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及投資礦業(yè)活動的有關(guān)政策規(guī)定

老撾位于中南半島北部，是中南半島上唯一的內(nèi)陸國家。老撾的礦產(chǎn)資源分布廣泛而豐富，許多地方的金屬礦產(chǎn)具有很大的找礦前景和開發(fā)價值，勘查與開發(fā)程度很低。自1921年開始，先后有法國、英國、美國、前蘇聯(lián)、越南等國在老撾開展過區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，但由于連年戰(zhàn)亂、交通條件極差等因素，其地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作至今仍處于較低的水平上。

一、老撾主要金屬礦產(chǎn)分布情況

目前，老撾已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各類金屬礦床礦點及礦化點近450處，其中：

銅 礦 68處

金、銀 155處

鉛、鋅、銻 91處

鐵、錳、鉻 56處

鋁土礦 5處

鎢、錫、鉬 69處

金屬礦產(chǎn)主要集中分布在沙耶武里、瑯勃拉邦-川壙-華潘一帶和川壙、華潘-甘蒙-沙灣拿吉-阿速坡一帶（各省金屬礦產(chǎn)分布詳見附表）。

銅礦主要有三種類型，一種是第三系-侏羅系中的砂巖型銅礦，主要分布在老撾北部的南塔、烏多姆賽和豐沙里等省以及南部的占巴色、阿速坡一帶。該種類型銅礦分布廣泛，南部普遍含金，有找到大中型礦床的可能，但找礦難度較大。第二種類型是矽卡巖型銅礦，分布廣泛，銅的品位較高，常與鉛鋅伴生，有巖漿巖分布的地區(qū)，在其接觸帶附近均有分布，估計有較大經(jīng)濟價值。第三種類型是斑巖型銅金礦，主要分布在沙耶武里、萬象省和川壙-沙灣拿吉-阿速坡一帶，礦床規(guī)模很大，一般與金共生，有較大的找礦前景。目前，澳大利亞的公司找到了兩個銅金屬儲量達100萬噸、金60噸-100噸的大型銅金礦，一個是在賽松本特區(qū)的富開銅金礦，另一個是在沙灣拿吉省的賽奔銅金礦。在老撾沙武耶里、賽松本、川壙-玻里坎賽-沙灣拿吉-阿速坡一帶，還有找到大型銅礦和銅金礦的可能。2006年8月16日，中色礦業(yè)集團有限公司取得了華潘省88平方公里的銅礦勘查權(quán)，估計該礦有很大找礦前景。

金礦在老撾分布非常廣泛，大小河流的沖擊層中普遍有砂金產(chǎn)出。金礦類型主要有四種，即沖積型砂金礦、斑巖型與銅伴生的金礦，石英脈型金礦和卡林型微細粒金礦。金礦按地域主要集中分布于八個片區(qū)，即波喬-南塔片區(qū)，烏多姆賽-瑯勃拉邦片區(qū)、川壙-賽松本片區(qū)、華潘片區(qū)、萬象盆地西沿片區(qū)、玻里坎賽片區(qū)、沙灣拿吉片區(qū)、阿速坡片區(qū)。斑巖型銅金礦和卡林型微細粒金礦應(yīng)有很大的找礦前景。2003年2月28日，遼寧省華錦國際經(jīng)貿(mào)集團公司與老撾政府正式簽約，取得了瑯勃拉邦省帕奔金礦開發(fā)權(quán)，目前勘探工作已結(jié)束，發(fā)現(xiàn)3個具開采價值的金礦體，儲量已達中型規(guī)模（C+D級儲量1000KG），且具有擴大遠景之可能。

鉛鋅礦主要分布于烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬象省、賽松本特區(qū)和川壙省等中北部地區(qū)。主要有三種類型，即矽卡巖型、構(gòu)造熱液型和噴氣沉積改造型。老撾的一家公司已經(jīng)在萬榮地帕巒山區(qū)找到了一個大型規(guī)模的鉛鋅礦，其地表氧化帶Zn品位平均達到32%，氧化鋅礦金屬儲量達10萬噸以上，估計在深部有較大規(guī)模的高品位鉛鋅原生礦。在老撾發(fā)現(xiàn)更多較大規(guī)模高品位鉛鋅礦的可能性很大。

