
1788年:廢除奴隸制度,人們有可能離開出生地并購買自己的農場。
1788-1828:經濟危機。
1830-1870:此時期的主要特征是大量糧食出口,私有地產的數量由65%增加至90%。
1870-1890:由于從北美和俄國進口低價糧食,因此農業開始從農作物生產轉向畜牧生產。雇用了第一批咨詢顧問,并構成農業咨詢服務的基礎。同時,這一時期開始了合作化經營。
1893年:創辦丹麥農民聯合會。
1899-1919:土地產權劃分,歸小農戶所有。
1910年:創辦了丹麥家庭農民協會。
30年代:經濟危機。
1945-1972年:農業人口外流,機械化程度提高;所有權合并、專業化生產開始。
1973年:丹麥加入歐洲聯盟,專業化程度增加;業余農民增多;在咨詢和教育方面有顯著改善。
(三)丹麥農業現狀。
丹麥耕地占國土面積的62%,從業人員僅有8萬人,即全國520萬人口的1.5%從事農業生產,對國民經濟貢獻率為3.5%左右(上世紀60年代為20%左右)。盡管如此,丹麥的農場生產農產品足夠供給1500萬人消費,農業在丹麥經濟中占據著舉足輕重的地位。
丹麥農產品的三分之二用于出口,農產品出口額占全部出口的16%。農產品最大的出口國分別為:德國、英國和日本。出口到歐盟國家的農產品占丹麥出口農產品的60%。出口的產品主要是豬肉和奶酪。
農業特點是農牧結合,以牧為主,畜牧業占農業總產值60%以上。
1、農作物。
在丹麥的農作物中,谷類占了一半以上,小麥、大麥和黑麥是種植最廣泛的品種,因此丹麥人均谷物占有量居世界首位。三分之二的產品被用來作為動物的飼料,飼料生產基本實現自給自足。
除此之外,丹麥重要的農作物還包括油籽、油菜、甜菜、馬鈴薯、種子和草等。
值得一提的是丹麥的草種子生產,丹麥農業以發達的種子業(特別是牧草種子)而馳名全球。種子生產在丹麥已經有上百年的歷史。丹麥種子的面積占農田的3.3%,種子的產值占種植業的6-7%。現在丹麥是世界上最大的牧草種子生產國之一,也是最大的出口國。
丹麥最著名的種子種植公司是dlf-trifolium a/s(丹農公司)。丹農公司是世界上最大的三葉草(苜蓿的一種)和草坪草種生產商。該公司是一個合作社企業,有會員農戶5000余家,會員農民股份占95%。年產各種草種6.7萬噸。公司草種的85-90%用于出口,主要市場是歐洲國家。
2、豬肉。
丹麥是全球最大的豬肉出口國。用作飼料的大部分谷物用于養豬,根據丹麥食品腌肉協會提供的數據,丹麥2006年豬肉生產量194.4萬噸,約占世界豬肉產量的2%;2006年丹麥豬肉出口預計185萬噸,占全部產量的95%,其中127.5萬噸出口到歐盟國家,57.5萬噸出口到歐盟以外的其它國家,出口豬肉的70%集中在歐盟國家。出口到歐盟以外的57.5萬噸占世界豬肉貿易量的11%。按照其提供的數據,我們可以推算丹麥豬肉總出口量約占世界豬肉貿易的35.39%。豬肉出口占丹麥出口農產品的40%以上,占總出口的7%左右,產品遠銷130多個國家和地區。在國內外創造6萬多個工作崗位。
丹麥主要有兩大豬肉加工企業:danish crown(王冠集團)、tican。這兩家屠宰公司都是合作社性質的。
