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天津招商網(wǎng)訊：在天津港的東北部，距離中心城區(qū)50公里，一個躍出海面的人工半島，正在建設(shè)中國北方國際航運中心的核心功能區(qū)——天津濱海新區(qū)東疆保稅港區(qū)。日前，二期工程6平方公里范圍已順利通過封關(guān)驗收，加上一期的4平方公里范圍，東疆保稅港區(qū)10平方公里區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)全面實現(xiàn),具備了整體封關(guān)運作條件。

2006年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立東疆保稅港區(qū)，這是我國面積最大的保稅港區(qū)。2011年5月，國務(wù)院將東疆保稅港區(qū)確定為北方國際航運中心的核心功能區(qū)，推進船舶登記制度、國際航運稅收、離岸金融業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)4項試點，除了建成北方國際航運中心和國際物流中心核心功能區(qū)，還希望港區(qū)成為綜合功能完善的國際航運融資中心。

東疆保稅港區(qū)集港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等優(yōu)勢于一體，功能創(chuàng)新，政策疊加，具備自由貿(mào)易港的雛形。一個具有中國特色的自由貿(mào)易港區(qū)，正在這里慢慢“露頭”。

十年砥礪，填海造陸

東疆港區(qū)的開發(fā)建設(shè)已有10年時光。歷經(jīng)10年的開發(fā)建設(shè)，一座人工填海造陸形成的30平方公里人工半島躍出海面，國內(nèi)規(guī)模最大、開放度最高、政策最優(yōu)惠的東疆保稅港區(qū)已初具規(guī)模。

建設(shè)東疆港區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想始于上世紀80年代，并于1987年納入天津港總體規(guī)劃，獲得國家交通部和天津市政府聯(lián)合批準(zhǔn)。2002年6月26日，天津港北大防波堤開工建設(shè)，拉開了東疆港開發(fā)建設(shè)的帷幕。2004年4月，交通部、天津市政府在《關(guān)于天津港總體規(guī)劃修編的批復(fù)》中對東疆港區(qū)予以了明確。2006年5月26日，國務(wù)院在《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》中明確提出：推動天津濱海新區(qū)進一步擴大開放，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。

為了落實國家對濱海新區(qū)開發(fā)開放的功能定位，天津市委市政府將原方案提出“2007年建設(shè)集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區(qū)”改為“2007年建成集裝箱碼頭及其輔助倉儲物流區(qū)”，整個工程進度提前了兩年。在時間緊、任務(wù)重、沒水沒電沒路、人員、設(shè)備、物資，連一瓶水都要靠小船從對岸10公里外運過來的異常困難條件下，東疆港區(qū)的建設(shè)者們，用“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的東疆精神，刷新了一系列紀錄：碼頭岸線2300米的6個集裝箱泊位20個月建成，3.2萬平方米的聯(lián)檢服務(wù)中心8個月完工，140萬平方米物流加工區(qū)、海關(guān)監(jiān)管及口岸辦公設(shè)施陸續(xù)投入使用。2007年12月11日，東疆保稅港區(qū)首期4平方公里實現(xiàn)封關(guān)運作。

產(chǎn)業(yè)集聚，先行先試

從今年7月1日起，東疆保稅港區(qū)開始試行融資租賃貨物出口退稅政策，這是天津濱海新區(qū)貫徹建設(shè)北方國際航運中心這一國家戰(zhàn)略的又一重要舉措。

財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，明確了天津東疆保稅港區(qū)享有兩項先行先試政策：一是對融資租賃出口貨物試行退稅政策；二是對融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策。

東疆管委會國際航運與金融發(fā)展促進中心辦公室主任張忠東告訴本報記者，“只要你在國內(nèi)買了飛機、船舶產(chǎn)品等，甚至買了電視機、電冰箱等，出口到國外或港澳臺就可以享受出口退稅政策。”

此次退稅政策實施后，企業(yè)將省去許多經(jīng)營成本。比如，在東疆注冊的租賃公司在國內(nèi)購買船舶，進行融資租賃出租到境外，就可以享受出口退稅政策，由于船舶規(guī)定適用稅率為17%。這意味著，租賃公司在滿足《通知》相關(guān)條件基礎(chǔ)上，可以享受到17%的一次性增值稅退稅，將大幅降低經(jīng)營成本。

“過去在國內(nèi)采購設(shè)備租賃到國外，這叫內(nèi)貿(mào)；現(xiàn)在在國內(nèi)采購設(shè)備租賃到國外或者國內(nèi)的海上石油天然氣的開采企業(yè)，也可以享受出口退稅政策，這可以給租賃企業(yè)增加17%的收入。這一點是革命性的。”東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國向記者介紹說。

張愛國介紹，給予東疆保稅港區(qū)租賃出口退稅的“先行先試”政策，使得在東疆保稅港區(qū)內(nèi)開展租賃業(yè)務(wù)的比較優(yōu)勢進一步擴大；有利于進一步落實國家的“走出去”戰(zhàn)略，拉動我國先進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；以稅收優(yōu)惠引導(dǎo)國內(nèi)油氣開采企業(yè)使用國產(chǎn)海工結(jié)構(gòu)物，實現(xiàn)了國家海洋資源開發(fā)利用和國家海上經(jīng)濟安全的雙贏；融資租賃出租方可享受一次性退稅，極大減輕了企業(yè)資金占壓。事實上，東疆保稅港區(qū)對租賃業(yè)的吸附力早已凸顯。