鐵礦主要集中在賽松本特區(qū)帕萊地區(qū)和川壙省的富諾安地區(qū)。這一地區(qū)礦點密集，主要類型為矽卡巖型磁鐵礦和赤鐵礦。富諾安鐵礦的局部已經(jīng)由越南人于1975-1982年對可露采部分進行了初勘，計算C+D級儲量2600萬噸，礦石品位TFe34%-68%，有害成分很少，其中TFe大于60%的為1600萬噸。礦體呈層狀或透鏡狀產(chǎn)出。估計該礦床鐵礦石量應(yīng)大于1億噸。賽松本特區(qū)帕萊鐵礦露頭綿延10余公里，厚度巨大，礦石品位Tfe一般大于60%，估計礦石量應(yīng)大于2億噸。目前，秦皇島鑫河鋼鐵公司于2004年4月取得了該鐵礦的勘探權(quán)。川壙-賽松本地區(qū)還有許多類似的鐵礦點，估計優(yōu)質(zhì)鐵礦資源量不會低于10億噸。在川壙-甘蒙一帶，也應(yīng)有較大的鐵礦找礦前景。天津物資集團總公司于2006年6月19日與老撾政府簽約，取得了甘蒙省欣本縣波嫩村鐵礦的勘探權(quán)，估計該礦床的鐵礦石量在1.6億噸以上。

鋁土礦主要分布在老撾南部菠蘿芬高原及阿速坡-色公之間的高原地帶。該地區(qū)廣泛覆蓋喜山期玄武巖。玄武巖風化后，在高原低洼地形處堆積成優(yōu)質(zhì)三水型鋁土礦。據(jù)老撾地質(zhì)礦產(chǎn)局資料，礦石含Al2O349.7%、SiO22.7%、TiO22.27%、Fe2O316.22%，礦石質(zhì)量極好。該地區(qū)玄武巖風化物的分布面積約5000km2。該鋁土礦分布區(qū)屬于越南南部四十億噸鋁土礦分布區(qū)的西延部分，屬于同一個鋁土礦成礦區(qū)。云南國際公司在很短時間內(nèi)就在20km2區(qū)域內(nèi)探獲2000多萬噸鋁土礦。據(jù)此估計并對比越南鋁土礦，老撾南部高原鋁土礦儲量應(yīng)大于2億噸，找礦潛力非常巨大。

錫礦礦點分布主要位于華潘、川壙-甘蒙-阿速坡一帶，是老撾的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一。該區(qū)域當?shù)靥韵瓷敖饡r普遍發(fā)現(xiàn)砂錫。錫礦與巖漿活動有密切的關(guān)系。老撾目前在開采的錫礦是甘蒙省南巴坦錫礦，其錫金屬量達13萬噸，主要為殘坡積、堆積型砂錫礦，深部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)原生礦，但未作深入工作，估計還有很大的遠景。其他地區(qū)的錫礦點工作程度均較低。估計在華潘省、玻里坎賽等地還會發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的錫礦。

綜上所述，老撾金屬礦產(chǎn)最集中的地區(qū)和最有遠景的地區(qū)是瑯勃拉邦-華潘及其以南的川壙-甘蒙-阿速坡一帶，該區(qū)域總面積約75000km2。

1.萬象北部的萬榮-川壙-賽松本地區(qū)（面積約20000km2），銅礦、金礦、鉛鋅礦、鐵礦較為集中，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)1個大型銅金礦、2個大中型金礦、3個大型鐵礦和1個大型鉛鋅礦，估計這個地區(qū)還應(yīng)該有很大的找礦潛力。這個地區(qū)將是老撾最重要的富鐵礦找礦基地；最重要的鉛鋅找礦基地，最重要的銅礦找礦基地之一，最重要的金礦找礦基地之一。 這個地區(qū)將成為老撾最重要的一個工業(yè)基地。

