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農業一直是老撾國民經濟的支柱產業，在國民經濟中的比重約占31%，全國約75%的成年勞動力從事農業生產。隨著中老經貿合作不斷擴大，農業合作日益顯現出其巨大的合作空間。為幫助我企業有序參與老撾農業投資合作，挖掘兩國農業領域合作潛力，為兩國經貿合作增添新的活力，我處就老撾農業發展及中老農業合作現狀做了如下調研，僅供參考。

一、老撾農業發展現狀

（一）基本情況。老撾國土面積23.68萬平方公里，人口約618萬。相對周邊國家地廣人稀，土地資源豐富，其中農業用地約470萬公頃，占其國土面積的19.8%，主要生產稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯類等糧食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等經濟作物。

2010年，老撾全國稻谷耕種面積約為90萬公頃，產量326萬噸（其中糯米占85%，粳米占15%），人年均占有量達500多公斤，略有剩余出口。但由于不同地區自然條件差異以及基礎設施落后等原因，全國仍有56個縣人年均消費量低于350公斤，其中烏多姆賽、華潘和沙拉灣等省共40個縣的農村糧食還不能自給自足。每年遭受干旱、洪水以及病蟲等災害造成稻谷耕種面積減少2-3萬公頃，減產5-10萬公斤。

（二）主要糧食和經濟作物種植和產量。據老農林部統計，2009年全國農業耕種面積約128.2萬公頃，其中稻谷耕種面積占70%，主要糧食作物和經濟作物的種植面積、產量如下表：

（三）老撾農產品出口情況。據老工貿部統計，2010年度老撾農產品出口總額為1.19億美元，其中出口：咖啡2000萬美元；大米10.7萬美元；糯米498萬美元；玉米7380萬美元；香蕉318萬美元；梨子198萬美元。按老政府七五規劃，2015年全國稻谷耕種面積要達100萬公頃，產量達420萬噸，其中用于出口60萬噸；玉米種植面積要達15.4萬公頃，產量達84萬噸；咖啡要達10萬噸；甘蔗種植面積要達5萬公頃，產量達215萬噸。

二、中老農業合作現狀

（一）政府間交流與合作情況。中老兩國農業合作與交流最早始于1995年。2000年11月，中國農業部與老農林部在萬象簽署《農業合作諒解備忘錄》標志著兩國政府正式開始農業領域合作。2001年，中國農業部與老撾農林部在昆明簽署《農業合作紀要》。2006年9月，中國農業部牛頓副部長率團訪老并簽署有關無償援助項目協議。在兩國政府的積極推動及相關政策引導下，農業合作已成為中老兩國合作的重要領域。

（二）合作成效。中老兩國農業合作目前呈現出快速發展的勢頭，形成了援助與投資、園區項目與單個投資項目相互促進、共同發展的局面：（1）援助方面：中國政府曾向老撾政府提供多項無償援助，其中包括提供設備如耕作機、養殖設備和玉米烘干機等以及援建老北農業示范中心項目等；（2）園區合作方面：重慶市外經委與萬象市農林廳合作建“老撾重慶綜合農業園”、云南省與烏多姆賽省合作建“農業科技示范園”、廣西與占巴色省合作建“中國果蔬新品種試種基地”；（3）企業投資方面：中國企業來老對農業項目投資不斷增多。據不完全統計，已經商務部批準在老開展農業合作的企業約50家，主要經營橡膠、中藥材、木薯、大米、甘蔗、桉樹、小油桐種植及豬仔養殖等。

老政府重視并歡迎中方幫助或參與其農業發展與合作。對我企業在其北部投資（絕大多數是農業項目）促進當地社會經濟發展，改善民生給予肯定。

三、存在問題及建議

由于老撾社會經濟發展起步較晚，政府財政薄弱，目前普遍存在著水利灌溉、防洪防旱、通路通電等農業基礎設施落后、不完善；農業管理、技術人才短缺；良種、化肥、農藥等輔助生產資料供應不足等問題。我企業對老農林投資總量較小，僅占我對老投資總量的7.3%，且存在某些企業在獲得項目特許經營權后圈地不動，不遵守合同約定的現象等。為此，我處建議：

（一）從實際出發，量力而行。要充分調查了解老撾客觀實際，有針對性地參與項目投資合作，避免獲批土地后無力實施的盲目投資行為。

（二）了解政策，掌握主動。積極參與老政府鼓勵投資發展的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的種植和水產、畜牧養殖及深加工行業，審慎參與老撾政府擔心的影響和破壞生態環境的投資項目。

（三）優勢互補，合作共贏。要充分發揮資金、管理和技術方面優勢，積極吸引當地政府、百姓參與合作，主動傳授農業經驗，培訓當地技術人才，帶動地方經濟發展。