今年上半年，東疆注冊各類租賃公司達82家，特別是今年3月，東疆單月注冊單機公司近60家。

截至目前，在東疆注冊的各類租賃公司總計達234家，其中單機公司179家，單船公司34家，總部型租賃公司30家，累計完成租賃飛機58架、離岸船舶26艘、飛機發(fā)動機2臺，租賃總資產(chǎn)約50億美元。

上半年，天津南車投資租賃有限公司在濱海新區(qū)正式落戶。中國南車股份有限公司是我國最大的城軌地鐵車輛制造商。此次在東疆保稅港區(qū)設(shè)立天津南車投資租賃有限公司，將充分利用企業(yè)資源和優(yōu)勢，開展鐵路機車車輛、動車組、城軌地鐵車輛、飛機船舶、大型機械設(shè)備及城市基礎(chǔ)設(shè)施等的租賃和貿(mào)易創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

8月初，由華夏航空與中航租賃公司合作，通過東疆保稅港區(qū)平臺，成功從加拿大龐巴迪公司引進一架CRJ900型飛機，飛機在東疆保稅港區(qū)通關(guān)后，從天津濱海國際機場起飛，順利飛抵重慶江北國際機場。這是我國首次引進該機型飛機，也是東疆保稅港區(qū)完成的第78單飛機租賃業(yè)務(wù)。

融資租賃業(yè)是東疆的“特色品牌”，也是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。除了飛機、船舶租賃外，首季度，隨著熔盛重工、德爾國際等一批優(yōu)質(zhì)項目落戶，東疆融資租賃產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正不斷豐富。如熔盛重工集團是國內(nèi)大型重工企業(yè)集團，擁有船舶與海洋工程生產(chǎn)基地以及柴油機制造基地，覆蓋造船、海洋工程、動力工程、工程機械等業(yè)務(wù)，今后將在東疆開展船舶、海洋工程裝備等租賃業(yè)務(wù)，將為東疆融資租賃業(yè)的快速發(fā)展注入新的生機與活力。

“租賃出口退稅試點政策將為天津東疆租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上集成化、規(guī)模化、專業(yè)化道路奠定更加堅實的基礎(chǔ)，提升我國租賃行業(yè)參與國際競爭的實力，加快東疆保稅港區(qū)打造國家租賃產(chǎn)業(yè)試點區(qū)和創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)的步伐。”張愛國表示。

政策落地，效應(yīng)顯現(xiàn)

早在2007年底，東疆保稅港區(qū)（一期）封關(guān)運作以后，東疆港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速推進，主要經(jīng)濟指標(biāo)加速增長。截至今年7月底，東疆保稅港區(qū)注冊企業(yè)已超過1000家。其中，內(nèi)資企業(yè)897戶，注冊資本521.04億元；注冊外資企業(yè)104戶，外資企業(yè)注冊資本127.3億元。注冊的企業(yè)中分布在第三產(chǎn)業(yè)的約占總數(shù)的96%，居于主導(dǎo)地位，涵蓋融資租賃、保理業(yè)務(wù)、倉儲物流等多個行業(yè)。

2010年5月，東疆獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)北方國際航運中心核心功能區(qū)后，多項優(yōu)惠政策落地，航運業(yè)、融資租賃、貿(mào)易結(jié)算等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。據(jù)東疆保稅港區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人介紹，東疆平均每周注冊企業(yè)近8家，其中有6家屬于航運、租賃、貿(mào)易等國際航運中心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，在航運領(lǐng)域，全球散貨運力最大的運輸公司——中遠散運集團將注冊資本增加到260億元。

與此同時，東疆保稅港區(qū)在功能拓展、政策創(chuàng)新、招商引資等方面也取得了重大突破：

一是《天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)方案》獲國務(wù)院批復(fù)，爭取到了航運融資、航運交易、航運租賃、離岸金融服務(wù)四項新功能，并在國際船舶登記、國際航運稅收、航運金融和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新等四大領(lǐng)域獲得非常具體的政策支持。

二是加快開展建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索，制定了《東疆保稅港區(qū)綜合配套改革實施方案》，計劃用3年左右的時間基本實現(xiàn)融資租賃業(yè)務(wù)聚集地、國際船舶登記制度創(chuàng)新“窗口”、東北亞物流分撥中心、國際航運稅收政策“高地”、北方離岸金融服務(wù)基地、離境購物退稅目標(biāo)實現(xiàn)及其他免稅購物模式的探索等六項主要功能目標(biāo)，為盡早實現(xiàn)東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

