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　　一、 基本情況

　　中國企業(yè)于九十年代初進(jìn)入老撾工程承包市場，經(jīng)過幾年的發(fā)展，一批中資企業(yè)已被老撾政府認(rèn)可或接納，市場占有份額和知名度名顯提高,同時老撾也已逐漸發(fā)展成為我重點開拓的承包工程市場之一。截至2001年底，我企業(yè)在老簽訂承包工程及勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢合同共407份，合同總額達(dá)7.29億美元，營業(yè)額5.4億美元，約占老撾工程承包市場1/4份額。

　　2001年新簽合同51份，合同額達(dá)1.37億美元（含我商業(yè)信貸項目），營業(yè)額達(dá)9267萬美元。今年1-9月，我企業(yè)新簽對外承包工程、勞務(wù)合同16份，合同額10221萬美元。

　　效益較好的企業(yè)主要有，川鐵國際、中水電公司、云南國際、上海貝爾、中國路橋、中地工程公司等。

　　1、川鐵國際。該公司自1990年進(jìn)入老撾市場至今，累計中標(biāo)工程項目合同額達(dá)1.2億美元，完成營業(yè)額1.01億美元。由該公司1991年中標(biāo)承建、1997年完工，總額為6000萬美元的老撾13號公路巴卡嶺-沙灣那吉278公里道路、橋涵改造項目曾被為老撾的樣板工程，受到世行的好評。

　　2、中水電公司。該公司于1996年中標(biāo)承建老撾6萬千瓦南勒河水電站項目，由于施工質(zhì)量好、完成進(jìn)度快而受到業(yè)主和亞行的好評。項目合同額由原來的3594萬美元追加至5600萬美元。

　　3、云南國際公司。該公司繼1990年帶資1360萬美元，承建老撾年產(chǎn)7.3萬噸萬榮第一水廠成功后，又于1999年使用我2.9億元人民幣優(yōu)惠貸款和部分援外合資合作基金，2002年4月建成年產(chǎn)20萬噸萬榮第二水泥廠。上述兩項目打破了泰國水泥壟斷老撾市場的局面，結(jié)束了老撾不產(chǎn)水泥的歷史，受老撾政府的高度評價，同時也被視為中國進(jìn)出口銀行援外優(yōu)惠貸款的樣板工程。

　　4、上海貝爾公司。繼1997年向老撾出口電信設(shè)備1000萬美元獲得成功后，該公司又于2000年利用我商業(yè)信貸3000萬美元參予老撾電信網(wǎng)一期擴(kuò)容工程，主要有程控交換機(jī)供貨與安裝、微波傳輸調(diào)試等。目前，該項目已基本完工，實現(xiàn)了首都萬象至各省會城市間的移動通信慢游。該公司2002年2月利用我優(yōu)惠貸款3億元人民幣的老撾電信第二期擴(kuò)容工程擬于近期開式。

　　5、中國路橋總公司。該公司1996年進(jìn)入老撾市場，先后承建了老撾ADB7A、ADB8B道路改造項目。兩項目合同額達(dá)1613萬美元。

　　6、中地工程公司。該公司1998年進(jìn)入老撾市場，先后承建了一批世行、亞行項目，實現(xiàn)合同額1200萬美元。近期，該公司又連中三標(biāo)，合同額達(dá)401萬歐無和151萬美元。

　　目前，我現(xiàn)有在老注冊中資工程承包公司14家，其中除川鐵國際、中水電、上海貝爾、中水電工程、中路橋、中地、葛洲壩、河南國際等幾家專業(yè)公司能承擔(dān)一些大中型道路、橋梁、水電、電信網(wǎng)擴(kuò)容、供水項目外，其余幾家公司只能搞一些毛路、房建、灌溉等工程。我近年涌入老撾的個體、民營建筑隊、包工隊也為數(shù)不少，他們以低廉的工程造價與我國有工程承包企業(yè)形成鮮明對比。

