奧聯邦勞動、社會和消費者保護部(以下簡稱“社會部”),是奧地利主管勞動市場的部門,主要任務是制定與勞動力市場有關的政策和目標;就勞動政策所需的財政支持決議進行審批;實施政策執行中的監督權以及進行績效審查,目標是促進實現完全就業。
奧地利早在1994年就開始實施徹底的就業政策部門改革。當時,勞工管理部門(AMV)從勞動部分離出來,改稱為勞動就業服務局(AMS),屬于公法性質的服務型企業,是奧地利勞動市場上首要的服務提供者。
根據《勞動市場服務法》,在聯邦政府的充分就業政策框架下,勞動就業服務局(以下簡稱“AMS”)的主要職責是預防和消除失業,實施措施達成勞動部提出的政策目標。在勞動部的組織下,AMS依法與工會和雇主組織開展密切合作。目前,奧地利的AMS設有一個聯邦級機構,9個州級機構和99個基層機構。在各個層面上,雇主和工會組織都有代表參與其中,并在就業專門項目和對機構運營的監管等方面發揮重要影響。
AMS主要履行三大基本職能:工作匹配;提供就業指導,促進求職者就業技能培訓;管理失業保險。工作匹配是AMS工作的重心,AMS建立了用人招聘單位和求職者的信息檔案庫,成立了一站式服務中心,現有工作人員近5000名,其中大約一半都專門從事工作匹配,一方面為特定的崗位尋找合適的就業人員,另一方面為求職者尋找合適的就業機會。AMS所有新進職員必須根據所任崗位的要求接受理論和實踐雙方面的培訓,勞動中介服務專職專用,這樣就能確保專項服務的質量,同時,顧客也能得到所有一攬子服務。
AMS的服務對象廣泛,既為資方即用人單位提供服務,也為勞方提供服務。勞方人員主要包括從業人員、失業者、正在參加職業技能培訓的人員、尋找學徒工崗位的青少年以及面臨職業選擇的學生等。主要服務范圍是提供勞動力市場發展情況等信息,對職業選擇給予咨詢、引導服務,采取措施提高勞動者職業技能,引導外國人就業等。為提高服務效率,AMS還建立了“多渠道服務”體系,分別通過網絡、電話以及面對面服務等多種渠道提供全方位就業服務。一般來說,AMS提供的所有咨詢服務都是免費的。但是對于一些特殊服務,如幫助企業對求職者進行測試和預選,幫助用人單位進行特殊的廣告、宣傳措施等,AMS可收取適當報酬。但是勞方人員享受的AMS服務均是免費的。
AMS的經費主要來源于失業保險金。奧地利的每個勞動者必須強制向財政部繳納工資的6%作為失業保險,其中雇主支付3%,雇員支付3%。財政部每年劃撥預算給AMS,分別用于發放失業保險金、提高勞動者職業技能培訓以及就業服務局工作人員開支及內部運轉等。