一、 自由區和工業城的區別
（一） 設立目的不同
敘利亞自由區為狹義自由貿易區，是指在敘利亞關境以外劃出特定的區域，準許外國商品豁免關稅自由進出。設立的目的是：
1、 利用其作為商品集散中心的地位，擴大出口貿易和轉口貿易，提高設置國家和地區在國際貿易中的地位，增加外匯收入；
2、 吸引外資，引進國外先進技術與管理經驗；
3、 擴大勞動就業機會；
4、 在港口、交通樞紐和邊境地區設區，可起到繁榮港口、刺激所在國交通運輸業發展和促進邊區經濟發展。
設立自由區是各國通行做法，敘利亞也不例外，很早就設立了自由區。1971年，根據18號法規，敘利亞救開始設立自由區，最初設立的自由區有4個，后來逐步增加，2002年301號法規設立了阿亞羅比亞自由區（Alyaroubia），302法規設立了德爾祖爾自由區，2003年257號法規設立了塔爾圖斯自由區，2005年20號法規設立了哈西亞自由區。目前敘利亞共有自由區8個，在伊德利卜（Adleb）設立自由區也已提上日程。
設立工業城是敘利亞近年推動經濟發展的最重要激勵措施，從效果看，對經濟增長的貢獻很大。工業區設立的目的是：
1、 憑借優惠措施廣泛吸引國內外投資。如成本低廉，包括土地、水、電力、電話、道路和人工。
2、 專門劃出一片土地，將同類行業或處于同一產業鏈的行業都將吸引到這一地區投資，可以形成規模經濟，并節約交易成本，從而再吸引其他企業來此投資，形成一個良性循環。
可以看出，雖然上述兩者都吸引外資，但自由區是按照國際慣例而設置，有利于貿易的開展，而工業城則是敘利亞專為吸引投資而設立。
（二） 體制架構不同
1、 敘利亞自由區由自由區機構（The General Organi－zation for free zones）負責管理，該機構在財政和行政上都獨立于經貿部和海關。自由區由屬地管理，中央負責機構為環境總局。
2、 自由區封閉管理，進出貨物都要受到監控，同時進出人員也受到限制，工作人員一般不能在自由區內居住；而工業城為開放區域，進出貨物設備都不受監管，且設有居住區，工作人員可以長期在工業城內定居。自由區內的建筑是管理部門建設好的，投資者只能租用，而工業城內的土地可以租用，也可以購買，購買后歸投資者所有，并可以轉讓、買賣，或作為遺產繼承給后代，投資者在土地上建造廠房設施，在管理部門的同意下，廠房可以自由設計和裝配。
3、 自由區一般規模較小，許多地區實際上就是保稅倉庫，阿德拉自由區規模是較大的，面積只有30公頃，而工業城一般規模非常大，阿德拉工業城面積7000公頃，舍科· 納伽工業城4412公頃，德爾祖爾工業城2850公頃。自由區內基礎設施比工業城基礎設施要簡陋的多，目前阿德拉自由區才剛開始配置電話、照明和排水道等設施，而工業城一般都擁有銀行、酒店、餐廳、商業區、住宅、醫院、行政機構、警察局、休閑娛樂、學校、電話局、郵局、消防及民防站、電影院和展覽館等各種機構，服務設施也很齊全。
（三）服務對象不同
服務對象最顯著的差別就是進入自由區的貨物必須是對外貿易的貨物，即原產地非本國產品；而進入工業區的貨物可以是國外進口的貨物，也可以是本國生產的貨物，沒有限制。
自由區不鼓勵投資者興建與敘國內現有工業雷同的工業項目，鼓勵發展以下領域的工業項目：1、使用當地原材料或當地加工部件的工業項目；2、與敘利亞現有工業互補的項目；3、使用現代科技的項目；4、生產替代進口產品的項目；5、使用更多勞動力的項目。自由區由于規模限制及基礎設施落后，設立的企業大部分為貿易企業，規模較小，且品種也比較單一，如阿德拉自由區主要是汽車買賣。而工業城內企業眾多，且聚集成區塊，如阿德拉工業城就分為食品、紡織、化工、倉儲、工程和建材六個大區；舍科·納伽工業城規有模較大的紡織業41家，食品業23家，機械設備業12家，化工業11家；哈希亞工業城已吸引眾多國外企業進入，如司菲克汽車公司，投資243億敘鎊；磷酸鹽戴考克姆公司，投資109億敘鎊；中東油糖企業，投資90億敘鎊；德爾祖爾工業城以發展農業和養殖業為主，許多大型項目都在籌建中。