　　在建項目17項，合同總額超過1億美元。其中一部分是1998年以前簽訂合同的收尾工程。主要有：川鐵國際實施的ADB8-1道路改造項目，合同額1300萬美元和去年中標(biāo)的老撾兩座中等城市改造項目，合同額600萬美元。其余為今年以來中標(biāo)的項目，主要有：河南國際中標(biāo)的老撾鄉(xiāng)村道路改造項目，合同額780萬美元；中地公司承建的老撾IDA2號道路改造項目，合同額370萬美元；葛洲壩公司中標(biāo)的老撾鄉(xiāng)村道路改造項目，合同額526萬美元；另外一部分是我近年提供商業(yè)信貸實施的項目。主要有：中水電公司實施的老撾南夢3水電站項目，合同額6300萬美元；中國電工設(shè)備總公司實施的老撾豐沙里南艾河電站項目，合同額980萬美元。

　　我民營企業(yè)也承攬了部分老撾政府出資的工程項目。主要有：云南中亞實業(yè)公司承建的老撾沙灣拿吉體育場建設(shè)和沙耶武里農(nóng)貿(mào)市場改造項目，合同額分別為800萬美元和320萬美元。

　　二、 中資公司參與投標(biāo)情況

　　目前，中資公司參與投標(biāo)的項目有1項。即南吞2水電站建設(shè)項目。該項目系法國、泰國、老撾三方公司合作實施的BOOT項目，總投資約10.75億美元，裝機(jī)容量為108.8萬千瓦，其中CW2標(biāo)段建設(shè)資金約1億美元。目前，我川鐵公司、中水電、中水電工程公司已遞交了部分標(biāo)段分包申請。項目預(yù)2003年底動工。

　　此外，該項目還有修建通往施工場地的道路、居民搬遷、環(huán)境整治、輸電線路架設(shè)等工程，總金額約6000多萬美元。

　　三、正在追蹤的項目

　　1、昆曼公路老撾段項目。該項目由中國、泰國、亞行三方出資，總投資約1億美元，道路全長247公里。目前，中方已完成1/3路段勘測設(shè)計工作。中方和泰方所擔(dān)負(fù)1/3路段改造項目貸款合同已于年內(nèi)簽署，剩余1/3路段亞行貸款合同計劃明年初簽署。

　　2、色塞2水電站項目。電站設(shè)計裝機(jī)容量7.6萬千瓦，建設(shè)總投資擬定為1.07億美元。現(xiàn)中國北方工業(yè)公司已完成項目考查，擬利用我商業(yè)信貸實施該項目。

　　3、老撾南部142公里高壓輸變電線路架設(shè)項目。該線路全長142公里，線路等級為115千伏，含變電站一座。該項目由中經(jīng)東原國際公司跟蹤，擬利用我商業(yè)信貸實施該項目。

　　4、沙灣拿吉老泰湄公河大橋建設(shè)項目。該項目由日本政府提供貸款，建設(shè)總投資約80億日元，其中老方分擔(dān)費用40億日元，以建橋梁長1380米。目前，由老日雙方組成的項目協(xié)調(diào)委員會正在尋找國內(nèi)外分包商。

　　5、其它項目。我在老企業(yè)正在追蹤的項目還有：亞行提供資金的豐沙里、烏多姆賽兩省省道改造項目；老撾南部北汕至他曲輸變電線路架設(shè)項目；萬象城市二期改造項目；老撾鄉(xiāng)村道路支線改造項目、中小城鎮(zhèn)供水項目等。

　　四、 工程承包企業(yè)在老面臨的困難和問題

　　困難：

　　1、老撾官員辦事效率較低。特別是在涉及項目手續(xù)審批時表現(xiàn)得尤為突出，使我企業(yè)深感頭痛，有時不得不請使館及經(jīng)商處出面催促才能解決。此外，老方部分項目配套資金不能及時到位也在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

　　2、由于老撾工程承包市場整體萎縮，項目規(guī)模趨小，合同額偏低等，致使在老企業(yè)設(shè)備閑置。如中水電公司閑置設(shè)備最多時達(dá)300臺套，每年用于維護(hù)保養(yǎng)閑置設(shè)備的費用多達(dá)20萬美元。此外，川國際也有大批設(shè)備閑置。

　　3、近年來，我企業(yè)施工現(xiàn)場材料被盜事件時有發(fā)生，雖向老主管部門及時報案，但大多是不了了之，致使中資企業(yè)不得不雇傭當(dāng)?shù)鼐�察來保護(hù)施工場地。