三是建立了“三位一體”的招商推動機制，以功能拓展帶動招商引資和項目落戶，在紅酒、汽車、新能源等產(chǎn)業(yè)板塊顯示出強大優(yōu)勢，吸引了高銀紅酒、奔馳VPC、英利光伏等一大批高端項目落戶，已經(jīng)形成了航運物流要素匯聚、金融創(chuàng)新領(lǐng)跑全國、高端產(chǎn)業(yè)相繼落戶、國際貿(mào)易企業(yè)云集的良好發(fā)展態(tài)勢。

據(jù)統(tǒng)計，2011年，天津東疆保稅港區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14億元人民幣、稅收收入5.37億元人民幣、外貿(mào)進出口23億美元，分別比2008年增長了20倍、19.9倍、53.8倍。東疆保稅港區(qū)在國際航運中心核心功能區(qū)方面的特征已初步顯現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級，邁向高端

在政策引導(dǎo)下，一批國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易等項目接踵而至。

8月12日，天津首家集中展示展銷保稅展品和國際商品的綜合商業(yè)中心——天津東疆國際商品展銷中心開業(yè)。

總建筑面積達13萬余平方米的天津東疆國際商品展銷中心，是集展示、銷售、貿(mào)易于一體的綜合性商業(yè)中心。結(jié)合東疆保稅港區(qū)不斷拓展國際采購、國際配送、國際貿(mào)易等功能的區(qū)域特色，量身定制了展示展銷的業(yè)態(tài)組合，匯集了商務(wù)機、汽車、游艇、紅酒、進口食品、高端家具商品和保稅商品，目前已有30余家商戶簽約入駐。

記者在現(xiàn)場看到，東疆國際商品展銷中心總建筑面積13萬余平方米，地下一層、地上四層。首層室外展區(qū)2700平方米，展示展銷游艇、房車20余艘臺。首層室內(nèi)展區(qū)共分6個分展區(qū)：葡萄酒展區(qū)，佰祥紅酒交易市場、悠源紅酒交易市場等貿(mào)易商展示的各類世界知名產(chǎn)區(qū)、不同年份規(guī)格的葡萄酒給人以醇美的體驗；商務(wù)機展區(qū)，是由無限航空打造的中國首家私人飛機展銷交易中心，分為商務(wù)機體驗區(qū)、飛行用品商店、小型飛機實物展示等部分；進口食品展區(qū)，目前已有東疆保稅港區(qū)進口的優(yōu)質(zhì)健康食品橄欖油、番茄紅素、蜂蜜、牛初乳等，法國銀鱈魚、阿拉斯加帝王蟹、挪威三文魚等世界各地冷凍美味食品，臺灣知名特色食品、東南亞特色農(nóng)產(chǎn)品等；豪車展區(qū)，主要展銷包括賓利、保時捷、蓮花、寶馬、路虎等品牌汽車；老爺車展區(qū)，主要展示福特、奔馳等品牌的經(jīng)典古董車；高檔家具展區(qū)，主要展銷來自美國、意大利等國家的高檔戶外家具。

在開業(yè)儀式上，天津朝谷國際酒業(yè)有限公司、天津東疆保稅港區(qū)無限航空飛機市場管理有限公司、慕醍國際貿(mào)易(天津)有限公司、天津綠子食品有限公司、天津中港酒業(yè)有限公司、東疆金網(wǎng)(天津)國際貿(mào)易產(chǎn)品交易市場管理有限公司、天津高奇士國際貿(mào)易有限公司等7家入駐企業(yè)分別與合作商、貿(mào)易商、采購商簽署了銷售、采購、購銷、合作協(xié)議17份，簽約金額達2.9億元。

據(jù)了解，天津東疆國際商品展銷中心近期將以展示展銷高端保稅商品為主，遠期將進一步拓展完善功能，進一步豐富商品種類，努力發(fā)展成為名品薈萃的國際商品交易基地，逐步建設(shè)成為天津進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的重要載體，成為東疆保稅港區(qū)探索實行離島免稅政策的操作平臺。

同一天，天津市惟一一家“進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”在東疆保稅港區(qū)揭牌，這將助推東疆保稅港區(qū)充分發(fā)揮進口貿(mào)易聚集區(qū)對擴大進口的示范和帶動作用，進一步完善市場建設(shè)推動機制，加大市場招商引資和政策支持力度，全力推進進口商品保稅展示交易平臺、采購分撥和配送平臺、貿(mào)易便利化平臺、融資服務(wù)平臺建設(shè)，努力建設(shè)成為天津促進對外貿(mào)易、擴大進口的重要基地，為加快北方國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)和向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

視•域

什么是自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港區(qū)是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，自由開展貨物儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。自由貿(mào)易區(qū)、自由港和自由貿(mào)易港區(qū)，都以享有免征關(guān)稅等優(yōu)惠待遇為特征。

設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)的目的在于吸引國際船只與貨物的進出與過境，吸收國外資金、先進的科技與管理經(jīng)驗，促使外商興辦各種經(jīng)濟與金融產(chǎn)業(yè)，以獲取運費、裝卸費、港務(wù)費、堆棧費與各種加工費等收益，并帶動當(dāng)?shù)丶班徑�地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。目前新加坡港、中國香港均實施自由貿(mào)易港政策，吸引了大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)。（李楊王敏）