關于印發濟南市加快中德（濟南）中小企業合作區建設發展若干政策的通知
市政府有關部門：
現將《濟南市加快中德（濟南）中小企業合作區建設發展若干政策》印發給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府
（此件公開發布）
濟南市加快中德（濟南）中小企業合作區建設發展若干政策
為加快新舊動能轉換步伐，推動中德（濟南）中小企業合作區（以下簡稱合作區）建設發展，著力打造對德（歐）合作的重要平臺，根據《國務院關于山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批復》（國函〔2018〕1號）精神以及上級有關文件規定，制定若干政策如下。
一、土地利用政策。優先保障土地利用規模，合作區土地利用年度計劃指標實行單列并優先安排。納入省、市新舊動能轉換重大項目庫的重點制造業項目，優先列入省、市重點建設項目，新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標給予優先支持。實體經濟項目用地可按不低于工業用地出讓最低限價標準的70%及土地成本確定的土地出讓底價出讓。
積極借鑒先進地區開發經驗，合作區內的實體經濟項目可根據自身發展需求，選擇以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式使用土地，由濟南高新區管委會根據實際情況確定用地方式和出讓期限。深化土地差別化供應機制改革，綜合運用差別地價、彈性年期、集約獎勵、需求管控、土地租賃等制度，有效降低實體經濟用地成本。積極開展工業地產試點，在不改變功能和用途的前提下，允許對標準廠房分割轉讓。經市、區國土資源部門會同城鄉規劃等部門充分論證，新產業工業項目用地（其中生產服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%）可仍按工業用途管理。（牽頭部門:市國土資源局，責任部門：市規劃局、市城鄉建設委、濟南高新區管委會）
二、園區開發政策。合作區要創新基礎設施開發運營模式，加強與股權投資基金、政策性保險、融資擔保、風險補償等金融工具緊密結合，建立以引導基金、資本金注入、投資補貼、貼保貼息等多元化、組合式的政府資金投入方式，引導和撬動社會資本投資。鼓勵探索實施國有企業和民營企業雙頭開發模式進行片區開發，采用PPP、委托經營、特許經營、股權轉讓、建設移交（BT）、建設經營移交（BOT）等靈活方式，吸引民間資本參與合作區基礎設施和公用事業項目開發建設運營，切實提高公共服務供給水平和效率。聯合社會資本發起設立基礎設施投資基金，積極利用開發性金融、資產證券化、融資租賃等多種融資手段，拓寬基礎設施投融資渠道。
加快推進合作區標準化廠房建設，鼓勵建設被動式超低能耗等綠色建筑，著力打造生態產業園。探索打造“創新街區（地區）”等新型城市產業空間模式，助推新型城市科技園區建設發展。鼓勵產業龍頭企業和專業園區開發運營企業參與合作區開發建設，運營特色產業園區。
在合作區開展企業投資項目承諾制試點，實行工程建設項目“拿地即開工”審批模式，開工項目實行先建后驗管理模式。（牽頭部門:濟南高新區管委會，責任部門：市財政局、市國土資源局、市金融辦、市科技局、市規劃局、市城鄉建設委）
三、財政金融政策。全面落實《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發〈關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》（魯辦發〔2018〕37號）確定的各項財政政策。鼓勵各類金融機構在合作區設立分支機構。在濟南市新舊動能轉換母基金下設立中德合作產業基金，以產業股權投資、PPP模式、政府購買服務等形式支持合作區發展。研究設立新舊動能轉換境外并購基金，支持與本地大企業、上市公司合作，收購兼并一批國際化“專精特新”中小企業，推進高質量境外并購項目回歸發展。對合作區內制造業企業通過融資租賃方式購置自用生產設備的，可對其設備租賃費給予補助。（牽頭部門:濟南高新區管委會，責任部門：市財政局）
四、鼓勵對德合作政策。積極推動中德合作交流活動，鼓勵企業和平臺“走出去”、“請進來”，招商引資方面的資金積極支持用于開展對德合作交流。進一步推進中德雙向協同創新中心和海外孵化器建設，加強最新前沿技術和產業化項目導入。
