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新華網(wǎng)北京10月25日電 同住北京，由于“身份”不同，辦一本“準(zhǔn)生證”的難度系數(shù)也大不相同。

按照北京市現(xiàn)行規(guī)定，只有夫妻雙方均為北京戶籍或一方為北京戶籍才可以辦理《北京市生育服務(wù)證》。夫妻雙方都是外地戶籍的話，需要回老家戶籍所在地辦理。

記者近日在北京幾個(gè)街道辦事處計(jì)生辦“蹲點(diǎn)”，了解了一些****門道。簡言之，辦本“準(zhǔn)生證”從易到難依次是：夫妻雙方均為北京戶籍；夫妻一方為北京戶籍；最不易的是夫妻雙方均為外地戶籍。

在北京市豐臺區(qū)方莊地區(qū)辦事處計(jì)生辦、東城區(qū)永定門外街道辦事處計(jì)生辦“蹲點(diǎn)”期間，記者采訪了7位來辦“準(zhǔn)生證”的北京戶籍人士，除一位代兒子來****的老人因未事先咨詢清楚流程“跑了三趟才辦好”外，其他人“一趟就好了，挺順利”。

10月23日，一位在永定門外街道辦事處辦“準(zhǔn)生證”的年輕人告訴記者：“我們夫妻雙方都是北京戶口，此前打電話咨詢過要帶的材料，一趟就辦完了。”記者算了一下，從她進(jìn)入辦事大廳到離開，也就10多分鐘。

若夫妻有一方是外地戶籍，需回老家辦未生育證明，有時(shí)需要費(fèi)些周折。王曉楠是北京戶口，妻子是山東濰坊人。王曉楠先在單位領(lǐng)取《北京市生育服務(wù)證》（“準(zhǔn)生證”）并在單位蓋章，然后他的愛人從北京回山東，到她戶籍所在地居委會開未生育證明，并到上級街道計(jì)生辦蓋章，“開這個(gè)證明用了四五天”。拿到證明后，后面的事兒也就順了。

對“北漂”們來說，因戶籍所在地和居住地都“沒法兒”證明生育狀況，麻煩事兒就多了，來回跑上數(shù)趟是常事。劉娟夫婦戶籍都在安徽蚌埠老家，在北京打拼了10多年，也在北京納了十多年的稅，有了固定居所，算是“北京市民”了，但她打算在北京生孩子，仍需回老家辦“準(zhǔn)生證”，結(jié)果“跑斷了腿”。

劉娟的故事有點(diǎn)特別，她辦“準(zhǔn)生證”的經(jīng)歷也充滿了“折騰”。“我40多歲了，今年想通過人工試管方式受孕，但要在醫(yī)院進(jìn)入試管嬰兒程序，一定要提供 準(zhǔn)生證 。讓父親在老家替我跑了兩趟，老家的計(jì)生部門說必須本人來，不允許代辦。”

“辦個(gè)證明還能有多復(fù)雜？”劉娟“天真”地想著，懷揣著結(jié)婚證、身份證等，從北京回安徽，到戶籍所在地計(jì)生部門辦“準(zhǔn)生證”。但對方說，你不在轄區(qū)內(nèi)居住、工作多年，我們不了解你的情況，需要提供北京居住地居委會的證明，證明你沒生過孩子。

劉娟又坐火車返回北京來開證明，然而，居住地北京市海淀區(qū)某居委會工作人員答復(fù)：你戶口在老家，我們又不認(rèn)識你，怎么證明你生沒生過孩子？這下劉娟被難住了——****是準(zhǔn)備生孩子，可誰能證明我沒有孩子呢？

有人出主意，去工作單位開證明。于是，在私企工作的劉娟和丈夫分別在單位開具了未生育證明，再次回到安徽老家的居委會，可對方不承認(rèn)這兩份證明。“居委會說你讓單位出證明，那還不是你想怎么寫就可以讓單位怎么寫嘛，不行。”這次劉娟被激怒了，她在居委會說：“我在外地生了孩子也要回老家報(bào)戶口啊，你們怎么這么教條？”

跑了好幾趟依然沒有辦下“準(zhǔn)生證”的劉娟因急著要做試管嬰兒，只好在家鄉(xiāng)“托關(guān)系”。“找到關(guān)系后就不用這個(gè)證明那個(gè)材料了，很快辦好了。要是不 托關(guān)系 ，我跑一百趟也不管用。”劉娟對記者說，本不想托人，因?yàn)椴幌胱屖烊酥�道做試管嬰兒的事兒。在接受采訪時(shí)，她還戴著墨鏡。

“其實(shí)，很多規(guī)定都是管那些沒有關(guān)系的， 捧著豬頭也找不到廟門 的人。”這是劉娟辦“準(zhǔn)生證”的“收獲”。

記者電話采訪了劉娟安徽老家的計(jì)生部門，對方態(tài)度很好，十分熱情地說：“按規(guī)定，確實(shí)需要流動(dòng)人口在居住地街道計(jì)生部門開未生育證明。人在外地回來****不容易，遇到問題可以再聯(lián)系我們。”

北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，“準(zhǔn)生證”在控制人口增長方面發(fā)揮了很大作用，但也阻礙了人口的流動(dòng)。不客氣地講，在很多地方，“準(zhǔn)生證”已經(jīng)淪為“權(quán)力尋租”的借口，弄得很多家庭煩惱不已，需要盡快改革。

怎么改革？劉娟的建議很直白：“沒那么復(fù)雜，其實(shí)在領(lǐng)結(jié)婚證時(shí)就同時(shí)辦理 準(zhǔn)生證 ，哪會有后面這么多麻煩？”

(原標(biāo)題：辦個(gè)準(zhǔn)生證“跑斷了腿”——“北漂”劉娟的故事)

(新華網(wǎng))