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　　（一）、近年來，老撾政府大力鼓勵發(fā)展替代進(jìn)口商品生產(chǎn)，逐步減少對外國商品的依賴，尤其是對泰國水泥的依賴，以節(jié)約有限的外匯。

　　（二）、繼萬榮第一、第二水泥廠成功以及水泥行業(yè)的高利潤，促使老撾政府盲目仿效，未對其水泥市場容量、建廠條件、發(fā)展前景、效益評估作認(rèn)真調(diào)研，出于各自的利益考慮，不重視保護(hù)剛剛起步的水泥工業(yè)和市場。

　　（三）、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)熱衷與我民營企業(yè)合作，擬從中謀取實(shí)惠或?qū)崿F(xiàn)某種目的，有意無意地導(dǎo)致水泥項(xiàng)目無序競爭。