按照國際通行知識產權規則和慣例，深化中德知識產權保護協作，擴大中德知識產權合作領域和范圍，在知識產權創造、運用、保護、管理等方面先行先試。（牽頭部門:市投資促進局，責任部門：市經濟和信息化委、濟南高新區管委會）
五、人才政策。合作區引進國內外高端人才，除享受省、市、區相關人才政策外，對新設立或新引進的外資獨資或中外合資的先進制造業、生產性服務業項目，可按照認定的實到外資額給予一次性開辦費補貼，用于引進國外專家和管理團隊等。支持合作區引入德國“雙元制”職業教育和專業技術人才實訓體系，培育具有良好“工匠精神”的產業人才。實施外國人來華工作許可制度，對企業急需的外國人才提供更加便利的來華工作許可管理服務。給予外國高端人才辦理3年及以上工作許可延期，給予外國專業人才辦理2年工作許可延期。其子女在我市國際學校就學，由濟南高新區給予學費補貼。人才本人在我市國際醫院就診，憑《中華人民共和國外國人工作許可證》可享受醫療保健綠色通道待遇。
合作區內經認定的龍頭企業高級管理人才按個人年度工資薪金收入（以下簡稱年收入）貢獻額度予以分檔獎勵。主要負責人(董事長、總經理)按個人年收入貢獻的45%予以獎勵,其他高級管理人才按個人年收入貢獻的40%予以獎勵（最多8人）。重點企業科技骨干人才按個人年收入及其貢獻額度予以分檔獎勵。企業總工程師、首席技術官以及研發部門承擔重大技術攻關或產品開發項目的高級技術研發人才（最多8人）,個人年收入100萬元(含)以上的,按其年收入貢獻的40%予以獎勵；個人年收入50萬元(含)以上的,按其年收入貢獻的15%予以獎勵。
合作區內企業新引進的全日制高等院校研究生畢業，并取得博士、碩士學位的人員，分別按每月1500元、1000元的標準給予租房和生活補貼，最長3年。（牽頭部門:市人力資源社會保障局、濟南高新區管委會，責任部門：市經濟和信息化委、市教育局）
六、產業政策。加大重大外資項目引進力度，全面落實《山東省人民政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》（魯政發〔2018〕21號）和《濟南市人民政府關于修正〈濟南市十大千億產業振興計劃〉部分條款的通知》（濟政發〔2018〕17號）確定的各項產業扶持政策。對落地合作區的外資項目，按照《濟南市人民政府關于積極利用外資若干措施的通知》（濟政發〔2017〕21號）相關規定予以獎勵。對世界500強企業（以《財富》排行榜為準）、全球行業龍頭企業新設（或增資設立）年實際外資金額超過1億美元的制造業項目，以及新設年實際外資金額不低于3000萬美元的新一代信息技術、智能裝備、新能源新材料等制造業項目，按“一項目一議”方式給予重點支持。
對固定資產一次性投資5億元以上的制造業龍頭項目，可提供項目廠房代建及廠區道路、通訊、水、電等基礎設施代建。租用園區范圍內廠房等生產性載體的，給予房租補貼。對投資合作區內新舊動能轉換項目的參股基金，給予適當讓利或獎勵。
對合作區社會化招商引資項目，按照《濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市社會化招商獎勵辦法(試行)的通知》（濟政辦發〔2017〕5號）相關規定予以獎勵。（牽頭部門:市發改委、市投資促進局、濟南高新區管委會，責任部門：市經濟和信息化委）
七、強化機制保障。建立濟南市中德中小企業合作區建設發展聯席會議制度，由市政府領導同志擔任召集人，市政府有關部門、單位相關負責人為成員，根據工作需要，邀請相關企業、協會、智庫、聯盟等人員參加，定期召開會議，研究解決合作區建設發展中存在的困難和問題。針對重大事項、重大政策、重大項目，采取“一事一議”方式研究制定相關政策。支持合作區先行先試，優先實施國家和省、市各類試點政策。創新服務模式，夯實行政手續代辦等基本服務，提升專業咨詢、采購服務、研發服務等企業增值服務，拓展創業孵化、股權投資、公共平臺等投資孵化服務，完善全產業鏈、全生命周期服務。深化“一次辦成”改革，優化工商登記辦理流程，提效率、增便利、激活力，確保企業開辦“一次辦成”。（牽頭部門:市經濟和信息化委，責任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市金融辦、市科技局、市國土資源局、市規劃局、市城鄉建設委、市工商局、濟南高新區管委會）
本政策中的補貼獎勵規定與本市其他政策不一致的，按照“就高不重復”的原則執行。
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