2.萬象的西部地區(qū)（面積約7000km2），是重要的銅、金、鉛鋅找礦區(qū)。

3.華潘地區(qū)（面積約10000km2），是重要的銅、鎢、錫、鉛鋅和鐵礦的找礦區(qū)。

4.玻里坎賽-甘蒙交界的地區(qū)（面積約10000km2），是特別重要的銅金礦和鎢、錫礦找礦區(qū)。

5.沙灣拿吉地區(qū)（面積約2000km2），這個地區(qū)已成為老撾最重要的銅、金生產(chǎn)基地。

6.占巴色、阿速坡和色貢地區(qū)（面積約25000km2），是最重要的鋁土礦找礦基地，是重要的金礦、銅礦找礦基地。

礦產(chǎn)儲量規(guī)模較大或遠景看好并可能投入開采的金屬礦床是：

甘蒙省南巴坦錫礦，儲量130000噸，遠景應(yīng)可達20萬噸以上。

沙灣拿吉賽奔銅金礦，銅金屬量100萬噸，金100噸。

賽松本富開銅金礦，銅金屬量100萬噸，金60噸。

萬象省萬榮鉛鋅礦，氧化鋅金屬量大于10萬噸，遠景儲量很大。

川壙省富諾安富鐵礦，礦石遠景應(yīng)大于1億噸。

賽松本特區(qū)帕萊富鐵礦，礦石遠景應(yīng)大于2億噸。

甘蒙省波嫩富鐵礦，礦石遠景應(yīng)大1.6億噸。

萬象省萬榮鐵礦，礦石量遠景應(yīng)大于1億噸。

老撾南部菠蘿芬高原及其附近鋁土礦，礦石遠景應(yīng)大于2億噸。

2003年以前，老撾的的金屬礦產(chǎn)僅有極少量的民采砂金生產(chǎn)和少量的錫砂生產(chǎn)以及少量的氧化鋅礦石開采，金屬礦業(yè)對國家的貢獻幾乎為零。2003年澳大利亞的賽奔銅金礦開始生產(chǎn)后，這一狀況得到稍微改善。2004年老撾金屬礦產(chǎn)開采創(chuàng)造的產(chǎn)值不足1億美元，2005年金屬礦產(chǎn)開采創(chuàng)造價值達到2.5億美元以上。

二、投資礦產(chǎn)活動的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

老撾礦業(yè)管理的主管部門是能源礦產(chǎn)部。該部下屬的地質(zhì)礦產(chǎn)局承擔國家地質(zhì)調(diào)查方面的多項職能，包括地質(zhì)和礦業(yè)數(shù)據(jù)采集，就礦業(yè)政策和法規(guī)向政府提供咨詢，也是全國礦業(yè)的管理實體和促進國內(nèi)外礦業(yè)投資的機構(gòu)。

（一）、根據(jù)老撾1997年5月31日頒布施行的《礦產(chǎn)法》及2005年12月29日頒布施行《礦產(chǎn)投資標準條例》，根據(jù)2004年11月15日頒布施行的《老撾鼓勵外國投資法》，老撾政府以制定關(guān)稅、稅收政策、規(guī)章、措施、提供信息、服務(wù)及便利等鼓勵外國組織和個人投資礦業(yè)領(lǐng)域（含普查、勘探、開采和加工生產(chǎn)經(jīng)營活動），并保護其合法權(quán)益。規(guī)定外國投資者進行礦業(yè)投資時須按照老撾《鼓勵外國投資法》、《礦產(chǎn)法》和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項目申請報批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門批準頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開展活動，并按規(guī)定享受老撾政府對外資企業(yè)提供的相關(guān)政策優(yōu)惠。

（二）、相關(guān)“許可證”審批權(quán)限及受理和審批部門：

1.礦業(yè)公司“投資許可證”（營業(yè)執(zhí)照），根據(jù)投資項目的種類和投資額大小由省計劃投資廳或國家計劃和投資委員會（國家投資局受理）審批。

2.“礦產(chǎn)考察許可證”，由國家能源礦產(chǎn)部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

3.項目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國家能源礦產(chǎn)部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

4.項目“礦產(chǎn)開采許可證”，由國家能源礦產(chǎn)部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

5.項目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國家能源礦產(chǎn)部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批。

申請上述礦產(chǎn)項目“許可證”需提交的文件包括：項目申請書、考察（勘探、開采）方案，國家主管部門批準的勘探結(jié)果報告、可行性研究報告、環(huán)保標準報告，外商投資許可證副本等。

附表：

老撾金屬礦產(chǎn)分布一覽表

地區(qū) 銅 金銀 鉛鋅銻 鐵錳鉻 鋁 鎢錫鉬等 合計

豐沙里省 3 5 2 10

波喬省 1 5 6

瑯南塔省 1 3 1 1 6

烏多姆塞省 9 11 4 4 3 31

瑯勃拉邦省 1 12 11 4 4 32

華潘省 5 9 16 9 17 56

沙耶武里省 5 7 4 1 17

萬象省 9 28 14 5 8 64

川壙省+賽松本 12 30 17 25 17 101

波里坎賽省 2 16 5 3 8 34

甘蒙省 2 4 4 1 5 16

沙灣拿吉省 2 9 2 1 1 15

沙拉灣省 1 2 1 1 5

色公省 4 4 1 2 1 12

占巴塞省 6 1 5 2 1 15

阿速波省 5 12 4 1 2 24

合 計 68 155 91 56 5 69 444

二ΟΟ六年九月十八日