合作社制的屠宰場成立于1887年,隨后的經歷了近50年的發展壯大,丹麥所有的養豬農戶都加入了不同的合作社。1960年開始出現合作社兼并高潮,1998年,王冠集團同vestjyske屠宰場合并,后來又完成了同steff-houlberg屠宰場的合并,成為丹麥最大的屠宰場,并且是丹麥僅存的兩家屠宰合作社之一。如同其他農業合作社組織一樣,向該屠宰集團輸送活畜的16718個農場主都是王冠集團股東。王冠集團是目前歐洲最大的生豬屠宰公司,每年屠宰生豬屠宰量占丹麥全國的93.6%,占歐洲屠宰量的8.2%,占世界屠宰量的2%。王冠集團的絕大多數產品用于出口,因此是世界上最大的豬肉出口公司。王冠集團也是丹麥最大的肉牛屠宰公司,每年在丹麥屠宰肉牛約30萬頭(此外約有10萬頭在德國的屠宰場屠宰),占丹麥屠宰量的59%。王冠集團有26個生豬屠宰加工廠、8個肉牛屠宰加工廠、3個零售包裝廠、2個分銷部和3個銷售分公司。
1978年, 位于丹麥thisted 和fje 的兩個屠宰合作社合并成立了tican 屠宰合作社。經多次合并后,tican 屠宰合作社已成為丹麥僅存的2家屠宰合作社之一,生豬屠宰量占丹麥的6.4%。tican的產品中有80%用于出口,銷售到32個國家和地區。
3、奶制品
丹麥奶產品在農產品中也占有極為重要的位置,丹麥每年生產460萬噸牛奶,奶產品生產總值占農產品生產總值的比重基本維持在25%左右。三分之二的奶制品用于出口,奶酪是主要的出口產品,此外,還有黃油和奶粉。
丹麥最有名的奶產品加工企業是arla foods(阿拉乳品公司)。
阿拉乳品公司是丹麥md foods 公司和瑞典arla公司兩家乳品合作社企業于2000年4月17日正式合并而成,這是合作社歷史上的第一起跨國合并。md foods和arla都是成立于19世紀末的合作社代表企業,md foods是丹麥最大的乳品集團,占丹麥乳品市場的90%以上,另外在英國還有乳品加工廠,并在當地有固定的牛奶供貨源;瑞典的arla公司占本國市場約60%。目前,阿拉乳品公司是歐洲最大的乳品集團。
4、家禽。
丹麥每年肉雞的生產量將近1.3億只,此外還有少量的火雞、鴨和其他家禽。雞、鴨肉產量每年達到21萬噸,其中三分之二用于出口。
丹麥禽類產品的65%用于出口,是世界最大的禽類產品出口國。
丹麥著名的雞肉加工企業是danpo(丹博)公司。
該公司是北歐地區最大的生產、銷售無沙門氏菌家禽及相應的屠宰設備的公司, 有肉雞生產中心135個,年產肉雞6200萬只左右。出口占其產量的51%。國際市場遍及幾十個國家和地區。
5、皮毛。
丹麥約有2200個皮毛供應商,每年生產貂皮1200萬張,約占全世界產量的40%。皮毛生產每年為丹麥創造外匯收入30億丹麥克朗,在丹麥出口的動物產品中居第三位。
丹麥70%的皮毛產品銷往中國,70%的收入來自于中國。
哥本哈根皮毛交易中心(copenhagen fur)是世界上最大的皮毛拍賣場所,也是國際皮毛貿易的中心。每年,有超過1550萬張皮毛產品在這里拍賣成交,成交量約為40億丹麥克朗,包括貂皮、狐皮、南美栗鼠皮、海豹皮、羊皮等,但90%以上是貂皮。貂皮主要來源于丹麥本土,丹麥每年生產貂皮1200萬張。此外還有一部分貂皮來源于挪威、瑞典、荷蘭及芬蘭,其他品種的皮毛主要來源于國外。
哥本哈根皮毛交易中心每年舉行5場拍賣會,開始于每年的12月,依次為此年的2月、4月、6月和9月。拍賣會主要以拍賣未經過加工處理的生皮為主,每次拍賣會持續3至5天,大約有200萬至350萬張生皮成交。因此,全年成交量約為1550萬張,占全世界貂皮產量的40%。在此期間,大約有300多名工人在交易中心從事皮毛銷售及運輸的準備工作。
丹麥2200家皮毛供應商同時也是中心的所有者。
目前,copenhagen fur已經不僅僅是一個名字了,而是一個品牌及質量保證。交易中心在交易前要根據種類、性別、顏色、質量等對生皮進行分類,并且允許買主在交易前對皮毛進行檢查,進而保證了所交易皮毛產品的質量。