　　4、工程欠款久拖不決。1996年3月，我天津國際公司承攬了老泰合資公司作為業(yè)主的昆曼公路老撾段五座橋梁建設(shè)項目。1997年項目完工后，業(yè)主不但不及時結(jié)算近200多萬美元的建橋債務(wù)（含利息），反而將上述債務(wù)轉(zhuǎn)向泰國瀕臨倒閉公司一方。

　　5、亂收費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從老中邊境到萬象的830余公里道路沿線，設(shè)有10多處種類繁多的收費站，給過往的中方企業(yè)帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。老撾政府對道路運輸車輛超重標(biāo)準(zhǔn)的不合理定位，也給中資承包工程企業(yè)車輛出行帶來不便。

　　問題：

　　1、低價競標(biāo)。我實施的“走出去”戰(zhàn)略激發(fā)了越來越多的中國工程承包公司到國外開拓市場，而老撾又是我近鄰，有的公司寧愿以低價甚至虧本的代價暫且打入老撾工程承包市場，以尋求長遠(yuǎn)的發(fā)展。此外，中資企業(yè)間各自為戰(zhàn)的競標(biāo)方式，也在一定程度上為低價競標(biāo)提供了機(jī)會

　　2、不按法定程序承攬工程項目。我部分個體、民營企業(yè)，受老撾地方政府或個人之約，未按規(guī)定程序報批，盲目承攬、分包中小型工程項目，導(dǎo)致被騙或做完項目不付款的事件時有發(fā)生。

　　3、項目炒作屢禁不止。去年，我湖南、云南、四川等省盲流人員分別以湖南建工集團(tuán)、云南西南建工集團(tuán)、老撾北部路橋公司、中國對外南方建設(shè)工程總公司駐老撾辦事處等名義炒作的老撾萬象使館城建設(shè)、萬象市巴俄新城擴(kuò)建、老撾甘蒙道路建設(shè)、萬象鐵路建設(shè)以及所謂昆曼公路老撾路段建設(shè)等項目，雖經(jīng)我經(jīng)商處制止有所收斂，但近期又有抬頭，國內(nèi)來電來函或派人來了解上述工程的明顯增多，似應(yīng)引起國內(nèi)有關(guān)部門注意。

　　年內(nèi)，我使館還發(fā)現(xiàn)，黑龍江省、吉林等地少數(shù)人員，同在老撾境內(nèi)不法韓國商人相互勾結(jié)，以到老撾南部承包所謂的韓商水利、建筑、農(nóng)業(yè)開發(fā)投資項目為名，誘騙我哈爾濱、延邊等地農(nóng)民從中老邊境地區(qū)進(jìn)入老撾，致使50多名被騙勞務(wù)滯留萬象，無勞可務(wù)。

　　4、層層轉(zhuǎn)包，使用我個體、民營建筑隊的現(xiàn)象較為普遍。我一些企業(yè)中標(biāo)后，為降低成本、化解風(fēng)險，進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)包無何非議，但有的企業(yè)轉(zhuǎn)包后，對分包商約束不力，使分包商有機(jī)會再進(jìn)行轉(zhuǎn)包，甚至最后轉(zhuǎn)到個體戶或散兵游勇手中。從而使工程質(zhì)量無法保證，引起業(yè)主嚴(yán)重不滿。我部分企業(yè)大量使用從我邊境一線進(jìn)入老撾的盲流人員，給國內(nèi)不法分子進(jìn)行勞務(wù)詐騙活動提供了“市場”，同時引發(fā)的勞務(wù)糾紛也使使館及經(jīng)商處疲于應(yīng)付。

　　5、部分民營企業(yè)由于考查不細(xì)，翻譯資料不準(zhǔn)，導(dǎo)致決策失誤，盲目承攬大型水電項目，損失嚴(yán)重。如云南一企業(yè)，在翻譯老撾政府關(guān)于一水電站擬建項目批準(zhǔn)證書時，錯誤地將通往庫區(qū)52公里道路兩側(cè)樹木砍伐譯為“庫區(qū)樹木砍伐”，致使公司高層誤判，并與外方簽訂了3700萬美元的庫區(qū)森林采伐清場特許經(jīng)營合同，盲目投入近100多萬美元。可時至今日，幾年過去了，該公司的“樹”非旦沒砍，反而越陷越深，難以自拔。

　　（信息來源：駐老撾經(jīng)商參處子站）