目前，烏克蘭本國制鞋企業超過500家。烏每年市場容量為1.5－1.7億雙各類鞋。去年1-11月烏克蘭共出口鞋864.5萬雙，價值6370萬美元，進口鞋1.34億雙，價值2.41億美元。中國制造的各種鞋類占其進口量的很大份額。
烏克蘭企業曾試圖對中國鞋發起反傾銷調查，但那時許多中國鞋是通過“灰色清關”的方式進口到烏克蘭的，所以難于找到真憑實據，反傾銷調查最后無果而終，不了了之。
現在烏克蘭海關加大了監管力度，中國生產的鞋大部分是通過正規渠道報關進口的。中國企業一定要對烏克蘭制鞋企業可能發起的新一輪反傾銷調查有所防備，未雨綢繆。
據官方統計，2005年1-11月烏克蘭進口鞋1.34億雙，是2004年全年的26倍。這一統計結果顯示，烏克蘭政府為使鞋類進口規范化、透明化的努力奏效。
烏政府規范鞋類進口的措施主要有兩條，一是下調了進口關稅，把原來的25%優惠稅和30%全額稅統統降至10%。二是去年前10個月烏克蘭海關對進口鞋類報關采取“風險限額”，且在制定“風險限額”時聽取進口商的意見，限額制定偏低。這兩條使出口商不必冒風險“灰色清關”，是鞋類進口統計數字激增的原因。
去年10月，在烏克蘭民族制鞋企業的呼吁下，烏海關取消了“風險限額”報關的辦法，改為詢價制，使進口鞋類的報關價值更接近實際。但無論如何徹底根除走私行為暫時是不現實的，據專業人士估計，目前走私的鞋占進口鞋類總量的5-15%左右。
中國鞋占烏克蘭鞋類進口的很大份額。一些烏克蘭制鞋企業在中國生產自己的鞋，一些營銷商為擴大經營品種自己直接從中國采購進口鞋。中國鞋甚至成為烏克蘭許多孤兒院、敬老院等福利機構的采購對象。按現在烏克蘭居民的收入水平，價格低廉的中國鞋是他們購買時的首選。
根據官方統計，烏克蘭鞋業生產有所下降。2005年生產規模從原來的年產2170萬雙降至1890萬雙。烏克蘭大型的制鞋企業生產形式主要是來料加工，此間的業內人士認為，訂單減少的主要原因在于中國，西方的客戶更愿意把訂單下給各方面條件都優于烏克蘭的中國制鞋企業。為此2006年1月21日烏克蘭政府頒布了一項法令，扶植本國企業擴大來料加工業務，在來料加工材料清單中包括有生皮、皮毛、鞋的組件輔料等。
一年半以前，烏克蘭制鞋企業、皮毛革制品企業聯合會“Укркожобувьпром”曾試圖發起對中國、越南、馬來西亞和其它國家進口鞋的反傾銷調查，但在搜集調查所需證據，準備起訴材料過程中遇到了困難，當時大部分進口鞋是通過“灰色清關”的途徑銷往烏克蘭的，官方統計的進口鞋數字只有區區五百萬雙，結果此舉只能半途而廢。
特別值得我國企業警惕的是，目前現狀發生了很大改變，烏克蘭企業很容易收集的相關證據，該聯合會旗下包括42家企業，鞋產量占烏克蘭總產的40%。現在該聯合會完全有能力發起對中國、敘利亞、土爾其等國進口鞋的反傾銷調查。中國企業一定要未雨綢繆，作好應對的準備。
我們設想，如果有能力的中國制鞋企業到烏克蘭合作辦廠，不但可以就地銷售產品，防止烏可能采取的反傾銷措施，還能繞過歐盟對中國鞋類的反傾銷，通過烏克蘭把產品出口到歐洲去。
撰 稿：李 高
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