(四)丹麥農業理事會
丹麥的農民組織在形式上有合作社、協會、聯合會等,但都是合作社性質的。每個農民都是上述一個或多個單位的成員,其層層機構的管理人員都是農民的會員大會推選出來,為農民利益服務的,實際上是農民自己管理自己的事務。合作社實行一員一票的平均制,無論農場規模大小,權力一律平等。
最高機構為“丹麥農業理事會”,農業理事會不是政府組織,而是一個民間機構,是農民政治、經濟利益的代言人,其目標是為農民創造最佳的經濟環境,使農民得到最大利益的回報。主要體現在參與政府制定與農業相關的政策、立法、對外談判,參與歐盟的有關政策和對策事務,制定農產品和食品出口戰略。展拓國內外市場,真正代表農民的政治和經濟利益,在政府、議會中有一定的影響力。
二、丹麥農業特點及其成功的原因——丹麥模式
丹麥農業成功諸多原因中最重要的一點是丹麥農業的組織管理模式。組織管理的基礎是個體農場主合作形成的丹麥合作體制——合作社。實現了從基礎生產到食物加工和銷售一條龍,因此被稱作“從土地到餐桌” 模式。
這些私營性質的農場主聯盟及協會,以及農用機械設備行業的高度專業化運作方式,保證了他們能夠快速適應市場和消費者的新需求。這種應變性也為丹麥農業在世界上贏得了一席之地。
(一)農場主
在丹麥,農場主經營自己的農場并且擁有自己的機械、農田和廠房。作為合作社的成員,他同時也成為合作社所屬公司和合作社的業主之一。
成為農場主在丹麥不是一件容易的事情。為了能夠購買和經營超過30公頃的農場,農場主必須完成五年的農場經營理論學習和實習。丹麥的農場主都是受過高等教育的、有進取心的經營者,同時具備生產管理、財務和法律等方面的專業知識。
農場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農場,后者只能按照市場價格購買。因此,青年農民購買農場時,必須投入新的資金。一般情況下,農場是逐步移交給下一代的,也就是說,青年農民先買下農場的一半,與其父母一起經營數年后,再接管整個農場。
農場主采用最先進的技術作為日常工作的組成部分,并在整體生產中使用復雜的電腦系統,這些保證了在獲得最大利潤的同時生產出最佳的產品。
農場主經常參與教育和研究部門的合作發展工作,而這些合作保障了生產過程能達到最佳效果,同時也對丹麥高品質的食品發展有所幫助。
(二)合作化產業
丹麥農業是基于合作化體制而建立起來的。通過合作化既可以擴大農民的政治影響,又能夠全面發揮合作開發的優勢。所以,多數農民都積極參加當地的農民組織,這些組織在全國各地已經形成了聯系網。丹麥農業理事會位于各農業聯盟和協會之上,負責制定政策和協調活動。
阿拉乳品公司、王冠集團都是現代化合作社的典型,其發展歷史可追溯到上個世紀合作化產業在丹麥剛剛興起的時候。
這種組織是建立在最基本的合作產業體制之上的。整個公司是由向公司供應原料的農戶共同擁有。不管這些聯合業主的生產規模是大是小,對公司的決策都享有平等的發言權,這種方式使得公司的運作民主化。
農場主加入合作化組織是為了能夠使自己的生產結構合理化,并能夠負擔購買先進的生產設備,從而使自己的產品達到更好的質量并且能夠賣出更高的價格。
(三)教育和研究
1、怎樣成為農場主
丹麥法律規定,要想購買30公頃以上的農場,必須持有所謂的綠色證書。在丹麥每年大約有2%的青年進入農業領域,人數約1200人,其中約有900人或1.5%的青年完成了教育,得到了綠色證書。
要想成為農場主,必須在經過9-10年的初等教育以后,再在農業學院完成以下三個階段的學習:
第一階段包括6個月的農學院課程和在指定農場的12個月的正式培訓實習。其中包括擠奶課程和考取拖拉機駕駛執照的測試,并教會學生在干農活時如何避免事故,不受傷害。訓練內容涉及家畜和農作物管理、工程、數學和一些其他基本學科。完成這一階段學習的學生就有資格成為農場雇員了。
第二階段是在完成第一階段的基礎上追加18個月的農場實習和6個月的學校課程。經過這兩個階段共3年半的培訓,學生就能成為一名技術農民了。技術農民只能負責一項農業生產,如養牛、養豬或農作物種植,同時也熟悉短期計劃的制定。
完成第二階段以后,是18個月的農場管理課程,其中4個月是在農學院上課。農學院課程包括生物、農機、財政管理、農場管理及人才開發等。在此階段,學生也可以改學農業技師專業,以便能夠在農業咨詢中心及其他農業商業機構找到一份咨詢性工作。完成學習以后,就可以拿到綠色證書了,已經取得綠色證書的青年農民在購買農場時可以得到一小筆政府補助款,也可以得到政府保證的特別低息貸款。
2、農場主的繼續教育
80年代,丹麥興起了所謂的“一周知識更新課程”,現在每年大約有1萬農民參加這些培訓。課程包括新技術、新的生產方法及如何轉向生產利潤更高、銷路更好的產品。此外,農業會計和長、短期農業管理也是必不可少的內容。“一周知識更新課程”在有住宿條件的農學院舉辦,因此學生既可以學到專業知識,也可以在與其他農民的交往中得到靈感。
近年來,農民還自愿結成小組在日常工作中互相學習,互相指導。一般情況下,每個小組有8-10人,定期開會。經小組一致同意,他們也經常聘請咨詢顧問來參加會議。
3、農業研究
丹麥農業研究主要是在食品農業漁業部(大約占70%)和皇家獸醫農業大學(大約占30%)所屬的研究所里進行。
食品農業漁業部研究所開展的研究主要是一些戰略研究和實用技術研究以及一些基礎調查。在皇家獸醫農業大學內的研究主要是一些基礎研究,同時可開展一定范圍的實用技術研究,以保證研究成果得到更好的推廣和應用。
公共研究基金大部分是由食品農業漁業部提供。基金分為兩個部分:基礎基金(核心基金)和課題及項目基金。在一些實際操作部門,如部屬研究所和皇家獸醫農業大學所屬的各系內,研究基金可以分為內部基金(即基礎基金)和外部基金(即所有其他公共和私人提供的基金)兩部分。其中,外部基金接近于總的研究經費的50%。
(四)丹麥農業咨詢中心
丹麥農業咨詢服務體系的特征:
1、由農民組織建立,由被服務者管理。
2、咨詢服務可依照丹麥政府頒布的補貼法得到國家財政經費的補貼。國家補貼大約占咨詢服務費用的30%,其余大部分由農戶自己承擔。
3、咨詢服務被公認為是權威的咨詢服務和公正的服務。
4、為農業生產所有領域提供咨詢服務。
丹麥農業咨詢體系包括兩個層次:全國性的和地方的。
在丹麥農業咨詢中心,專家們研發計劃,管理和控制生產的電腦程序,還有將近三百名專家在家里或國外從事著農業研究。這些專家將研究成果發送到遍布全丹麥的地方咨詢中心的咨詢員那里。當地的咨詢員會為農場主們安排講座和學習小組,以確保這些知識會被很快的運用到工作和日常生產中去。
地方咨詢中心共85個,每個地方咨詢中心大約為500至2000個用戶提供服務,一般有20到70個雇員。在地方咨詢中心,從農業咨詢機構來的專家們會告訴農場主丹麥以及國際上的最新科研成果。這些新知識會很快的轉化為實踐,而融入日常的生產中。在當地的咨詢中心,農場主們可以獲得財務預算,土地和施肥計劃,以及關于飼養、莊稼的維護、廠房和動物的福利的建議。
每年丹麥的專家學者會使用國際互聯網和全世界的農場主們交流丹麥的經驗。