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一、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策

積極利用建國(guó)35周年和萬(wàn)象建都450周年慶典活動(dòng)加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。全年政府投資3,110個(gè)項(xiàng)目，金額5.5億美元，超出計(jì)劃17.27%，有力刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、資源換資金戰(zhàn)略初顯成效

2009年，老開(kāi)始實(shí)施“資源換資金”戰(zhàn)略，并出臺(tái)新的《礦產(chǎn)法》和《投資促進(jìn)法》，能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)初顯成效。目前，已投入運(yùn)營(yíng)的水電站有12座，總裝機(jī)容量187萬(wàn)千瓦，在建水電站11座，總裝機(jī)容量207.2萬(wàn)千瓦。本財(cái)年礦產(chǎn)品出口增長(zhǎng)52.79%，僅向泰國(guó)、澳大利亞和越南三國(guó)出口達(dá)10.4億美元。

三、投資、貿(mào)易快速增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期

據(jù)老方統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年吸引國(guó)內(nèi)外投資16.41億美元，超出計(jì)劃64%。進(jìn)出口貿(mào)易額34.6億美元，增長(zhǎng)57.99%。其中，出口17.89億美元，增長(zhǎng)59.1%，超計(jì)劃71.3%；進(jìn)口16.71億美元，增長(zhǎng)56.77%，超計(jì)劃44.47%。

四、拉動(dòng)內(nèi)需引發(fā)通脹壓力

前三季度實(shí)施積極的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全年貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)25%。第四季度通脹率達(dá)7.65%，環(huán)比增長(zhǎng)58.3%，通脹壓力開(kāi)始顯現(xiàn)。為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，9月份，老央行將政策年利率由5%下調(diào)至4%，轉(zhuǎn)為實(shí)行從緊的貨幣政策。同期吉普存款利率回落，預(yù)示國(guó)民對(duì)吉普信心增強(qiáng)。分析認(rèn)為，從中長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，貸款利率總體呈下降趨勢(shì)。

五、出臺(tái)新規(guī)應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)

從年初至9月初，基普對(duì)單位美元匯率從8,477逼近8,000關(guān)口。匯率波動(dòng)已引起出口行業(yè)，特別是紡織企業(yè)的普遍憂慮。央行制定了將基普對(duì)美元匯率波動(dòng)限制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。同期，基普對(duì)泰銖匯率出現(xiàn)小幅貶值。為此，央行10月出臺(tái)了《關(guān)于商業(yè)銀行保持一定比例外匯的決定》，對(duì)商業(yè)銀行單種外匯和總體外匯持有比例做出規(guī)定。

六、革新開(kāi)放戰(zhàn)略特區(qū)先行

老政府非常重視發(fā)展特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，希望通過(guò)特區(qū)示范和輻射效應(yīng)推進(jìn)革新開(kāi)放。目前，已批準(zhǔn)特區(qū)5個(gè)，在審批特區(qū)4個(gè)，在申報(bào)特區(qū)1個(gè)。10月，國(guó)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于特區(qū)的政府令》，明確了特區(qū)管理及吸引外資的相關(guān)規(guī)定，由老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助政府研究制定特區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃。

七、進(jìn)一步開(kāi)放銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

隨著外商投資需求增長(zhǎng)，老政府進(jìn)一步開(kāi)放本國(guó)銀行、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。年內(nèi)新批設(shè)立老—越和老—法合資銀行各一家。目前，除外貿(mào)銀行、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和政策銀行4家國(guó)有銀行外，合資銀行、外資銀行、私營(yíng)銀行的數(shù)量已達(dá)23家。來(lái)自日本、泰國(guó)、越南等國(guó)的保險(xiǎn)公司也相繼在老開(kāi)立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

八、逐步建立本國(guó)金融資本市場(chǎng)

為向國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供資金支持，老政府于2006年開(kāi)始籌建證券市場(chǎng)。今年10月，老撾證券市場(chǎng)掛牌成立，計(jì)劃明年1月投入運(yùn)營(yíng)，首輪發(fā)行外貿(mào)銀行和公共發(fā)電兩只股票，總市值近20億美元。按照老七?五規(guī)劃，未來(lái)五年需國(guó)內(nèi)外投資150億美元，其中老政府投資和國(guó)外援助可解決50%，其余50%資金重點(diǎn)通過(guò)資本市場(chǎng)募集。

九、重視發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

全年接待國(guó)內(nèi)外游客203萬(wàn)人次，超出計(jì)劃2%，旅游收入2.96億美元，占GDP的4.3%，成為繼水電、礦產(chǎn)之后的第三支柱產(chǎn)業(yè)。目前，老擁有383家賓館，1,379家旅社和山莊，1,389家餐館，22個(gè)國(guó)際口岸。

十、積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作

老政府主動(dòng)參與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)GMS合作和東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，積極利用各種會(huì)展交流平臺(tái)宣傳本國(guó)品牌和產(chǎn)品、汲取別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。并從法制建設(shè)、輿論宣傳、硬件準(zhǔn)備、人才培訓(xùn)等多個(gè)方面創(chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取加入WTO。

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通、電力、通信網(wǎng)絡(luò)急待改善，資金、技術(shù)、人才嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生發(fā)展水平落后，貧困人口比例較高等約束老經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素很難在短期內(nèi)根本改善，面對(duì)如何保持財(cái)政收支平衡，解決通脹壓力，應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等諸多問(wèn)題，老經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在許多挑戰(zhàn)。

為實(shí)現(xiàn)七?五期間年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%和在2020年擺脫最不發(fā)達(dá)國(guó)家狀態(tài)的目標(biāo)，老政府制定了21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域。涵蓋鐵路、高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)、跨湄公河大橋、水路運(yùn)輸、綠色旅游城市、辦公大樓、高壓電網(wǎng)、水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村水利、農(nóng)田灌溉、工業(yè)林種植、加工工業(yè)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、信息通訊技術(shù)、教育、衛(wèi)生、地理信息及災(zāi)害預(yù)警等，并繼續(xù)堅(jiān)持吸引外資的政策。但如何使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，老政府還將面臨許多考驗(yàn)。