一、繼續實施積極的財政政策
積極利用建國35周年和萬象建都450周年慶典活動加大政府對基礎設施建設的投入力度。全年政府投資3,110個項目,金額5.5億美元,超出計劃17.27%,有力刺激了經濟增長。
二、資源換資金戰略初顯成效
2009年,老開始實施“資源換資金”戰略,并出臺新的《礦產法》和《投資促進法》,能源、礦產開發初顯成效。目前,已投入運營的水電站有12座,總裝機容量187萬千瓦,在建水電站11座,總裝機容量207.2萬千瓦。本財年礦產品出口增長52.79%,僅向泰國、澳大利亞和越南三國出口達10.4億美元。
三、投資、貿易快速增長超過預期
據老方統計,本財年吸引國內外投資16.41億美元,超出計劃64%。進出口貿易額34.6億美元,增長57.99%。其中,出口17.89億美元,增長59.1%,超計劃71.3%;進口16.71億美元,增長56.77%,超計劃44.47%。
四、拉動內需引發通脹壓力
前三季度實施積極的財政政策刺激經濟增長,全年貨幣供應量增長25%。第四季度通脹率達7.65%,環比增長58.3%,通脹壓力開始顯現。為防止經濟過熱,9月份,老央行將政策年利率由5%下調至4%,轉為實行從緊的貨幣政策。同期吉普存款利率回落,預示國民對吉普信心增強。分析認為,從中長期趨勢來看,貸款利率總體呈下降趨勢。
五、出臺新規應對匯率波動
從年初至9月初,基普對單位美元匯率從8,477逼近8,000關口。匯率波動已引起出口行業,特別是紡織企業的普遍憂慮。央行制定了將基普對美元匯率波動限制在5%以內的目標。同期,基普對泰銖匯率出現小幅貶值。為此,央行10月出臺了《關于商業銀行保持一定比例外匯的決定》,對商業銀行單種外匯和總體外匯持有比例做出規定。
六、革新開放戰略特區先行
老政府非常重視發展特區經濟建設,希望通過特區示范和輻射效應推進革新開放。目前,已批準特區5個,在審批特區4個,在申報特區1個。10月,國會通過了《關于特區的政府令》,明確了特區管理及吸引外資的相關規定,由老撾經濟特區管理委員會負責協助政府研究制定特區相關政策、法規和發展規劃。
七、進一步開放銀行保險業務
隨著外商投資需求增長,老政府進一步開放本國銀行、保險業務。年內新批設立老—越和老—法合資銀行各一家。目前,除外貿銀行、開發銀行、農業發展銀行和政策銀行4家國有銀行外,合資銀行、外資銀行、私營銀行的數量已達23家。來自日本、泰國、越南等國的保險公司也相繼在老開立保險業務。
八、逐步建立本國金融資本市場
為向國內企業發展提供資金支持,老政府于2006年開始籌建證券市場。今年10月,老撾證券市場掛牌成立,計劃明年1月投入運營,首輪發行外貿銀行和公共發電兩只股票,總市值近20億美元。按照老七?五規劃,未來五年需國內外投資150億美元,其中老政府投資和國外援助可解決50%,其余50%資金重點通過資本市場募集。
九、重視發展文化旅游產業
全年接待國內外游客203萬人次,超出計劃2%,旅游收入2.96億美元,占GDP的4.3%,成為繼水電、礦產之后的第三支柱產業。目前,老擁有383家賓館,1,379家旅社和山莊,1,389家餐館,22個國際口岸。
十、積極參與地區經濟合作
老政府主動參與中國—東盟自貿區建設、推動GMS合作和東盟經濟一體化進程,積極利用各種會展交流平臺宣傳本國品牌和產品、汲取別國經驗。并從法制建設、輿論宣傳、硬件準備、人才培訓等多個方面創造條件,積極爭取加入WTO。
由于基礎設施建設薄弱,交通、電力、通信網絡急待改善,資金、技術、人才嚴重不足,農業生產、文教衛生發展水平落后,貧困人口比例較高等約束老經濟發展的重要因素很難在短期內根本改善,面對如何保持財政收支平衡,解決通脹壓力,應對匯率風險、統籌經濟發展和環境保護等諸多問題,老經濟發展仍存在許多挑戰。
為實現七?五期間年均經濟增長8%和在2020年擺脫最不發達國家狀態的目標,老政府制定了21個重點項目領域。涵蓋鐵路、高等級公路、機場、跨湄公河大橋、水路運輸、綠色旅游城市、辦公大樓、高壓電網、水電開發、礦產開發、農村水利、農田灌溉、工業林種植、加工工業、景點開發、信息通訊技術、教育、衛生、地理信息及災害預警等,并繼續堅持吸引外資的政策。但如何使資源優勢轉變為經濟優勢,老政府還將面臨許多考驗。