奧地利聯邦經濟與勞動部和聯邦商會不久前正式啟動了“走向國際”（Go International）兩年計劃，投入1億歐元扶持資金并組織相應人力，在開拓市場、培養外貿人才和建立國際商業聯系方面采取措施，鼓勵企業擴大商品和服務貿易出口，力爭出口型企業數量兩年內翻一番；幫助企業擴大在外國的投資；增加奧產品在國際市場上的份額；提高國家的外貿總額；特別是幫助企業開拓東歐及歐洲以外國家的新市場。
引言
奧聯邦經濟與勞動部長巴爾騰施泰因（Bartenstein）和聯邦商會主席（現任歐洲商會主席）萊特爾（Leitl）于今年2月初共同向外界宣布，奧聯邦政府和商會將共同聯手，今明兩年內每年投入5000萬歐元，鼓勵和扶持奧企業“走向國際”，應對歐盟東擴和弱勢美元的挑戰，拓展新的國際市場，在貨物貿易、服務貿易出口和對外直接投資三個方面鞏固和發展奧對外經濟。
商品出口、服務輸出和對外直接投資構成奧對外經濟的基石，彼此間緊密相關，因此奧政府和商會希望通過“走向國際”計劃，實施“三箭齊發”，彼此發揮杠桿作用，從多方面帶動奧國民經濟發展，到2006年使奧出口型企業數量由去年的1.6萬家增加到3萬家。奧此次出口扶持計劃總體上可概括為“加強優勢，彌補不足”；重點依然是借助歐盟東擴拓展商機，同時加大對歐洲以外海外市場的投入。
二、“走向國際”的背景
僅800多萬人口的奧地利，內部消費市場非常有限，對外經濟在國民經濟中的地位十分重要。奧貨物貿易和服務貿易出口總額明顯超過國內生產總值的一半。外貿出口近來一直是推動奧國民經濟發展的主要動力。據奧方統計，去年奧服務出口位居世界第13位，占世界市場的份額超過2%，總值超過370億歐元，接近其商品出口總額的一半。服務貿易出口每增加1000歐元，就可帶動7000歐元的貨物貿易出口。而貨物貿易出口每增長一個百分點，就可為奧新增1萬個就業崗位。奧發展外貿經濟的好處，由此可見一斑。
奧外貿經濟發展近年來取得的良好成績，對國民經濟增長起到了支柱性作用，因此奧政府希望鞏固和發展這一良好勢頭，確保對外經濟的可持續發展。在世界經濟較低迷和強勢歐元的背景下，2003年1至12月，奧貨物出口額比上年同期增長1.4% ，達到785億歐元，以此帶動國內生產總值增長0.7%。聯邦商會主席萊特爾甚至表示，沒有出口經濟的貢獻，奧去年國民經濟將為零增長。奧對外直接投資2002年為60億歐元，比上年增長了71%，投資額在歷年統計數據中居第二位，而當年的全世界投資總額下降了25%。奧政府認為，在國際競爭日益激烈的情況下，對外經濟通過擴展國際空間有利于增強本國經濟的活力和競爭力，增加經濟增長的機會。
另一方面，奧對外經濟中仍有一些先天不足和結構上的弱點，需要政府加以扶持和調整。奧企業多為中小型企業，經濟實力無法與大國的大型集團公司相比，企業經營較保守和慎重，開發和投資國外市場、特別是歐洲以外市場的信心和能力不足，因此政府和商會在資金和信息上的扶持尤為重要。
由于奧企業的產品出口市場集中于少數幾個國家（特別是鄰近的周邊國家），貨物出口方面尤其對德國 、意大利、瑞士、美國、英國、法國依賴性較強。因此奧近年來努力減小對德國的貿易依存度，同時努力加大對東歐國家和海外市場的拓展力度，改善其出口市場的地緣性局限。
歐盟東擴恰好有利于彌補奧企業的不足，加上歷史、文化和地緣上的淵源，特別是人文上的優勢，奧政府和企業更加看重東歐國家市場。與此同時，東南亞（特別是中國）、南美（以墨西哥為代表）和中東地區（沙特、伊朗等）也是奧發展海外市場的重點，使其外貿不單純依賴于歐洲和美國。服務貿易出口方面奧希望在保持旅游業優勢的同時，積極發展其它行業的服務出口，目的同樣是推動外貿出口的多元化，降低外貿風險。因此奧政府和商會推行“走向國際”計劃符合其外貿發展需要。
三、具體措施
奧政府和商會將在兩年內為“走向國際”計劃提供1億歐元的資金扶持，每年5000萬歐元，聯邦經濟部和聯邦商會各出資一半。大部分資金由聯邦商會內的對外經濟司具體負責使用,另有三分之一聯邦資金通過國家旅游局和各聯邦州的經濟促進公司為企業提供服務。
奧聯邦商會在“走向國際”框架內采取的措施大致可以分成三個方面：市場開發與進入、外貿知識技能與人力資源（即外貿人才培養）和企業間商業聯系的建立，每項具體措施都有專人負責組織和聯系，并向外界公布。
1、市場開發與進入