（四）優惠措施不同
自由區的優惠措施為：
1、 完全豁免各種形式的關稅和稅收；
2、 可轉入外幣資本投資，企業利潤可自由轉出；
3、 投資者可每年購入自由區20萬敘鎊的當地原材料，且不需要支付外幣；
4、 自由雇用本地及外國勞動力；
5、 在自由區內生產的產品，可提供敘利亞原產地證或敘利亞自由區證明書，存儲在自由區的進口產品可提供證明發票；
6、 提供必要的基礎設施（水、電力、電話、污水道路和警衛）；
7、 在自由區內建設物需要的建筑材料、機器及設備，無論是本地或從國外運來，可進入自由區；
8、 允許投資者隨時停止投資項目，可將投資項目轉給另外的投資者；
9、 自由區之間的貨物可自由流動；
10、 投資者可在私營銀行開立外幣現金賬戶，或在自由區的商業銀行（自由區分行）里辦此業務；
11、 為投資者提供商業或工業登記，注冊和保護投資者專有商標；
12、 收費（租賃費）適中；
13、 為非投資者的貨物提供配備齊全的公共倉庫，與投資者享受相同的優惠；
14、 一般情況下，對于自由區內的貨物不能臨時執行扣押，除非引起爭端的一方在自由區投資，或已明確投資者的資產在自由區內受到限制，該投資者享受的所有權力已全部取消。
15、 投資者可短期內進入敘利亞，如果需要必要的交通工具，那么也可以攜帶。
工業城的優惠措施為：
1、 一般毗鄰重要城市，地處交通樞紐位置，運輸十分便利；
2、 工業城投資能以較低的價格獲得土地使用權（包括配套的水、電、電話和道路），并可以分五年期付款；
3、 勞動者素質高，大部分來自高等院校，勞動力成本較低；
4、 其他必要的各類服務價格低廉，如用電和建房成本都只有工業城外的30％；
5、 工業城為吸引投資者，行政審批大大簡化，節約了投資者的時間和精力，如采用一站式服務，投資者可以一次辦理完水、電、氣、電話和保險的所有手續；
6、 工業城內實施特殊建筑許可制度，允許建造各具特色的建筑；
7、 工業城規劃中充分考慮環境保護，綠色概念貫穿規劃指導思想中；
8、 基礎設施齊備，可滿足投資者所有需要；
9、 居住區生活設施和服務設施健全，工人可舉家遷入工業城；
10、 生產必需設備進入敘利亞免交關稅，并可運出敘利亞；
11、 投資者與其家庭可擁有房產，并可雇傭外國雇員，在項目期限內可居住于敘利亞；
12、 投資者享有所得稅優惠措施，并可將企業利潤匯往國外；
13、 在依法納稅的情況下，外國專家，工人和技術人員，可將凈工資、薪金和獎勵的50％匯往國外，年終獎100％可匯往國外。
可以看出，自由區享受更多的權利和稅收優惠，工業城享受到更多的價格和設施服務的優惠。
此外，自由區和工業城還存在申請手續不同等情況，但二者也有相似的地方，如許多引資措施，尤其是二者往往處于同一區域，名稱相同，因此易造成中國企業認識上的混淆。
二、 我處建議
（一）工業城和自由區都是敘利亞重要投資場所，可作為我國企業投資敘利亞的選擇。
二者地理位置接近，都處于重要城市周邊，位置優越、交通便利，實行優惠的措施，有著完善的基礎設施，許多企業紛紛選擇二者作為投資場所。
（二）二者有一定的區別，我國企業選擇投資場所應認真比較后決定。
自由區限制條件更多，但優惠措施力度更大，一般只與貿易有關、無需出關或做轉口貿易的企業可以選擇自由區，我國一私人企業在阿德拉自由區開辦了“中國城”，就是貨物免稅進入自由區供商人看貨定購；工業城規模大，限制條件少，適合于工業企業來此投資。
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