在該領域內，奧聯邦商會將通過專人負責籌備各種經貿活動，具體包括：在維也納和各州首府舉辦報告會，邀請不同國別和行業的專家為企業介紹市場和行業信息；以較為低廉的費用組織、幫助工商手工業中的中小企業到鄰近國家市場 深入考察，了解當地的供貨商和展會情況，以及相關的商業信息；幫助重點行業 開發具有出口潛力的市場，包括采購信息交流與協調、專業市場開發研究報告、在當地市場舉行產品和技術展示活動等；通過舉辦活動或組織實地考察向企業介紹特定行業的最新發展、未來趨勢和新的設計理念；在所有服務行業出口企業 間建立網絡聯系，既為咨詢企業提供商機，又可為服務出口商提供信息和技術支持；為企業在外國投資的可行性研究、市場開發與信息咨詢提供再融資或部分融資等資金扶持；
2、外貿知識技能（know-how）與人力資源
奧政府和商會十分重視對人才的培養和再教育，深知在知識經濟和信息時代，人才競爭具有關鍵作用，因此培養外貿企業人員的實用技能和相關知識也是“走向國際”計劃的一個重點，目的是通過外貿人才的培養為企業走向國際市場提供智力支持。
針對奧中小企業外貿人才不足，奧聯邦商會為外貿企業經理和工作人員提供一系列的外貿知識再教育培訓，等級也由淺入深，甚至根據企業的不同需要提供專門的出口咨詢。對那些具有出口潛質又缺乏勇氣和相關知識的企業，商會組織各方力量幫助其嘗試開展出口業務，甚至為其制定出口啟動方案。
商會還鼓勵和扶持經濟、技術類專業的大學生到奧企業設在國外的子公司作數月實習，既可豐富大學生的國外工作經歷，又為企業輸送了來自本國的實習人員，并可供企業在未來聘用。商會內設的教育處還負責對青少年進行外貿啟蒙，向各年級的中小學生發放宣傳材料，舉辦報告會和相關活動，加強年輕一代對外貿經濟重要性的認識和了解。
3、國際商業聯系的建立
在這一領域內奧聯邦商會首先將展會作為服務企業的工作重點。據統計，參展的出口型企業的銷售額中有25%是通過展會直接或間接取得的，因此聯邦商會經常組織、協調企業參展并為企業承擔30%的參展費用，涉及的展會數量約140個。在此次“走向國際”計劃框架內，為促進企業參展，聯邦商會在以往承擔30%費用的基礎上再額外承擔企業12.5%（歐洲展會）到30%（海外展會）的參展費用。為鼓勵企業開拓新市場，商會為首次參加展會的企業將再承擔10%的費用。這就意味著，首次參加歐洲以外國家展會的企業最多可以節省70%的費用支出。
其次，奧聯邦商會鼓勵、扶持企業參加經濟領域的國際會議和專業研討會，以便企業建立相關行業的國際聯系，宣傳介紹自己的企業和產品。“走向國際”計劃最多可為企業承擔50%的費用（人數限制在3人以內），報銷費用的額度最高可達到2500（歐洲以內）到5000歐元（歐洲以外）。
第三，幫助企業擴大參與國際金融機構貸款項目的機會。世界范圍內的國際金融機構每年為各種項目提供的貸款等資金高達500億歐元，迄今為止奧一些有實力的企業參與了很多世界銀行和歐洲重建與開發銀行（EBRD）的項目，并從中獲利。鑒于這些國際金融機構在亞洲、拉美和非洲的貸款項目仍有潛力可挖，奧聯邦商會計劃進一步加強與這些機構的聯系，并幫助企業更好地獲得各種項目的信息。
第四，加強與國際研究機構合作，確保奧出口型企業在研發方面保持國際領先水平，并及時獲得最新的專業信息。合作方式包括成員間合作、信息交流、項目共同開發、組織交流活動及市場考察等，目的仍然是為奧企業獲得更多的業務往來和商業訂單。尤其在科技創新方面，奧方十分看好與“戰略性伙伴國家”俄羅斯和中國在信息技術領域的合作，將幫助企業尋找商機。
第五，由于奧在簽署《京都議定書》時為本國制定了高標準減排目標，引起國內工業企業的不滿，并可能影響到企業未來的投資計劃，因此奧政府計劃在購買其它國家工業排放指標的同時，鼓勵奧企業到發展中國家投資溫室氣體減排的技術改造項目，并提供資金支持，以達到實現減排指標的目的。因此幫助工業企業到發展中國家投資設廠，為其提供資金方面的一攬子措施，也成為“走向國際”計劃的一個扶持重點。此外，奧聯邦商會還計劃采取措施，進一步推動企業參與奧發展合作項目和歐盟對外援助項目，擴建奧企業信息網絡平臺(www.austriantrade.org)，承擔部分訪奧外國商業采購團組的費用等。
四、對我工作的啟發
奧地利政府和聯邦商會，采取積極主動措施，重在鞏固和發展本國對外經濟的優勢地位，努力支持企業擴大出口，實現可持續發展的“走向國際”計劃，值得我借鑒。政府與中介組織—聯邦商會聯合行動的做法更值得我們學習。
了解并參考奧地利和其它西方國家商會和專業協會、行會的體系建設，理順我國內進出口商會和其它工業協會、聯合會間的關系，打破彼此間相互競爭的局面，形成合力，發揮各自優勢，真正成為企業代言人和利益代表者，將有助于提高中國企業的國際地位，為中國企業進入國際市場提供有效服務，從而加強我國整體對外經濟實力，并且可以有效實施國家和政府對企業支持和鼓勵做法。
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